10.4. Проблемы внешней задолженности России
Российская Федерация является правоприемником СССР по его зарубежным активам и пассивам. В настоящее время основными кредиторами России стали международные финансовые организации, которые при предоставлении кредитов требуют проведения стабилизационных программ, сокращения бюджетного дефицита и инфляции.
Россия является должником и одновременно кредитором. РФ взяла на себя обязательства по обслуживанию внешнего долга СССР. Внешний долг страны в переходный период резко возрос. Если в 1985 г. он составил 28,3 млрд долл., то в 1990 г. - 59,8 млрд долл., в 1993 г. - 80.0 млрд долл., а на начало 2000 г. - более 160 млрд долл. США. Россия в 1995 г. по размерам внешней задолженности занимала 6-е место в мире после Бразилии, Мексики. Китая, Индии, Индонезии.Внешний долг России подразделяется:
на задолженность по отношению к иностранным правительствам и долговым обязательствам, гарантированным ими;
на внешний долг иностранным коммерческим банкам;
на задолженность внешнеторговым объединениям по импортным поставкам, образованным до 1991 г., которая по постановлению Правительства РФ оформляется в виде векселей, гарантированных Правительством.
СССР был надежным должником, строго соблюдал график платежей. Россия сроки платежей не соблюдает. Например, в 1992 г. надо было выплатить 19,5 млрд долл., выплачено только 2,6 млрд долл. Такая же система повторялась и впоследствии.
Переговоры по урегулированию задолженности Россия проводит в рамках Парижского и Лондонского клубов.
Парижский клуб - это группа главных государств-кредиторов мира. Долг России с процентами странам этого клуба составляет 40 млрд долл. В апреле 1996 г. подписано соглашение, по которому погашение долга Россией начинается в 2002 г. и заканчивается в 2025 г. Такая отсрочка дает возможность России погашать внешний долг кредиторам Парижского клуба после выхода ее из экономического кризиса. Россия сама стала членом этого клуба, что облегчает получение долгов со стран-неплательщиков, поскольку члены клуба проводят солидарную политику по отношению к должникам.
90
Лондонский клуб объединяет 600 банков. В него входят кредиторы, которые предоставили СССР ссуды без гарантий своих правительств. С ними также достигнута договоренность о долгосрочной реструктуризации (продления срока погашения долга и выплаты процентов) российского внешнего долга на 32 млрд долл. (25 4- 7) с переоформлением на следующие 30 лет и списанием 10,6 млрд долл. долга бывшего СССР.
Достигнутые соглашения с международными организациями позволяют сохранить годовые объемы платежей по погашению основного долга в 1997 - 2005 гг. в пределах 1% ВВП.
В марте 1996 г. МВФ принял решение о предоставлении России в течение 3-х лет расширенного кредита в размере 10.2 млрд долл., первые транши которого Россией уже получены (по плану каждый месяц 340 млн долл.). Однако это условие МВФ не соблюдает, ставит все новые, ранее не оговариваемые требования.
Для преодоления сложностей с выплатой внешнего долга требуется:
прекратить оседание в зарубежных банках значительной части выручки от экспорта продукции и возвращение этих капиталов в Россию;
восстановить доверие к рублю и создать условия для внутреннего инвестирования;
активно проводить экономическую и денежную стабилизацию;
привлечь иностранные инвестиции для создания экономической активности.
Россия является также крупным кредитором (147 млрд долл.). Основными ее должниками являются Куба. Монголия, Вьетнам, Китай, Индия, Югославия, Сирия, Иран, Ливия. Долги погашаются медленно и в основном товарами из этих стран. Проводится частичная продажа долговых обязательств этих стран другим государствам и другие меры.
Литература: [1], [3], [5], [7].
91