28.ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА, ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

Государственный долг  – это система финансовых отношений по поводу перераспределения части валового продукта и национального дохода с целью мобилизации государством дополнительных денежных средств.

Государственный долг можно классифицировать по нескольким признакам:

–месту размещения долга;

–уровням государственной власти;

–сроку привлечения средств;

–характеру выплачиваемого дохода;

–объему расходов на выплату государственного долга;

–методу определения дохода и др.

Наиболее распространенной является классификация в зависимости от места размещения долга, в этом случае государственный долг делится на внешний и внутренний.

Управление государственным долгом заключается в реализации системы мероприятий, осуществляемых государством, связанных с определением объемов заимствований, состава кредиторов, форм и условий предоставления кредитов и их погашения.

В организационную структуру системы управления государственным долгом входят органы власти и управления РФ, выполняющие функции по управлению государственным долгом в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами. Президент Российской Федерацииустанавливает основные приоритеты бюджетной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Федеральное Собрание Российской Федерацииутверждает в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга. Правительство Российской Федерацииопределяет организационные основы системы управления государственным долгом и финансовыми активами, утверждает основные источники и условия осуществления заимствований, включая программу государственных заимствований. Министерство финансов Российской Федерацииуправляет в уставленном порядке государственным долгом. Центральный банк Российской Федерацииконсультирует Минфин России по вопросам графика погашения государственного долга с учетом приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

Управление государственным долгом осуществляется с помощью следующих методов:

1)рефинансирование. Представляет собой погашение основного долга и процентов по нему за счет средств, полученных от размещения новых займов;

2)аннулирование. Это отказ государства от уплаты основного долга и процентов по всем ранее выпущенным займам;

3)конверсия. Принятие государством решения об изменении доходности ранее выпущенных займов;

4)новация. Соглашение между кредитором и заемщиком о прекращении действия обязательств и их замене другими обязательствами, предусматривающими другие условия погашения займов;

5)унификация. Объединение нескольких ранее взятых на себя государством обязательств с заменой на новые ранее выпущенных финансовых инструментов;

6)консолидация. Увеличение сроков действия ранее выпущенных обязательств.

Для определения эффективности системы управления государственным долгом не существует единого показателя. Оценивается эффективность отдельных аспектов деятельности государственных органов в этой области.