<<
>>

Выводы и предложения по главе 5:

1. Совокупность норм, регулирующих установление и порядок применения мер поощрений к осужденным, следует объединить в институт мер поощрений, который относится к группе поощрительных институтов уголовно-исполнительного права.

Институт мер поощрения, как средство исправительного воздействия на осужденных, имеет огромное значение в педагогической, психологической и управленческой деятельности, нацеленной на обеспечение достижения цели их исправления, успешной ресоциализации и последующей адаптации в обществе. Также этот поощрительный институт реализуется в двух взаимосвязанных функциях режима: воспитательной и обеспечивающей.

2. Отличительным свойством мер поощрения к осужденным является то, что эти меры применяются за положительные поступки и не влекут длительного изменения правового положения осужденных. Санкция как мера воздействия, важнейшее средство социального контроля, выступает не только как негативные последствия, но и как позитивные последствия. Поэтому меру поощрения, применяемую к осужденным, можно отнести к санкции поощрительной нормы.

3. Общей социальной задачей мер поощрения, применяемых к осужденным, является повышение положительной социальной активности осужденных в процессе отбывания ими уголовного наказания. Меры поощрения стимулируют самые разные формы социальной активности осужденных: выполнение установленных правил режима, выполнение производственных заданий, участие в воспитательных мероприятиях и т.п. В связи с этим «позитивное социально активное поведение» осужденных может быть более конкретным основанием применения мер поощрения к осужденным, чем «хорошее поведение».

4. Ликвидация самодеятельных организаций, на наш взгляд, не улучшило ситуацию в ИУ, а наоборот способствовало разладу в отношениях между осужденными и администрацией ИУ. Целесообразно создать советы общественности осужденных, как это предусмотрено уголовноисполнительным законодательством Украины, Казахстана, Киргизии, Таджикистана.

Советы общественности должны быть созданы с целью развития навыков самоорганизации осужденных, поощрения их полезной инициативы, и в целом для повышения эффективности исправительного процесса. При создании советов общественности осужденных одним из оснований применения мер поощрения могло бы быть - активное участие в работе совета общественности осужденных.

5. Субъективного права на применение мер поощрения осужденный не

имеет, так как применение поощрения представляет собой реализацию его законного интереса. Применение поощрения является правомочием, а не обязанностью администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, так как именно она определяет соответствует ли поведение осужденного основанию применения мер поощрения. Таким образом, основанием применения мер поощрения является не только само поведение осужденного, а оценка этого поведения осужденного

администрацией ИУ.

6. Анализ результатов анкетирования осужденных ИУ, позволил определить уголовно-исполнительную характеристику личности осужденных, имеющих поощрения, и выявить соответствующие закономерности: увеличение доли поощренных осужденных в зависимости от их трудовой занятости в ИК; уменьшения активности осужденных для получения поощрения в начале срока и повышение удельного веса осужденных, имеющих поощрения, ко времени наступления УДО или перевода в иное ИУ с улучшением правового положения осужденных; увеличением доли осужденных, имеющих поощрения, с улучшением условий содержания (например, перевод в облегченные условия содержания). В связи с этим представляется важным обеспечить полную трудовую занятость осужденных в ИУ. Это возможно осуществить за счет поддержки государства в предоставлении преференций ИУ при получении ими государственных заказов, возможности участия в государственных целевых программах, а также в создании ресурсной и технологической базы исправительных учреждений. При этом осужденный будет иметь возможность: во-первых, поддерживать, восстановить или получить навыки труда, овладение профессией; во-вторых, реализовать поощрение за добросовестное отношение к труду, и иметь возможность досрочного освобождения или изменения вида ИУ; в-третьих, успешно адаптироваться к условиям жизни в обществе, трудоустроившись по специальности и с учетом квалификации; в-четвертых, иметь какие-то финансовые возможности для жизни после освобождения из мест лишения свободы и т.д.

7. В целях совершенствования законодательной регламентации мер поощрения предлагается внести следующие изменения в уголовноисполнительное законодательство:

1) дополнить главу четвертую «Исполнение наказания в виде обязательных работ» статьей 28.1. УИК РФ следующего содержания:

«Статья 28.1. Меры поощрения и порядок их применения к осужденным к обязательным работам

1. За позитивное социально активное поведение и добросовестное отношение к труду уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. Правом применения предусмотренных мер поощрения пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее отбытия осужденным 80 часов обязательных работ со дня наложения предупреждения и 160 часов со дня наложения официального предостережения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.»;

2) изложить ч. 1 ст. 29 УИК РФ в следующей редакции:

«1. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За повторное совершение осужденным указанных нарушений уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскание в виде официального предостережения о недопустимости нарушений.».

3) дополнить главу седьмую «Исполнение наказания в виде исправительных работ» статьей 45 УИК РФ следующего содержания:

«Статья 45. Меры поощрения и порядок их применения к осужденным к исправительным работам

1. За позитивное социально активное поведение и добросовестное отношение к труду уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. Правом применения предусмотренных мер поощрения пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается после отбытия осужденным не менее трех месяцев со дня наложения предупреждения, а также после отбытия не менее шести месяцев со дня наложения официального предостережения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.»;

4) дополнить часть первую статьи 46 УИК РФ пунктами «д», «е», «ж» следующего содержания: «д) увольнение осужденного с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции, оформленном в письменном виде; е) отказ осужденного от предложенной ему работы; ж) не сообщение осужденным в уголовноисполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.»;

5) изложить часть вторую и третью статьи 46 УИК РФ в следующей редакции:

«2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовноисполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости указанных нарушений.

3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.»;

6) дополнить статью 57 УИК РФ пунктом а.1.) следующего содержания:

«а.1.) награждение грамотой;»;

7) в п. «в» и «г» статьи 57 УИК РФ слова «соответствующего муниципального образования» заменить словами «муниципальное образование, в котором расположено место жительства осужденного»;

8) изложить статью 60. 13 УИК РФ в следующей редакции:

«За позитивное социально активное поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) награждение подарком;

г) денежная премия;

д) предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни;

е) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.»;

9) Изложить ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ в следующей редакции:

«Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов, а также для обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения в соответствии с частью восьмой статьи 60.4 настоящего Кодекса, администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до семи суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).»;

10) заменить в ст. ст. 57, ст. 60.13, ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 113, ст. 134 УИК РФ, связанных с применением мер поощрений к осужденным, слова «хорошее поведение» словами «позитивное социально активное поведение»;

11) дополнить главу 11 «Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы» УИК РФ статьей 78.1. следующего содержания:

«статья 78.1. Сокращение срока отбывания наказания осужденным

к лишению свободы

1. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен срок наказания.

2. Положительно характеризующимся осужденным, находящимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, может быть сокращен срок отбывания наказания, установленный приговором суда, от одного до трех дней в месяц, но в течение года не более 36 дней. Период отбывания наказания для применения к осужденным сокращения срока наказания составляет не менее 6 месяцев.

3. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в соответствии с частью второй настоящей статьи вносит в суд представление о сокращении срока отбывания наказания в отношении положительно характеризующегося осужденного за период 6 месяцев с учетом критериев оценки его поведения. В представлении о сокращении срока отбывания наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В представлении о сокращении срока отбывания наказания на осужденных, страдающих социально опасными заболеваниями (туберкулез, венерические заболевания, алкоголизм, наркомания и т.п.), а также расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с представлением о сокращении срока отбывания наказания на таких осужденных в суд направляется заключение их лечащего врача.

4. Не подлежат сокращению срока наказания:

а) осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях;

б) осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах;

в) осужденные к пожизненному лишению свободы;

г) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

д) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

5. Изменение срока отбывания наказания осуществляется судом.»;

12) дополнить ч. 2 ст.119 УИК РФ пунктом «г» следующего содержания: «г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи»;

13) дополнить статью 114 УИК РФ «Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы» частью 5 следующего содержания: «5. Меры поощрения применяются в порядке возрастания их значимости. Период между применением к осужденным мер поощрения составляет, как правило, не менее трех месяцев. Мера поощрения применяется к осужденному не позднее трех суток со дня совершения положительного поступка или достижения положительных результатов в труде, учебе или иной социально полезной деятельности.»;

14) изложить ст. 113 УИК РФ в следующей редакции:

«1. За позитивное социально активное поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) письмо близким родственникам осужденного о его примерном поведении и добросовестном отношении к труду;

г) занесение на доску передовиков труда исправительного учреждения;

д) награждение подарком;

е) денежная премия;

ж) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

з) разрешение на телефонный разговор или видеоконференцию с родственниками или другими близкими лицами посредством сети Интернет за счет исправительного учреждения;

и) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

к) предоставление за счет средств исправительного учреждения от 10 до 50 процентов оплаты за обучение положительно характеризующимся осужденным, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего образования;

л) предоставление длительных выездов за пределы исправительного учреждения, предусмотренных пунктом «б» части первой статьи 97 настоящего Кодекса, осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания, по отбытии ими не менее одной трети срока наказания;

м) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

н) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

о) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

3. К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего или строгого режима и находящимся в облегченных условиях содержания, при отбытии ими не менее половины или две трети срока наказания соответственно, может применяться мера поощрения в виде предоставления длительного свидания с близкими родственниками за пределами исправительной колонии.

4. К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего или строгого режима и находящимся в облегченных условиях содержания, при отбытии ими не менее половины или две трети срока наказания соответственно, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение разовых выходов за пределы исправительной колонии в границах муниципального образования, на территории которых он расположен, продолжительностью до 24 часов в выходные или праздничные дни.

5. К положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего или строгого режима, может применяться мера поощрения в виде предоставления права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами исправительной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии.»;

15) дополнить п. «б» ч. 1 ст. 97 УИК РФ следующими словами: «,при отбытии не менее одной трети срока наказания»;

16) дополнить ст. 397 УПК РФ пунктом 11.1. следующего содержания: «о сокращении срока отбывания наказания осужденным к лишению свободы, в соответствии со статьей 78.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;».

<< | >>
Источник: Бабаян Сергей Львович. ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ) Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва 2014. 2014

Еще по теме Выводы и предложения по главе 5::

  1. ГЛАВА 2 Постулаты классической экономической теории
  2. ГЛАВА 3 Принцип эффективного спроса
  3. ГЛАВА 14 Классическая теория нормы процента
  4. ГЛАВА 16 Некоторые замечания о природе капитала
  5. ГЛАВА 20 Функция занятости
  6. ГЛАВА 23 Заметки о меркантилизме, законах против ростовщичества, деньгах, оплаченных марочным сбором, и теориях недопотребления
  7. ГЛАВА VII МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОЛЕБАНИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
  8. ГЛАВА IX СОКРАЩЕНИЕ КРЕДИТА
  9. § 5. Природа депозитного банка.—Двойственная природа банковского депозита. — Депозит, как деньги и как капитал, приносящий проценты. — Своеобразные черты депозита в его роли денег и в его роли капитала, приносящего проценты. — Значение этих особенностей для природы депозитного банка. — Выводы.
  10. 3.2. Упрощенное производство. (Глава 29 АПК РФ)
  11. Глава VI
  12. Глава 2ПРАВО ГРАЖДАН HA БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ИНЫЕ НЕОТЪЕМЛЕМЫЕ ПРАВА B ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  13. Выводы по второй главе
  14. Глава V. ВИДЫ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОЙ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ ИХ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
  15. Президент Республики Таджикистан - глава исполнительной власти
  16. Президент Республики Таджикистан - глава исполнительной власти
  17. Глава 2. Классификации юридических фактов
  18. Глава 1. Процессуальный факт и процессуальный состав
  19. Глава 2. Применение теорий во взаимодействии
  20. Глава 3. Система судебных действий следственного характера и вопросы их регламентации 3.1. Система и общие условия проведения судебных действий следственного характера
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -