<<
>>

Тема 10. Бюджетное устройство

Бюджетное устройство– это организация бюджетной системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства.

Организационная структура включает

  • республиканский бюджет;
  • 21 бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;
  • около 29 тыс.
    местных бюджетов.

Единой правовой базой бюджетной системы является

1. Конституция РФ.

2. Закон “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ”.

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Принципы бюджетного устройства: единство, полнота, реальность, гласность и самостоятельность всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.

Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образуют понятие “Консолидированный бюджет” РФ. Бюджетный федерализм

Взаимоотношения центра и регионов– наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве.

В соответствии с законодательством РФ доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из:

  • закрепленных и регулирующих доходов,
  • дотаций и субвенций,
  • кредитных ресурсов.

Закрепленные доходы– доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты (например, налог на имущество предприятий для бюджетов РФ и налоги на имущество физических лиц для местных бюджетов).

Регулирующие доходы– средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету. Например, в 1996 г. 90% подоходного налога с физических лиц передавалось в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Дотации– средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящего бюджета при его дефиците.

Субвенции– средства на возмещение текущих расходов и на финансирование инвестиционной деятельности.

Доля субвенций из внебюджетного фонда по конкретному проекту не может превышать 80% капвложений, направляемых на реализацию этого проекта.

Субвенции на возмещение непредвиденных расходов из бюджетов республик, краев, областей и т.д. на ликвидацию последствий стихийных бедствий, катастроф и других ЧП предоставляются по решению правительства РФ за счет резервных фондов правительства, а также целевых отчислений из федерального бюджета, выделяемых по предложению Правительства.

Субвенция, не использованная в срок или использованная не по назначению, полежит возврату. Возврат осуществляется в бесспорном порядке за счет средств получателя субвенций в трехмесячный срок после решения органа, выдавшего субвенцию.

Субсидия– денежная сумма, выделяемая на финансирование определенных мероприятий и предполагающая долевое участие нижестоящих бюджетов в этом финансировании.

Кредитные ресурсы– средства, предоставляемые на кредитной основе, то есть на основе платности и возвратности.

В 1994г. введен механизм межбюджетных отношений, в которых основным регулятором стал выступать Целевой фонд финансовой поддержки регионов– ФФПР. Средства данного фонда (трансферты) распределяются между субъектами РФ по специальным критериям и формулам на основе многоступенчатых расчетов.

Трансферты регионам перечисляются ежемесячно. В целях сбалансированности бюджетов устанавливаются предельные размеры дефицита бюджета. Если этот показатель превышен или значительно снизились доходы бюджета, то вводится механизм секвестра расходов– это пропорциональное снижение государственных расходов на 5, 10, 15 % ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося текущего года. Защищенными статьями являются зарплата, стипендии, государственные пособия. Покрытие дефицита осуществляется также за счет выпуска государственных займов и кредитов международных финансовых организаций.

С 2000 года в составе федерального бюджета создан Фонд регионального развития. Министерство экономики РФ, во взаимодействии с Минфином России, разработало методику и порядок использования средств данного Фонда (в части программ развития регионов).

Все доходы и расходы располагаются в бюджетах по единой бюджетной классификации, представляющей собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Это обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. БК включает:

  • классификацию доходов бюджетов РФ;
  • функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
  • экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
  • классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
  • классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
  • классификацию видов государственного внутреннего долга РФ и субъектов РФ;
  • классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;
  • ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
<< | >>
Источник: Т.К. Мирошникова. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебное пособие. Владивосток. Издательство ВГУЭС, 2002. 2002

Еще по теме Тема 10. Бюджетное устройство:

  1. 2.4.5 Бюджетное устройство и бюджетная система
  2. З.Бюджетное устройство и бюджетная система России
  3. 1.Бюджетное устройство и бюджетная система России
  4. 2.2 БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
  5. Тема 6. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации
  6. 2.1 Бюджетное устройство, бюджетная система и бюджетный процесс
  7. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС Теоретический материал
  8. Бюджетная система и бюджетное устройство
  9. Тема 10. Бюджетное устройство
  10. Тема 10. Бюджетное устройство и бюджетная система
  11.             БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  12. Тема. Бюджетное устройство и бюджетный процесс.
  13. 3.2. Бюджетная система, бюджетное устройство и бюджетный процесс.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -