Госбанк СССР в послевоенный период.
С окончанием войны этот кредит получил дальнейшее развитие. Одновременно были приняты меры к расширению кредитования и других мероприятий, направленных на увеличение загою-
вок и производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Так, в целях стимулирования закупок сырья и продуктов сверх государственного плана заготовок Госбанк стал предоставлять организациям потребительской и промысловой кооперации авансовый кредит для оплаты заготовленной сельскохозяйственной продукции и для возмещения расходов по закупке.
Успех денежной реформы 1947 г. в значительной мере зависел от того, как товаропроводящая сеть справится с новыми задачами торговли без карточек, будет ли она иметь товары в необходимом количестве и ассортименте для удовлетворения растущего спроса потребителя. К 1947 г. промышленность, производящая средства потребления, уже располагала необходимыми производственными возможностями и могла обеспечить бесперебойную поставку товаров. При помощи кредита торговые организации смогли накопить запасы товаров и с отменой карточной системы развернуть бесперебойную торговлю. Ссуды Госбанка на образование временных товарных запасов играют боль-шую роль в политике снижения цен на товары широкого потребления, проводимой большевистской партией и советским правительством.
Эти ссуды позволяют торговым организациям накоплять необходимые запасы товаров, не нарушая текущего товарооборота и не осложняя финансового положения торгующих организаций и их поставщиков.Некоторые изменения потребовалось внести также в порядок кредитования текущего товарооборота, действовавший в период Великой Отечественной войны. Как уже указывалось ранее, в годы войны в условиях нормированного снабжения сроки оборачиваемости отдельных товаров были почти одинаковыми, что объяснялось ограниченностью ассортимента товаров, продававшихся по карточкам. Поэтому торговые организации получали банковский кредит на срок средней оборачиваемости всех кредитуемых товаров.
После отмены карточной системы кредитование на средние сроки оборачиваемости становилбсь тормозом для развития торговли, так как оно затрудняло вовлечение в товарооборот отдельных видов товаров с замедленной оборачиваемостью, спрос на которые возрастал. Решением правительства с I квартала 1948 г. Госбанк возобновил кредитование товарооборота на диференцированные сроки с учетом оборачиваемости отдельных видов товаров. С этой целью все товары были разбиты на пять групп; к первой группе отнесены товары с наибольшей скоростью оборота, а к пятой — с самой замедленной оборачиваемостью.
Восстановление диференцированных сроков кредитования товарооборота способствовало поднятию качества работы товаропроводящей сети, улучшению обслуживания потребителей и ускорению всего процесса продвижения товаров. Значительно повысилась действенность банковского контроля рублем за работой торгующих организаций.
Существенно улучшилась также практика кредитования текущего товарооборота .на основе принципа долевого участия. До последнего времени при кредитовании текущего товарооборота размер участия собственных средств торговых организаций в товарах определялся в процентах к стоимости оплаченных товаров. Такой метод был рассчитан на то, что за период в 15 дней, по истечении которого производится регулирование задолженности по специальному ссудному счету, платежи за товары и выручка от реализации должны совпадать.
В действительности в условиях растущего товарооборота и расширяющегося ассортимента товаров подобного совпадения обычно не бывает. Это приводило к тому, что банк требовал от торговых организаций вложения собственных средств в товары в размерах, которые они не всегда могли обеспечить и которые значительно отличались от предусмотренного планом размера участия их собственных оборотных средств в оплате товаров.В целях устранения указанного недостатка с IV квартала 1951 г. был введен новый метод, при котором участие собственных средств торговых организаций в оплате товаров определяется в абсолютной сумме, устанавливаемой заранее по балансу доходов и расходов (финансовому плану) торговой организации. Размер этой абсолютной суммы исчисляется, исходя из утвержденного плана товарооборота и долевого участия торговли в оплате товаров (30% для государственной торговой сети, 10% для оптовых организаций потребительской кооперации и 15% для кооперативной розничной торговли). Одновременно Госбанку разрешено предоставлять торговым организациям ряд кредитных льгот при временных финансовых затруднениях, возникающих по не зависящим от них причинам. Госбанку предложено также усилить контроль рублем и больше внимания уделять проверке обеспеченности кредитов по товарообороту.
В послевоенные годы одна из задач кредита заключалась в том, чтобы содействовать ускорению реализации накопившихся на многих предприятиях за годы войны остатков материальных ценностей. Жесткие сроки, устанавливаемые для кредита, предоставляемого под накопленные материальные ценности, заставляют хозорганы принимать меры к быстрейшей ликвидации сверхплановых остатков; в этом же направлении действуют и банковские санкции, применяемые к нарушителям кредитной дисциплины.
Повышению роли денег в народном хозяйстве в послевоенный период и укреплению хозрасчета способствовало массовое патриотическое движение за лучшее использование основных и оборотных средств социалистических предприятий. Учреждения Госбанка оказывали и оказывают разностороннюю помощь трудящимся в их борьбе за повышение рентабельности, за выявление и мобилизацию внутренних ресурсов.
Одним из существенных условий для ускорения оборачиваемо
мости средств наряду с сокращением периодов производства и реализации продукции является полная ликвидация и недопущение образования сверхплановых запасов товаро-материальных ценностей.
