ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результатами настоящей работы стали раскрытие обусловленности сущности, понятия, основных признаков оценочных категорий в уголовноисполнительном праве. Исследованы виды и юридические формы их выражения, факторы формирования и развития, значение и функции оценочных категорий в правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере исполнения наказания.
Определены пути совершенствования уголовно-исполнительного законодательства.В работе содержатся:
- исторический анализ российского пенитенциарного (исправительнотрудового, уголовно-исполнительного) законодательства;
- освещение международных актов и зарубежной практики использования оценочных категорий в нормах об исполнении наказания;
- выявление характерных особенностей оценочных категорий в уголовноисполнительном праве Российской Федерации;
- классификация оценочных категорий в уголовно-исполнительном праве и их характеристика;
- выявление отраслевой специфики использования оценочных категорий в уголовно-исполнительном праве;
- освещение правоприменительной деятельности судов и органов исполнения наказаний;
- анализ тенденций развития оценочных категорий в уголовноисполнительном праве Российской Федерации;
- рекомендации по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и правоприменительной практики в контексте оценочных категорий.
Оценочные категории нельзя отождествлять со всякими неясными терминами, с декларативными нормами, с нетипичными правовыми предписаниями, с бланкетными нормами. Сущностная черта оценочных категорий - «оценка» как способ соизмерения обстоятельств конкретной жизненной ситуации с обстоятельствами, находящимися за пределами уголовноисполнительного и вообще - правового регулирования. Однако далеко не все оценочные категории целесообразно и возможно раскрыть в тексте глоссариев, не прибегая к новым оценочным категориям.
Наиболее оптимальной является дифференциация оценочных категорий, содержащихся в уголовноисполнительном законодательстве, их классификация на характеризующие объективную обстановку при исполнении наказания, поведение и личность осужденных и относящиеся к действиям персонала уголовно-исполнительных учреждений и органов. Факторы формирования и развития оценочных категорий в уголовно-исполнительном праве - это факторы самого их появления в уголовноисполнительном законе и факторы, обусловливающие их конкретную формулировку. К ним особенность предмета уголовно-исполнительного права, его целей, средств юридической техники, ограниченность средств реализации в юридических нормах средств языковой практики, невозможность исчерпывающе формальным образом описать личность и динамику ее развития, конкретные исторические и социально-политические условия, социально-экономические факторы, культурные факторы, международные требования. Иными факторами являются те, которые играют роль при толковании норм с оценочными категориями, к которым относятся: связь правовых норм - норм закона - с нормами морали, и отображением данной связи законодателем в юридических конструкциях, сложившаяся в обществе система представлений о нравственности, уровень психологического состояния, профессионального сознания сотрудников уголовно-исполнительной системы. Для законодателя оценочные категории в уголовно-исполнительном праве значимы в связи с их важной ролью обеспечения гибкости правовых конструкций и норм, соответствия их международным актам в области прав и свобод человека, обеспечения экономии процессуальных средств, прогнозирования. Для равоприменителя на первое место выходят функции обеспечения гибкой реализации уголовно-исполнительных правовых конструкций (обеспечение работоспособности правовых конструкций, сглаживание противоречий между моралью и правом) и индивидуальногорегулирования, что позволяет оценочным категориям заставлять
правоприменителя соизмерять свое поведение не только с нормой права, но и с собственными знаниями и ценностными установками.
В истории пенитенциарного (исправительно-трудового, уголовноисполнительного) законодательства России часть оценочных категорий из существующих ныне возникли еще при Екатерине II, когда основным фактором закрепления и критерием их толкования являлось влияние религии.
В период становления советского государства на первый план вышел классовополитических оттенок оценочных категорий, которые тогда получили наибольшее распространение в исправительно-трудовом законодательстве. Они же практически в полном составе, воспроизведены в нормах УИК РФ 1996 г. В настоящее время они начали носить больший общечеловеческий смысл. Усилилась роль международного фактора, фактора связи правовых норм с нормами морали и нравственности. Что касается имплементации международного пенитенциарного права в российское уголовно-исполнительное, их формальное воспроизведение не даст ожидаемого эффекта.В свою очередь анализ практики толкования и применения оценочных категорий в уголовно-исполнительном праве, позволяет определить, что правоприменитель практически не обращает внимания на проблемы, которые возникают в силу данных тех из них, которые характеризуют поведение и личность осужденных. В то же время, оценочные категории, которые характеризуют поведение и личность осужденных, являются наиболее спорными и вызывают наибольшее количество вопросов со стороны правоприменителя. Практически все нормы, содержащие данные категории являются «открытыми» по своему содержанию и не конкретизированы. Это вполне понятно, так как данная сфера является «смежной» с психологией, этикой, педагогикой и социологией. Оценочные же категории, относящиеся к действиям персонала уголовно-исполнительных учреждений и органов, определяются идеей уважения чести и достоинства, проявления именно «человеческого» отношения к осужденным, обращения с ними «как с людьми». Фактически законодатель пытается донести до администрации учреждений и сотрудников органов, исполняющих наказания, путем рассмотренных оценочных категорий идею об обеспечении возврата осужденных после отбытия наказания в общество.
В исследовании выделены перспективные направления совершенствования уголовно-исполнительных правовых норм, среди которых исключение «излишних» оценочных категорий из них, унификация формулировок, введение некоторых оценочных категорий в текст закона и конкретизация рассматриваемых норм.
Перспективы дальнейшей разработки темы оценочных категорий в науке уголовно-исполнительного права, по мнению автора, заключаются в:
- дальнейшей оптимизации количества правовых норм, содержащих оценочные категории;
- унификации оценочных категорий в сходных правоприменительных ситуациях;
- разработке соответствующих разделов научно-практических комментариев Уголовно-исполнительного кодекса;
- научной экспертизе содержания подзаконных нормативно-правовых актов в контексте соотношения оценочных категорий законов и подзаконных актов;
- разработке учебно-методических материалов для повышения квалификации работников уголовно-исполнительной системы в целях оптимального правоприменения;
- выработке рекомендаций для руководящих разъяснений по применению судами норм уголовно-исполнительного права с оценочными категориями;
- использовании научных результатов в будущей кодификации уголовноисполнительного законодательства, либо в новой редакции Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации.