<<

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1

Результаты опроса сотрудников ИУ

Опрос проводился на предмет исследования проблем совершенствования поощрительных институтов, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью стимулирования их правопослушного поведения.

В опросе приняли участие представители 11 территориальных органов ФСИН России. Выборка составила 1833 респондентов. Из них опрошено: в колониях общего режима - 431 чел. (ИК общего режима для мужчин - 322 чел., и ИК общего режима для женщин - 109 чел.); в колониях строгого режима - 578 чел.; в колониях особого режима - 54 чел.; колониях- поселениях - 389 чел; воспитательных колониях - 381 чел. При этом в опросе приняли участие различные категории сотрудников: представители

воспитательного отдела (начальники отряда, социальные работники, психологи) - 46,3 %; сотрудники отделов безопасности - 26,8 %; сотрудники оперативного отдела - 20,2 и другие.

Опрос проводился в 2012 и 2013 годах в ИУ ГУФСИН (УФСИН) России по Вологодской, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Свердловской областям, Алтайскому, Краснодарскому, Красноярскому и Пермскому краям, Республике Башкортостан, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Как Вы считаете, какой мотив чаще всего лежит в основе правопослушного поведения осужденных?
1) намерение порвать с преступным прошлым; 9,9
2) стремление иметь материальные виды поощрения; 7,2
3) досрочное освобождение от отбывания наказания; 64,2
4) желание облегчить жизнь в условиях лишения свободы; 17,4
5) иное 1,3
2. Одним из оснований применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы является «хорошее поведение».
Считаете ли возможным изменить эту формулировку на «позитивное социально активное поведение»?
1) да 73,9
2) нет 17,8
3) затрудняюсь ответить 8,3
3. Целесообразно ли к осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания в исправительных колониях общего и строгого режима, отбывшим половину и 2/3 срока наказания соответственно, применить новую меру поощрения в виде предоставления длительного свидания за пределами ИУ с близкими родственниками в границах муниципального образования?
1) да 17,6

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное (укажите)

72,5

9,9

4. Если «да», то возможно ли осуществлять контроль за поведением осужденного в период длительных свиданий за пределами ИУ с использованием «электронного браслета»?
1) да 69,9
2) нет 20,8
3) затрудняюсь ответить 8,7
4) иное 0,6
5. Как Вы думаете, целесообразно ли использовать в ИУ, кроме ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, тюрем и колоний-поселений, сокращение положительно характеризующимся осужденным срока отбывания наказания, назначенного приговором суда, (не более 3 дней в месяц) за позитивное поведение?
1) да 74,3
2) нет 23,5
3) затрудняюсь ответить

4) иное

2,2
6. Как Вы считаете, какие показатели могут быть условием применения сокращения срока наказания для положительно характеризующихся осужденных?
1) нахождение осужденного в облегченных или льготных условиях содержания; 88,4
2) нахождение осужденного в обычных, облегченных или льготных 7,6
условиях содержания; 2,1
3) наличие у него поощрений

4) затрудняюсь ответить

5) иное

1,9
7. Следует ли в целях закрепления результатов исправления и успешной социальной адаптации предусмотреть право перевода в колонию-поселение положительно характеризующихся осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии (ВК), достигших 18 - летнего возраста и находящихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?
1) да 64,8
2) нет 26,4
3) затрудняюсь ответить

4) иное

8,8
8. Целесообразно ли предусмотреть для положительно характеризующихся осужденных, содержащихся в колониях- поселениях, краткосрочный выезд за пределы ИУ на период поступления или сдачи экзаменационной сессии в высшие образовательные учреждения заочной формы обучения?
1) да 65,2
2) нет 27,4
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,3
9. Известно, что в обычных условиях отбывания наказания находятся 3 группы осужденных: 1) лица, имеющие взыскания за нарушение

режима; 2) лица, имеющие поощрения; 3) лица, не имеющие ни взысканий, ни поощрений.
Как Вы думаете, целесообразно ли для осужденных, к которым были применены взыскания в виде ШИЗО (кроме лиц, признанных злостными нарушителями) предусмотреть новый вид условий - усиленные условия отбывания наказания?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

79.4

17.5 3,1

10. Целесообразно ли создать в ИК общего и строгого режима льготные условия отбывания наказания, которые предусматривают возможность проживания за пределами колонии под надзором администрации ИУ, для положительно характеризующихся осужденных, отбывших половину и 2/3 назначенного срока наказания соответственно, а также не менее шести месяцев в облегченных условиях?
1) да 57,8
2) нет 34,9
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,3
11. В каких условиях отбывания наказания, на Ваш взгляд, должен находится осужденный для предоставления ему права передвижения без конвоя или сопровождения?
1) в облегченных или льготных условиях отбывания наказания; 54,3
2) в обычных условиях отбывания наказания; 42,7
3) затрудняюсь ответить

4) иное

3,0
12. Как Вы считаете, какой срок отбытия наказания должен быть предусмотрен в законе для предоставления осужденному, права передвижения без конвоя или сопровождения?
1) треть срока наказания 61,5
2) четверть срока наказания 27,3
3) только 6 месяцев срока наказания 8,1
4) затрудняюсь ответить

5) иное

3,1
13. Следует ли указать в законе, что обязательным условием применения поощрительных институтов УДО и замены наказания является отсутствие у него действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания?
1) да 86,4
2) нет 7,9
3) затрудняюсь ответить 5,2
4) иное 0,5
14. Следует ли указать в законе, что обязательным условием применения поощрительных институтов УДО и замены наказания является нахождение осужденного в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?
1) да 74,3
2) нет 18,6
3) затрудняюсь ответить

4) иное

4,1

Возможно ли, на Ваш взгляд, к лицам, освобождавшимся из мест лишения свободы условно-досрочно и вновь совершившим умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление в течение оставшейся не отбытой части наказания, предусмотреть УДО только после отбытия ими не менее трех четвертей срока наказания, вместо действующего основания по отбытии не менее двух третей?

59, 7 17,6

4.2 7,4

1.3 5,2

78.2

14.3 7,1

0,4

67,1

20,5

3.7

8.7

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное________________________________________________________

17.

16.