В борьбе за ускорение оборачиваемости многим предприятиям удалось значительно сократить такие запасы, высвободить иммобилизованные средства и обеспечить их целесообразное использование. Движение за ускорение оборачиваемости оборотных средств и сокращение материальных запасов не может рассматриваться как преходящая кампания; оно является неотъемлемым элементом борьбы за высокую культуру социалистического производства. Отсюда и особая роль банковского контроля рублем, который помогает повседневно выявлять резервы для дальнейшего улучшения работы хозорганов.«Борьба за ликвидацию сверхнормативных запасов товаро- материальных ценностей и дальнейшее ускорение оборачиваемости оборотных средств,— говорил на сессии Верховного Совета СССР министр финансов А. Г Зверев, — является важной задачей в хозяйственной и финансовой деятельности социалистических предприятий. Работникам финансовых органов и Государственного банка нужно усилить контроль за правильным использованием предприятиями оборотных средств, лучше воздействовать на хозяйственные организации в целях ускорения оборачиваемости товаро-материальных ценностей» К
Для облегчения реализации предприятиями излишних и ненужных материалов правительство обязало сбытовые организации покупать эти товаро-материальные ценности для их использования в других предприятиях и отраслях народного хозяйства. Госбанк предоставляет обытовым организациям кредит для оплаты покупаемых ими излишних товаро-материальных ценностей на срок до шести месяцев. Эффективность такого кредита очень высока, так ікак он не только облегчает оплату сбытовыми организациями закупленных ими ценностей, но и стимулирует скорейшую их продажу.
Таким образом, в послевоенный период сфера применения прямого банковского кредита неуклонно расширяется, что является одним из решающих условий разрешения задачи укрепления кредитных отношений в народном хозяйстве.
Перед кредитной системой стоит также задача дальнейшего улучшения кредитного обслуживания социалистических предприятий, совершенствования системы и методов кредитования.
В частности, предстоит распространять оправдавший себя метод кредитования промышленных предприятий по обороту производственных материалов, незавершенного производства и готовых изделий, оказывать разнообразную кредитную помощь хорошо работающим предприятиям и применять банковские санкции к нару-1 А. Г. Зверев, О государственном бюджете СССР на 1951 год, Гос- политиэдат, 1951 г., стр. 21.
шителям платежной дисциплины, заменять устаревшие методы кредитной работы передовыми и более совершенными методами.
Сочетание мер по (расширению сферы применения прямого банковского кредита и совершенствованию форм и методов кредитования обеспечивает повышение роли банковского кредита в процессе расширенного социалистического воспроизводства.
Кредитные вложения Госбанка в народное хозяйство растут из года в год. К концу первой послевоенной пятилетки они почти в три раза превышали довоенный уровень.
Значительно расширилась и улучшилась работа Госбанка по расчетному обслуживанию народного хозяйства. В силу действующей в СССР системы расчетов рост производства и товарооборота сопровождается увеличением платежного оборота, проходящего через Госбанк.
Как показал длительный опыт, система расчетных отношений, установленная в итоге кредитной реформы 1930—1931 гг., вполне себя оправдала и не нуждается в коренных изменениях. Это, однако, не исключает необходимости улучшения существующих форм расчетов. За период, прошедший после реформы, происходило непрерывное совершенствование расчетов, вырабатывались новые формы и методы расчетных отношений между поставщиками и покупателями, которые способствовали укреплению расчетной дисциплины и хозяйственного расчета.
Большое распространение получили безналичные взаимные расчеты, основанные на зачете взаимных требований хозорганов. Применение этого метода расчетов сокращает неплатежи в хозяйстве, уменьшает потребность в денежных средствах, существенно облегчает расчетную работу Госбанка.
В 1940 г. в системе Госбанка функционировало только 62 БВР.
К концу 1946 г. уже насчитывалось 179 БВР, а в 1951 г. их было уже более 600, причем на долю взаимных расчетов приходится около 36% всего значительно возросшего платежного оборота страны. Дальнейшее распространение и совершенствование безналичных взаимных расчетов наряду с усилением банковского контроля за соблюдением хозорганами договорной дисциплины, за своевременностью и четкостью расчетов — таковы основные задачи Госбанка в области расчетов в послевоенный период.За послевоенные годы существенно улучшилась работа Госбанка по кассовому исполнению государственного бюджета СССР, что связано с непрерывным ростом объема бюджета и передачей Госбанку кассового исполнения местных бюджетов, часть которых раньше исполнялась коммунальными банками. В конце 1949 г. в составе аппарата Правления Госбанка было создано Управление по кассовому исполнению бюджета, а в конторах — соответствующие отделы, на которые возложен контроль за своевременным и правильным зачислением средств на 182
счета бюджетов, за точным соблюдением правил выдачи бюджетных средств, за надлежащей постановкой учета и отчетности по кассовому исполнению бюджета.
Большое значение для улучшения работы Госбанка имело утверждение "правительством в декабре 1949 г. нового устава Государственного банка СССР, который определил пути его дальнейшего развития и четко установил круг обязанностей и основные операции Госбанка. Еще в середине 1946 г. в целях наилучшего использования государственных денежных ресурсов и укрепления финансового планирования правительство подчинило Госбанк Министерству финансов СССР, обеспечив тем самым полное организационное единство всей социалистической финан- сово-кредитной системы. Это важное организационное мероприятие получило свое отражение в новом уставе, который подтвердил также незыблемость основных принципов кредитно-расчетной и кассовой работы, установленных в результате проведения кре-дитной реформы.
Могучий послевоенный подъем социалистической экономики, сопровождающийся непрерывным ростом кредитно-расчетных операций, потребовал значительного расширения сети учреждений Госбанка. За период с 1 января 1946 г. по 1 октября 1950 г. было открыто 712 новых отделений; в настоящее время сеть Госбанка насчитывает свыше 5 ООО учреждений, тесно связанных со всеми социалистическими предприятиями и организациями.
Развитие сети Госбанка способствует дальнейшему повышению его роли как единого расчетного центра социалистического общества, общегосударственного аппарата учета и контроля за ходом выполнения- планов расширенного социалистического воспроизводства.