Целесообразно ли закрепить в ч. 2 ст. 175 УИК РФ, что администрация ИУ рассматривает характеристику осужденного, подавшего ходатайство об УДО, на комиссии ИУ и затем направляет в суд данное ходатайство вместе с решением комиссии ИУ и характеристикой на осужденного?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить [487] [488]

только 3-й критерий только 4-й критерий только 5 критерий 3,3

1,1

0,2

18. Целесообразно ли создать «комитеты по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации», как независимые органы по предварительному рассмотрению ходатайств и заявлений по досрочному освобождению осужденных и внесению рекомендаций о целесообразности данного вида освобождения в суд для принятия решения?
1) да 60,7
2) нет 31,7
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,6
19. Следует ли снизить обязательный срок отбытия осужденным наказания при применении замены неотбытой части наказания более мягким его видом (ст. 80 УК РФ) в связи с одинаковыми сроками наступления УДО и замены наказания?
1) да 54,9
2) нет 35,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

9,3
20. Возможно ли расширение действующего перечня поощрений за счет внесения в него такого вида, как письмо (сообщение) близким родственникам осужденного или на предприятие, где до ареста работал осужденный, о его примерном поведении?
1) да 53,9
2) нет 35,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

10,3
21. Считаете ли Вы возможным для положительно характеризующихся осужденных ИК общего и строгого режима, находящихся в облегченных условиях и отбывших половину и 2/3 срока наказания соответственно, предусмотреть разовые выходы за пределы ИУ продолжительностью до 24 часов, один раз в месяц, с целью социальной адаптации и стимулирования правопослушного поведения осужденных?
1) да 24,7
2) нет 65,3
3) затрудняюсь ответить

4) иное

10,0
22. На Ваш взгляд, возможно ли положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего и строгого режима, в порядке меры поощрения предоставить право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами исправительных колоний в сопровождении сотрудников данной колонии?

1) да

2) нет 34,1
3) затрудняюсь ответить 64,8
4) иное 1,1

23. Считаете ли Вы возможным предоставить право начальникам отрядов (социальным педагогам) ИК применять к осужденным меру поощрения в виде разрешения на получение дополнительной посылки или передачи?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

67.2

25.3 7,5

24. Как Вы считаете, что необходимо предусмотреть в системе поощрительных институтов, применяемых к осужденным, для повышения её эффективности в ИУ?
1) последовательность применения поощрительных институтов (например, первоначально перевод в облегченные условия, а затем перевод в иной вид ИУ); 64,7
2) снижение обязательного срока отбытия осужденным наказания при применении замены неотбытой части наказания более мягким его видом в связи с одинаковыми сроками наступления УДО и замены наказания; 8,5
3) введение льготных условий отбывания наказания в ИК общего и строгого режима с проживанием положительно характеризующихся осужденных за пределами ИУ, а также усиленных условий отбывания наказания в ИУ для осужденных, имеющих взыскания в виде водворения в ШИЗО; 22,2
4) затрудняюсь ответить 3,4
5) иное (укажите) 1,2
25. Согласно Концепции развития УИС РФ до 2020 г. планируется дополнить систему поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению. Как Вы считаете, целесообразно ли в связи с этим разработать концепцию развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в УИС?
1) да 72,6
2) нет 18,8
3) затрудняюсь ответить 7,4
4) иное 0,3
26. Ваша должность:
1) зам. нач. ИУ по воспитательной работе с осужденными 1,6
2) нач. отдела по воспитательной работе с осужденными ИУ 3,6
3) начальник отряда (социальный педагог) 29,9
4) психолог 9,4
5) социальный работник 7
6) сотрудник отдела безопасности 22,1
7) сотрудник оперативного отдела 18,3
8) нач. отдела безопасности ИУ 4,7
9 ) нач. оперативного отдела ИУ 1,9
10) иное 1,6
27. Стаж работы в данной должности:
1) менее 1 года; 14,6
2) от 1 до 3 лет; 26,8
3) от 3 до 5 лет; 21,3
4) от 5 до 7 лет; 15
5) от 7 до 10 лет 11,2
6) от 10 лет и выше 11,7

28. Ваш возраст:

1) до 25 лет;

2) от 26 до 30 лет;

3) от 31 до 40 лет

4) от 41 до 50 лет

5) от 51 и выше

13,6

35,1

37,5

10,9

1,8

29. Стаж работы в исправительных учреждениях:
1) менее 3 лет; 20,5
2) от 3 до 5 лет; 20,8
3) от 5 до 10 лет; 28,9
4) от 10 до 15 лет; 19,9
5) от 15 до 20 лет 8,5
6) от 20 лет и выше 1,4
30. Ваше образование:
1) юридическое 50,3
2) педагогическое 21,5
3) экономическое 9,9
4) техническое 18,9
31. Вид исправительного учреждения, в котором Вы работаете:
1) ИК общего режима для мужчин 25,6
2) ИК общего режима для женщин 9,4
3) ИК строгого режима 45,7
4) ИК особого режима 4,3
5) колония-поселение 10,2
6) воспитательная колония 4,8

Приложение № 2

Результаты опроса начальников, заместителей начальников территориальных органов УИС и начальников ИУ

Опрос проводился в рамках исследования проблем совершенствования поощрительных институтов, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы с целью стимулирования правопослушного поведения осужденных.

В опросе приняли участие представители территориальных органов ФСИН России и начальники ИУ. Выборка составила 287 респондентов. Из них: 10 - начальников территориальных органов УИС; 47 заместителей начальников территориальных органов УИС; 89 - начальников ИУ; 50 - начальников отделов по воспитательной работе с осужденными территориальных органов УИС; 91 - начальники отделов территориальных органов УИС. Опрос проводился на факультете повышения квалификации Академии права и управления ФСИН России и в территориальных органах УИС.

Опрос проводился в течение 2012 и 2013 годов в ИУ ГУФСИН (УФСИН) России по Вологодской, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Свердловской областям, Алтайскому, Краснодарскому, Красноярскому и Пермскому краям, Республике Башкортостан, г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области.

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Как Вы считаете, какие мотивы чаще всего лежат в основе правопослушного поведения осужденных?
1) намерение порвать с преступным прошлым; 9,9
2) стремление иметь материальные виды поощрения; 7,2
3) досрочное освобождение от отбывания наказания; 64,2
4) желание облегчить жизнь в условиях лишения свободы; 17,4
5) иное 1,3
2. Как Вы думаете, целесообразно ли использовать в ИУ, кроме ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, тюрем и колоний-поселений, сокращение положительно характеризующимся осужденным срока отбывания наказания, назначенного приговором суда, (не более 3 дней в месяц) за позитивное поведение?
1) да 82,2
2) нет 13,6
3) затрудняюсь ответить

4) иное

2,2
3. Одним из оснований применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы является «хорошее поведение». Считаете ли возможным изменить эту формулировку на «позитивное социально активное поведение»?
1) да 73,9
2) нет 17,8
3) затрудняюсь ответить 8,3
4. Целесообразно ли к осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания в исправительных колониях общего и строгого режима, отбывшим половину и 2/3 срока наказания соответственно, применить новую меру поощрения в виде предоставления длительного свидания за пределами ИУ с близкими родственниками в границах муниципального образования?
1) да 13,5
2) нет 69,8
3) затрудняюсь ответить 14,7
4) иное 2
5. Необходимо ли предусмотреть в законе, что одним из условий для перевода положительно характеризующихся осужденных из ИК строгого режима в колонию-поселение и из ИК особого режима в ИК строгого режима должно быть их нахождение в облегченных условиях содержания?
1) да 77,1
2) нет 8,3
3) затрудняюсь ответить

4) иное

14,6
6. Следует ли в целях закрепления результатов исправления и успешной социальной адаптации предусмотреть право перевода в

колонию-поселение положительно характеризующихся осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии, достигших 18 - летнего возраста и находящихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

68,7

12.5

14.6 4,2

7. Известно, что в обычных условиях отбывания наказания находятся 3 группы осужденных: 1) лица, имеющие взыскания за нарушение режима; 2) лица, имеющие поощрения; 3) лица, не имеющие ни взысканий, ни поощрений. Как Вы думаете, целесообразно ли для осужденных, к которым были применены взыскания в виде ШИЗО (кроме лиц, признанных злостными нарушителями) предусмотреть новый вид условий - усиленные условия отбывания наказания?
1) да 40,0
2) нет 43,2
3) затрудняюсь ответить 16,8
4) иное
8. Целесообразно ли создать в ИК общего и строгого режима льготные условия отбывания наказания, которые предусматривают возможность проживания за пределами колонии под надзором администрации ИУ, для положительно характеризующихся осужденных, отбывших половину и 2/3 назначенного срока наказания соответственно, а также не менее шести месяцев в облегченных условиях?
1) да 55,2
2) нет 37,1
3) затрудняюсь ответить 5,6
4) иное 2,1
9. Следует ли указать в законе, что обязательным условием применения поощрительных институтов УДО и замены наказания является отсутствие у него действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания?
1) да 77,1
2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

22,9
10. Целесообразно ли создать «Комитеты по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации», как независимые органы по предварительному рассмотрению ходатайств и заявлений по досрочному освобождению осужденных и внесению рекомендаций о целесообразности данного вида освобождения в суд для принятия решения?
1) да 68,4
2) нет 30,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

1,4
11. Необходимо ли указать в законе, что обязательным условием применения поощрительных институтов УДО и замены наказания является нахождение осужденного в облегченных или льготных

условиях отбывания наказания?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

69.2 28,6

2.2

12. Целесообразно ли закрепить в ч. 2 ст. 175 УИК РФ, что администрация ИУ рассматривает характеристику осужденного, подавшего ходатайство об УДО, на комиссии ИУ и затем направляет в суд данное ходатайство вместе с решением комиссии ИУ и характеристикой на осужденного?
1) да 82,3
2) нет 7,3
3) затрудняюсь ответить

4) иное

10,4
13. Следует ли снизить обязательный срок отбытия осужденным наказания при применении замены неотбытой части наказания более мягким его видом (ст. 80 УК РФ) в связи с одинаковыми сроками наступления УДО и замены наказания?
1) да 58,5
2) нет 34,3
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,1
14. Считаете ли Вы возможным для положительно характеризующихся осужденных ИК общего и строгого режима, находящихся в облегченных условиях и отбывших половину и 2/3 срока наказания соответственно, предусмотреть разовые выходы за пределы ИУ продолжительностью до 24 часов, один раз в месяц, с целью социальной адаптации и стимулирования правопослушного поведения осужденных?
1) да 26,7
2) нет 61,4
3) затрудняюсь ответить 7,3
4) иное 4,6
15. Считаете ли Вы возможным предоставить право начальникам отрядов (социальным педагогам) ИК применять к осужденным меру поощрения в виде разрешения на получение дополнительной посылки или передачи?
1) да 59,7
2) нет 35,4
3) затрудняюсь ответить

4) иное

4,9
16. Как Вы считаете, что необходимо предусмотреть в системе поощрительных институтов, применяемых к осужденным, для повышения её эффективности в ИУ?
1) последовательность применения поощрительных институтов (например, первоначально перевод в облегченные условия, а затем перевод в иной вид ИУ); 62,5
2) снижение обязательного срока отбытия осужденным наказания при применении замены неотбытой части наказания более мягким его видом в связи с одинаковыми сроками наступления УДО и замены наказания; 18,1
3) введение льготных условий отбывания наказания в ИК общего и 12,1

строгого режима с проживанием положительно характеризующихся осужденных за пределами ИУ, а также усиленных условий отбывания наказания в ИУ для осужденных, имеющих взыскания в виде водворения в ШИЗО;

4) затрудняюсь ответить

5) иное (укажите)

5,2

2,1

17. Согласно Концепции развития УИС РФ до 2020 г. планируется дополнить систему поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению. Как Вы считаете, целесообразно ли в связи с этим разработать концепцию развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в УИС?
1) да 83,3
2) нет 11,4
3) затрудняюсь ответить 4,1
4) иное 1,0
18. Ваша должность:
1) начальник территориального органа УИС 3,5
2) зам. начальника территориального органа УИС 16,4
3) начальник ИУ (ИК,ВК,КП) 31
4) нач. отдела восп. Работы с осужд. Территориального органа УИС 17,4
5) начальники отделов территориальных органов УИС 31,7

Приложение № 3

Анкета осужденных

Результаты опроса осужденных исправительных колоний (ИК) общего (мужской и женской), строгого, особого режимов

Выборка составила 2759 респондентов. Из них опрошено: в колониях общего режима - 1231 чел. (из них мужские ИК общего режима - 854 чел, а женские ИК общего режима - 377 чел); в колониях строгого режима - 1357 чел.; в колониях особого режима - 171 чел. Опрос проводился в течение 2012 и 2013 годов в ИУ ГУФСИН (УФСИН) России по Вологодской, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Свердловской областям, Алтайскому, Краснодарскому, Красноярскому и Пермскому краям, Республике Башкортостан, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Что для Вас представляет наибольшую ценность в условиях лишения свободы?
1) материально-бытовые условия в ИУ 21,2
2) связь с семьей и близкими родственниками 36,8
3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания 29,7
4) тюремные традиции и обычаи осужденных 2,1
5) получение образования 3,9
6) приобретение специальности 5,3
7) иное (укажите) 1,0

2. Возможно ли расширение действующего перечня поощрений за счет внесения в него такого вида, как письмо (сообщение) близким родственникам осужденного или на предприятие либо в учреждение, где до ареста работал осужденный, о его примерном поведении?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

63.5 24,9

11.6

3. Целесообразно ли для положительно характеризующихся осужденных ИК общего и строгого режима, находящихся в облегченных условиях и отбывших половина срока наказания, предусмотреть разовые выходы за пределы ИУ продолжительностью от нескольких часов до двух суток в месяц?
1) да 77,7
2) нет 10,0
3) затрудняюсь ответить 11,3
4) иное 1,0
4. Как Вы считаете, возможно ли применить к осужденному за нарушение порядка отбывания наказания условное наложение взыскания, т.е. осужденному назначается взыскание, но в исполнение оно не приводится, если он в течение определенного периода (например, от 1 до 6 месяцев), не допустил нового нарушения?
1) да 75,9
2) нет 11,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

12,3
5. Целесообразно ли к осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания в ИК общего и строгого режима, отбывшим половину и 2/3 срока наказания соответственно, применить новую меру поощрения в виде предоставления длительного свидания за пределами ИУ с близкими родственниками, но в границах соответствующего муниципального образования?
1) да 81,3
2) нет 7,7
3) затрудняюсь ответить 9,7
4) иное 1,3
6. Если «да», то согласны ли Вы на ношение «электронного браслета» в период предоставления длительного свидания с правом выхода за пределы ИК?
1) да 72,6
2) нет 14,8
3) затрудняюсь ответить 8,5
4) иное 0,1
7. Как Вы считаете, целесообразно ли создать в ИК общего и строгого режима льготные условия отбывания наказания, которые предусматривают возможность проживания за пределами колонии под надзором администрации ИУ, для положительно характеризующихся осужденных, отбывших половину и 2/3 назначенного срока наказания соответственно, а также не менее шести месяцев в облегченных условиях?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

79,4

8,3

11

0,3

8. Согласны ли Вы с тем, что одним из условий для перевода положительно характеризующихся осужденных из ИК строгого режима в колонию-поселение и из ИК особого режима в ИК строгого режима должно быть их нахождение в облегченных условиях содержания?
1) да 60,2
2) нет 24,6
3) затрудняюсь ответить

4) иное

15,2
9. Как Вы думаете, целесообразно ли использовать в ИК общего, строгого и особого режима сокращение положительно характеризующимся осужденным срока наказания, назначенного приговором суда, (не более 3 дней в месяц) за позитивное поведение?
1) да 84,2
2) нет 13,7
3) затрудняюсь ответить

4) иное

2,1
10. Как Вы считаете, каким может быть условие применения сокращения срока наказания для положительно характеризующихся осужденных?
1) нахождение осужденного в облегченных или льготных условиях; 54,7
2) нахождение осужденного в обычных, облегченных или льготных условиях; 31,6
3) наличие у него поощрений 12,7
3) затрудняюсь ответить

4) иное

2,0
11. Следует ли указать в законе, что обязательным условием УДО является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания?
1) да 51,1
2) нет 35,2
3) затрудняюсь ответить 12,5
4) иное 1,3
12. Как Вы считаете, способствует ли исправлению и правопослушному поведению осужденных существующая система поощрений и их реализацияв ИУ?
1) да 36,7
2) нет 48,4
3) затрудняюсь ответить 12,6
4) иное 2,0
13. Если «нет», то почему?
1) мало стимулов для исправления 27,2
2) отсутствует возможность трудоустройства в ИУ 18,3
3) небольшой выбор мер поощрений 15,7
4) неэффективно применяются поощрительные институты 17,2
5) затрудняюсь ответить 18,9
6) иное (укажите) 2,6

14. Ваш пол:

1) мужской

2) женский

90,8

12,2

15. Ваш возраст:
1) 18 -19 лет 2,2
3) 20-24 года 18,1
4) 25-29 лет 29,2
5) 30-39 лет 35,1
6) 40-49 лет 10,7
7) 50-59 лет 3,5
8) 60 лет и старше 1,2
16. Ваше образование:
1) не имею образования 1,9
2) начальное общее (начальное) 4,8
3) основное общее (неполное среднее) 22,9
4) среднее (полное) общее 28,7
5) среднее профессиональное (среднее специальное и незаконченное 37,5
высшее)
7) высшее профессиональное (высшее) 4,2
8) иное
17. Ваше отношение к религии:
1) верующий 73,9
2) неверующий 26,1
18. Ваш общий трудовой стаж до осуждения:
1) не имею трудового стажа 17,3
2) менее 1 года 11,6
3) от 1 до 3 лет 17,1
4) от 3 до 5 лет 19,9
5) от 5 до 10 лет 20,5
6) свыше 10 лет 14,6
19. Семейное положение:
1) не состоял (а) в браке 74,6
2) состою в зарегистрированном браке, семья сохранилась 13,9
3) состоял (а) в браке, семья распалась 11,5
20. Укажите вид учреждения, в котором Вы отбываете наказание:
1) ИК общего режима для мужчин 24,9
2) ИК общего режима для женщин 9,2
3) ИК строгого режима 44,9
4) ИК особого режима 5,6
21. Какой срок наказания Вам назначен судом?
1) до 1 года 4,1
2) свыше 1 года до 3 лет 22,4
3) свыше 3 лет до 5 лет 23,7
4) свыше 5 лет до 10 лет 31,6
5) свыше 10 лет до 15 лет 11,1
6) свыше 15 лет до 20 лет 5,7
7) свыше 20 лет 0,7
22. По какой статье УК РФ вы осуждены в настоящее время?
1) убийство (ст. 105 ч. 1,2) 13,4
2) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1-3 ст.111 УК РФ) 12,2
3) изнасилование, насильст. Дейст. Секс. Характера (ст.131, 132 УК РФ) 3,1

4) преступления против половой неприкосновен. Несовершеннолетних

5) разбой (ст.162 УК РФ)

6) грабеж (ст.161 УК РФ)

7) вымогательство (ст.163 УК РФ)

8) кража (ст.158 УК РФ)

9) преступления в сфере экономической деятельности

10) хулиганство (ст.213 УК РФ)

11) преступления, связанные с незак. Обор. Наркотиков (ст. 228 УК РФ)

12) бандитизм (ст.209 УК РФ)

13) угон транс. Средства (ст. 166 УК РФ)

14) иное (укажите)

1.4 11,9 12,2 1,6 26,1

2.4

2.4

15.4 0,7 3,0 14,8

23. Отбывали ли Вы ранее лишение свободы?
1) отбываю лишение свободы впервые 50,6
2) отбываю лишение свободы во второй раз 19,7
3) отбываю лишение свободы в третий раз 16,4
4) отбываю лишение свободы в четвертый раз и более 13,3
24. В каких условиях Вы отбываете наказание?
1) обычных условиях 80,9
2) облегченных условиях 15,4
3) строгих условиях 3,7
25. Обучаетесь ли Вы в ИУ?
1) обучаюсь в профучилище или в общеобразовательной школе при ИУ 17,7
2) не обучаюсь, т.к. имею среднее образование 67,7
3) не обучаюсь, т.к. отсутствует школа в ИУ 2,7
4) в высшем учебном заведении дистанционно или заочно 0,8
5) не обучаюсь, т.к. не имею желания

6) иное

11,1
26. Имеете ли Вы поощрения в настоящее время?
1) не имею поощрений 56,9
2) имею одно поощрение 18,4
3) имею два поощрения 14,5
4) имею три поощрения и более 10,2
27. Имеете ли Вы взыскания в настоящее время?
1) не имею взысканий 69,1
2) имею одно взыскание 16,2
3) имею два взыскания 8,9
4) имею три взыскания и более 5,8
28. Работаете ли Вы в ИУ?
1) да 42,2
2) нет 21,6
3) не работаю , т.к. администрация не может обеспечить работой 24,5
4) не работаю, т.к. являюсь инвалидом или пенсионером 4,1
5) работая от случая к случаю

6) иное

7,6
29. Предоставлялся ли Вам отпуск с выездом за пределы ИУ?
1) да 2,8
2) нет 97,2
30. Предоставлялось ли Вам право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами ИУ?
1) да 6,2
2) нет 93,7

Приложение № 4

Характеристика осужденных мужчин, содержащихся в исправительной колонии общего, строгого и особого режимов_________________________________________________________

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Ваш возраст:
1) 18 -19 лет 2,9
з) 20-24 года 20,3
4) 25-29 лет 25,2
5) 30-39 лет 32,1
6) 40-49 лет 12,7
7) 50-59 лет 5,5
8) 60 лет и старше 1,3
2. Ваше образование:
1) не имею образования 1,4
2) начальное общее (начальное) 4,8
3) основное общее (неполное среднее) 29,4
4) среднее (полное) общее 36,2
5) среднее профессиональное (среднее специальное и незаконченное высшее) 24,1
7) высшее профессиональное (высшее)

8) иное

2,4
3. Ваше отношение к религии:
1) верующий 67,9
2) неверующий 32,1
4. Ваш общий трудовой стаж до осуждения:
1) не имею трудового стажа 19,3
2) менее 1 года 13,6
3) от 1 до 3 лет 19,2
4) от 3 до 5 лет 19,4
5) от 5 до 10 лет 15,5
6) свыше 10 лет 12,6
5. Семейное положение:
1) не состоял в браке 75,6
3) состою в зарегистрированном браке, семья сохранилась 16,9
4) состоял в браке, семья распалась 7,5
6. Какой срок наказания Вам назначен судом?
1) до 1 года 1,7
2) свыше 1 года до 3 лет 21,2
3) свыше 3 лет до 5 лет 24,1
4) свыше 5 лет до 10 лет 36,7
5) свыше 10 лет до 15 лет 10,9
6) свыше 15 лет до 20 лет 4,7
7) свыше 20 лет 0,7
7. По какой статье УК РФ вы осуждены в настоящее время?
1) убийство (ст. 105 ч. 1,2) 21,4
2) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1-3 ст.111 УК РФ) 11,3
3) изнасилование, насильст. Дейст. Секс. Характера (ст.131, 132 УК РФ) 3,8
4) преступления против половой неприкосновен. Несовершеннолетних 1,4

5) разбой (ст.162 УК РФ)

6) грабеж (ст.161 УК РФ)

7) вымогательство (ст.163 УК РФ)

8) кража (ст.158 УК РФ)

9) преступления в сфере экономической деятельности

10) хулиганство (ст.213 УК РФ)

11) преступления, связанные с незак. Обор. Наркотиков (ст. 228 УК РФ)

12) бандитизм (ст.209 УК РФ)

13) угон транс. Средства (ст. 166 УК РФ)

14) иное (укажите)

9,9

8,8

1,8

17.1 2,0 2,0

11.1 0,7 3,0 5,7

8. Отбывали ли Вы ранее лишение свободы?
1) отбываю лишение свободы впервые 47,8
2) отбываю лишение свободы во 2 раз 22,3
3) отбываю лишение свободы в 3 раз 16, 9
4) отбываю лишение свободы в 4 раз и более 13,0
9. В каких условиях Вы отбываете наказание?
1) обычных условиях 81,5
2) облегченных условиях 15,4
3) строгих условиях 3,1
10. Обучаетесь ли Вы в ИУ?
- обучаюсь в профучилище или в общеобразовательной школе при ИУ 15,7
- не обучаюсь, т.к. имею среднее образование 65,7
- не обучаюсь, т.к. отсутствует школа в ИУ 3,7
- в высшем учебном заведении дистанционно или заочно 0,8
- не обучаюсь, т.к. не имею желания

- иное

14,1
11. Работаете ли Вы в ИУ?
1) да 37,7
2) нет 24,1
3) не работаю , т.к. администрация не может обеспечить работой 26,5
4) не работаю, т.к. являюсь инвалидом или пенсионером 3,1
5) работая от случая к случаю

6) иное

8,6
12. Имеете ли Вы поощрения в настоящее время?
1) не имею поощрений 56,9
2) имею одно поощрение 22,7
3) имею два поощрения 11,7
4) имею три поощрения и более 8,7
13. Имеете ли Вы взыскания в настоящее время?
1) не имею взысканий 66,4
2) имею одно взыскание 15,9
3) имею два взыскания 8,9
4) имею три взыскания и более 8,8
14. Предоставлялся ли Вам отпуск с выездом за пределы ИУ?
1) да 1,4
2) нет 98,6
15. Предоставлялось ли Вам право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами ИУ?
1) да 4,1
2) нет 95,9

Приложение № 5

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Ваш возраст:
1)18 -19 лет 1,5
з) 20-24 года 15,1
4) 25-29 лет 22,7
5) 30-39 лет 35,4
6) 40-49 лет 16,7
7) 50-59 лет 7,5
8) 60 лет и старше 1,1
2. Ваше образование:
1) не имею образования 3,1
2) начальное общее (начальное) 5,0
3) основное общее (неполное среднее) 25,8
4) среднее (полное) общее 37,9
5) среднее профессиональное (среднее специальное и незаконченное высшее) 28,2
7) высшее профессиональное (высшее)

8) иное

4,2
3. Ваше отношение к религии:
1) верующий 83,3
2) неверующий 16,7
4. Ваш общий трудовой стаж до осуждения:
1) не имею трудового стажа 23,2
2) менее 1 года 17,5
3) от 1 до 3 лет 23,1
4) от 3 до 5 лет 13,6
5) от 5 до 10 лет 10,1
6) свыше 10 лет 12,5
5. Семейное положение:
1) не состояла в браке 72,6
3) состою в зарегистрированном браке, семья сохранилась 14,9
4) состояла в браке, семья распалась 12,5
6. Какой срок наказания Вам назначен судом?
1) до 1 года 2,9
2) свыше 1 года до 3 лет 24,1
3) свыше 3 лет до 5 лет 22,3
4) свыше 5 лет до 10 лет 46,1
5) свыше 10 лет до 15 лет 4,3
6) свыше 15 лет до 20 лет

7) свыше 20 лет

0,3
7. По какой статье УК РФ вы осуждены в настоящее время?
1) убийство (ст. 105 ч. 1,2) 20,9
2) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1-3 ст.111 УК РФ) 11,8
3) изнасилование, насильст. Дейст. Секс. Характера (ст.131, 132 УК РФ) 0,3
4) преступления против половой неприкосновен. Несовершеннолетних 1,3
5) разбой (ст.162 УК РФ) 4,1

Характеристика осужденных женщин, содержащихся в ______________________ исправительной колонии общего режима_________________________________________________________

6) грабеж (ст.161 УК РФ)

7) вымогательство (ст.163 УК РФ)

8) кража (ст.158 УК РФ)

9) преступления в сфере экономической деятельности

10) хулиганство (ст.213 УК РФ)

11) преступления, связанные с незак. Обор. Наркотиков (ст. 228 УК РФ)

12) бандитизм (ст.209 УК РФ)

13) угон транс. Средства (ст. 166 УК РФ)

14) иное (укажите)

5,1

1.3 16,9 1,8

1.4 30,3

4,8

8. Отбывали ли Вы ранее лишение свободы?
1) отбываю лишение свободы впервые 51,2
2) отбываю лишение свободы во второй 2 раз 23,9
3) отбываю лишение свободы в 3 раз 13,9
4) отбываю лишение свободы в 4 раз и более 11,0
9. В каких условиях Вы отбываете наказание?
1) обычных условиях 79,1
2) облегченных условиях 20,8
3) строгих условиях 0,1
10. Обучаетесь ли Вы в ИУ?
- обучаюсь в профучилище или в общеобразовательной школе при ИУ 21,7
- не обучаюсь, т.к. имею среднее образование 63,7
- не обучаюсь, т.к. отсутствует школа в ИУ 2,7
- в высшем учебном заведении дистанционно или заочно 0,8
- не обучаюсь, т.к. не имею желания

- иное

11,1
11. Работаете ли Вы в ИУ?
1) да 49,9
2) нет 19,9
3) не работаю , т.к. администрация не может обеспечить работой 18,5
4) не работаю, т.к. являюсь инвалидом или пенсионером 6,1
5) работая от случая к случаю

6) иное

5,6
12. Имеете ли Вы поощрения в настоящее время?
1) не имею поощрений 60,3
2) имею одно поощрение 16,7
3) имею два поощрения 10,2
4) имею три поощрения и более 12,8
13. Имеете ли Вы взыскания в настоящее время?
1) не имею взысканий 80,4
2) имею одно взыскание 12,2
3) имею два взыскания 4,6
4) имею три взыскания и более 2,8
14. Предоставлялся ли Вам отпуск с выездом за пределы ИУ?
1) да 0,7
2) нет 99,3
15. Предоставлялось ли Вам право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами ИУ?
1) да 3,7
2) нет 96,3

Приложение № 6

Анкета осужденных Результаты опроса осужденных воспитательных колоний

Выборка составила 340 респондентов. Опрос проводился ы течение 2012 и 2013 годов в ВК ГУФСИН (УФСИН) России по Нижегородской, Ростовской, Саратовской областям, Алтайскому, Краснодарскому, Красноярскому и Пермскому краям, Республике Башкортостан, г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области.

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Что для Вас представляет наибольшую ценность в условиях лишения свободы?
1) материально-бытовые условия в воспитательной колонии (ВК) 21,2
2) связь с семьей и близкими родственниками 38,5
3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания 26,0
4) тюремные традиции и обычаи осужденных 4,1
5) получение образования 3,2
6) приобретение специальности 6,0
7) иное (укажите) 1,0
2. Возможно ли расширение действующего перечня поощрений за счет внесения в него такого вида, как письмо (сообщение) близким родственникам осужденного или на предприятие либо в учреждение, где до ареста работал осужденный, о его примерном поведении?
1) да 70,7
2) нет 19,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

9,5
3. Согласны ли Вы на ношение «электронного браслета» в период предоставления длительного свидания с правом выхода за пределы ИК?
1) да 65,4
2) нет 22,9
3) затрудняюсь ответить 7,6
4) иное 0,1
4. Следует ли предусмотреть право перевода в колонию-поселение положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в воспитательной колонии (ВК), достигшим 18 - летнего возраста и находящимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?
1) да 88,5
2) нет 2,6
3) затрудняюсь ответить

4) иное

8,5
5. Как Вы думаете, целесообразно ли использовать в ВК сокращение положительно характеризующимся осужденным срока наказания, назначенного приговором суда, (не более 3 дней в месяц) за позитивное поведение?
1) да 76,7

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

13,0

10,3

6. Если «да», то каким может быть условие применения сокращения срока наказания для положительно характеризующихся осужденных?
1) нахождение осужденного в облегченных или льготных условиях отбывания наказания; 47,3
2) нахождение осужденного в обычных, облегченных или льготных условиях отбывания наказания; 41,8
3) наличие у него поощрений 7,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

3,1
7. Следует ли указать в законе, что обязательным условием УДО является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания?
1) да 62,3
2) нет 21,0
3) затрудняюсь ответить

4) иное

13,8
8. Как Вы считаете, способствует ли исправлению и правопослушному поведению осужденных существующая система поощрений в ИУ?
1) да 66,2
2) нет 20,8
3) затрудняюсь ответить 13,0
4) иное 2,0
9. Если «нет», то почему?
1) мало стимулов для исправления 29,3
2) отсутствует возможность трудоустройства в ИУ 34,2
3) небольшой выбор мер поощрений 9,2
4) неэффективно применяются поощрительные институты 29,1
4) затрудняюсь ответить 15,6
5) иное (укажите) 0,6

Приложение № 7

Характеристика осужденных, содержащихся в воспитательной колонии

1. Ваш возраст:

1) 14-15 лет

2) 16-17 лет

3) 18-19 лет

4.9 79,2

15.9

2. Ваше образование:
1) не имею образования 2,3
2) начальное общее (начальное) 33,7
3) основное общее (неполное среднее) 54,7
4) среднее (полное) общее 7,8
5) среднее профессиональное (среднее специальное и незаконченное высшее)

8) иное

1,5
3. Ваше отношение к религии:

1) верующий 79,3
2) неверующий 20,7
4. Семейное положение:
1) воспитывался в полной семье 37,2
2) воспитывался в неполной семье 45,2
3) бабушкой или дедушкой 3,1
4)опекуном 5,2
5) в детдоме 8,6
6) в приемной семье 0,6
7) без определенного места жительства 0,1
8) иное
5. Какой срок наказания Вам назначен судом?
1) до 1 года включительно 4,1
2) свыше 1 года до 2 лет 21,2
3) свыше 2 лет до 3 лет 27,5
4) свыше 3 лет до 5 лет 32,4
5) свыше 5 лет до 8 лет 11,1
6) свыше 8 лет до 10 лет 3,7
6. По какой статье УК РФ вы осуждены в настоящее время?
1) убийство (ст. 105 ч. 1,2) 7,2
2) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1-3 ст.111 УК РФ) 10,8
3) насильственные действия сексуального характера (ст.132 УК РФ) 5,5
4) разбой (ст.162 УК РФ) 17,4
5) грабеж (ст.161 УК РФ) 18,2
7) кража (ст.158 УК РФ) 22,2
9) хулиганство (ст.213 УК РФ) 2,6
10) преступления, связанные с незак. Обор. Наркотиков (ст. 228 УК РФ) 1,1
12) неправом. Завлад. Автомоб. Без цели хищения (угон) (ст. 166 УК РФ) 8,4
13) иное (укажите) 6,6
7. Отбывали ли Вы ранее лишение свободы?
1) отбываю лишение свободы впервые 57,3
2) отбываю лишение свободы во второй раз 27,8
3) отбываю лишение свободы в третий раз и более 14,9
8. В каких условиях Вы отбываете наказание?
1) обычных условиях 66,7
2) облегченных условиях 21,9
3) льготных условиях 7,5
4) строгих условиях 3,9
9. Имеете ли Вы поощрения в настоящее время?
1) не имею поощрений 53,1
2) имею одно поощрение 15,7
3) имею два поощрения 10,0
4) имею три поощрения и более поощрений 21,2
10. Имеете ли Вы взыскания в настоящее время?
1) не имею взысканий 65,8
2) имею одно взыскание 17,4
3) имею два взыскания 8,9
4) имею три взыскания и более 7,9
11. Предоставлялся ли Вам отпуск с выездом за пределы ИУ?
1) да 1,5
2) нет 98,5

12. Предоставлялось ли Вам право передвижения без конвоя или
сопровождения за пределами ИУ?
1) да 5,1
2) нет 94,9

Приложение № 8

Анкета осужденных

Результаты опроса осужденных колоний-поселений

Выборка составила 428 респондентов. Опрос проводился в течение 2012 и 2013 годов в колониях-повелениях ГУФСИН (УФСИН) России по Вологодской, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Свердловской областям, Алтайскому, Краснодарскому, Красноярскому и Пермскому краям, Республике Башкортостан, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Что для Вас представляет наибольшую ценность в условиях лишения свободы?
1) материально-бытовые условия в ИУ 18,7
2) связь с семьей и близкими родственниками 39,3
3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания 33,7
4) тюремные традиции и обычаи осужденных 1,4
5) получение образования 3,6
6) приобретение специальности 2,3
7) иное (укажите) 1,0
2. Возможно ли расширение действующего перечня поощрений за счет внесения в него такого вида, как письмо (сообщение) близким родственникам осужденного или на предприятие либо в учреждение, где до ареста работал осужденный, о его примерном поведении?
1) да 57,8
2) нет 34,9
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,3
3. Целесообразно ли предусмотреть для положительно характеризующихся осужденных, содержащихся в колониях- поселениях, краткосрочный выезд за пределы ИУ на период поступления или сдачи экзаменационной сессии в высшие и средние образовательные учреждения заочной формы обучения?
1) да 80,1
2) нет 9,5
3) затрудняюсь ответить 9,4
4) иное 0,7
4. Следует ли в целях закрепления результатов исправления и успешной социальной адаптации предусмотреть право перевода в колонию-поселение положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в воспитательной колонии (ВК), достигшим 18 - летнего возраста и находящимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

62,3

29,2

8,5

5. Согласны ли Вы с тем, что одним из условий для перевода положительно характеризующихся осужденных из ИК строгого режима в колонию-поселение должно быть их нахождение в облегченных условиях содержания?

1) да

2) нет 72,4
3) затрудняюсь ответить 16,5
4) иное 11,1
6. Следует ли указать в законе, что обязательным условием УДО является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания?
1) да 62,7
2) нет 32,6
3) затрудняюсь ответить 4,4
4) иное 0,3
7. Как Вы считаете, способствует ли исправлению и правопослушному поведению осужденных существующая система поощрений в ИУ?
1) да 57,1
2) нет 28,3
3) затрудняюсь ответить 12,6
4) иное 2,0
8. Если «нет», то почему?
1) мало стимулов для исправления 27,2
2) отсутствует возможность трудоустройства в ИУ 21,3
3) небольшой выбор мер поощрений 20,7
4) неэффективно применяются поощрительные институты 28,2
5) затрудняюсь ответить

6) иное (укажите)

2,6

Приложение № 9

Характеристика осужденных, содержащихся в колониях-поселениях

1. Ваш пол:

1) мужской

2) женский

87,8

12,2

2. Ваш возраст:
1) 18 -19 лет 3,3
3) 20-24 года 27,3
4) 25-29 лет 29,8
5) 30-39 лет 24,5
6) 40-49 лет 9,4
7) 50-59 лет 5,5
8) 60 лет и старше 0,2
3. Ваше образование:

1) не имею образования

2) начальное общее (начальное)

2,9

5,8

3) основное общее (неполное среднее)

4) среднее (полное) общее

5) среднее профессиональное (среднее специальное и незаконч. Высшее)

7) высшее профессиональное (высшее)

8) иное

23.6

48.7

17.8

1,2

4. Ваше отношение к религии:
1) верующий 65,7
2) неверующий 34,3
5. Ваш общий трудовой стаж до осуждения:
1) не имею трудового стажа 16,7
2) менее 1 года 16,3
3) от 1 до 3 лет 24,7
4) от 3 до 5 лет 16,4
5) от 5 до 10 лет 14,5
6) свыше 10 лет 11,4
6. Семейное положение:
1) не состоял(а) в браке 69,2
3) состою в зарегистрированном браке, семья сохранилась 18,8
4) состоял в браке, семья распалась 12,0
7. Какой срок наказания Вам назначен судом?
1) до 1 года 12,8
2) свыше 1 года до 3 лет 31,4
3) свыше 3 лет до 5 лет 42,8
4) свыше 5 лет до 8 лет 10,2
5) свыше 8 лет ло10 лет 2,1
6) свыше 10 лет ло15 лет 0,7
8. По какой статье УК РФ вы осуждены в настоящее время?
1) убийство (ст. 105 ч. 1,2) 3,2
2) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1-3 ст.111 УК РФ) 4,2
3) изнасилование и насил. действ. Секс. Характера (ст.131, 132 УК РФ) 1,5
4) разбой (ст.162 УК РФ) 4,4
5) грабеж (ст.161 УК РФ) 8,9
6) вымогательство (ст.163 УК РФ) 0,5
8) кража (ст.158 УК РФ) 38,7
9) преступления в сфере экономической деятельности 3,6
10) хулиганство (ст.213 УК РФ) 2,4
11) преступления, связанные с незак. Обор. Наркотиков (ст. 228 УК РФ) 8,9
13) угон транс. Средства (ст. 166 УК РФ) 0,7
14) иное 23,0
9. Отбывали ли Вы ранее лишение свободы?
1) отбываю лишение свободы впервые 57,9
2) отбываю лишение свободы во второй раз 27,8
3) отбываю лишение свободы в третий раз 11,1
4) отбываю лишение свободы в четвертый раз 3,2
10. Имеете ли Вы поощрения в настоящее время?
1) не имею поощрений 52,7
2) имею одно поощрение 23,4
3) имею два поощрения 12,7
4) имею три поощрения и более 11,2
11 Имеете ли Вы взыскания в настоящее время?

1) не имею взысканий

2) имею одно взыскание

3) имею два взыскания

4) имею три взыскания и более

74.8

15.2

7.2

2.8

12. Предоставлялся ли Вам отпуск с выездом за пределы ИУ?
1) да 4,8
2) нет 95,2
13. Предоставлялось ли Вам мера поощрения в виде разрешения на
проведение за пределами колонии-поселения выходных и
праздничных дней?
1) да 23,2
2) нет 76,8

Приложение № 10

Результаты опроса судей районных судов и судей Верховных судов республиканских, краевых, областных и равных им судов с различных

регионов России

Изучалось мнение судей на предмет исследования проблем совершенствования поощрительных институтов, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью стимулирования их правопослушного поведения.

Опрос проводился в течение 2011 и 2012 годов. Выборка составила 368 респондентов (198 судей районных судов, а также 170 судей Верховных судов республиканских, краевых, областных и равных им судов с различных регионов России), проходящих обучение на факультете повышения квалификации и переподготовки судей Российской академии правосудия (г. Москва).

Вопросы Ответы
п/п %
1. Как Вы считаете, какой мотив чаще всего лежит в основе правопослушного поведения осужденных?

1) намерение порвать с преступным прошлым;

3,1
2) стремление иметь материальные виды поощрения; 2,7
3) досрочное освобождение от отбывания наказания; 72,8
4) желание облегчить жизнь в условиях лишения свободы;

5) иное

20,2
2. Целесообразно ли к осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания исправительных колоний общего и строгого режима, отбывшим половину и 2/3 срока наказания соответственно, применить новую меру поощрения в виде предоставления длительного свидания за пределами ИУ с близкими родственниками?

1) да

62,8

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

27,1

8,5

1,44

3. Возможно ли предусмотреть для положительно характеризующихся осужденных ИК общего и строгого режима, находящихся в облегченных условиях и отбывших половину и 2/3 срока наказания соответственно, разовые выходы (увольнения) за пределы ИУ продолжительностью до 24 часов, один раз в месяц, для решения неотложных социально-бытовых вопросов и с целью стимулирования правопослушного поведения осужденных?
1) да 52,3
2) нет 36,4
3) затрудняюсь ответить

4) иное

11,3
3. Следует ли в порядке поощрения предоставлять положительно характеризующимся осужденным, находящимся в ИК общего и строгого режима, отбывшим половину и 2/3 срока наказания соответственно, краткосрочное свидание с правом выхода за пределы ИУ совместно с их близкими родственниками?
1) да 64,3
2) нет 24,3
3) затрудняюсь ответить

4) иное

11,4
4. Целесообразно ли предусмотреть для положительно характеризующихся осужденных краткосрочный выезд за пределы ИУ на период поступления или сдачи экзаменационной сессии в высшие образовательные учреждения заочной формы обучения?
1) да 52,8
2) нет 32,8
3) затрудняюсь ответить 12,8
4) иное 1,4
5. Согласны ли Вы с том, что одним из оснований для перевода положительно характеризующихся осужденных из ИК строгого режима в колонию-поселение и из ИК особого режима в ИК строгого режима должно быть их нахождение в облегченных условиях содержания?
1) да 67,1
2) нет 20,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

12,6
6. Следует ли в целях закрепления результатов исправления и успешной социальной адаптации предусмотреть право перевода в колонию-поселение положительно характеризующихся осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии, достигших 18 - летнего возраста и находящихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?
1) да 80
2) нет 12,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,2

7. Следует ли, на Ваш взгляд, к лицам, освобождавшимся из мест лишения свободы условно-досрочно и вновь совершившим умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление в течение оставшейся не отбытой части наказания, предусмотреть условнодосрочное освобождение (УДО) только после отбытия осужденными не менее трех четвертей срока наказания, вместо действующего основания по отбытии не менее двух третей?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

70.2 17,1

4.2 8,5

8. Как Вы думаете, целесообразно ли исключить применение УДО к лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы?
1) да 67,1
2) нет 24,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

8,5
9. Возможно ли, на Ваш взгляд, применять УДО к лицам, имеющим какие-либо неснятые или непогашенные взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания?
1) да 14,2
2) нет 79,6
3) затрудняюсь ответить 3
4) иное 3,1
10. Как Вы считаете, что мешает эффективному применению института замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания на практике?
1) наличие схожего формального основания в сравнении с УДО, что в определенной мере порождает конкуренцию данных институтов; 59,7
2) отсутствие в ст. 80 УК РФ перечня наказаний, применяемых в качестве более мягких видов наказаний; 31,6
3) отсутствие четкой формулировки материального основания применения; 8,5
4) иное 0,2
11. Как Вы считаете, какие изменения следует предусмотреть в уголовно-исполнительном законодательстве для совершенствования порядка применения института УДО?
1) указать в законе, что администрация исправительного учреждения (ИУ) рассматривает характеристику осужденного, подавшего ходатайство об УДО, на комиссии ИУ и затем направляет в суд данное ходатайство вместе с решением комиссии ИУ и характеристикой на осужденного; 34,5
2) закрепить в законе, что обязательным условием УДО является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение режима содержания; 36,5
Указали на 1 и 2 ответ одновременно 11,1
3) затрудняюсь ответить 6,8
4) иное а именно

- применять УДО при отсутствии как действующих так и погашенных взысканий; полное погашение исковых требований; применять УДО

11,1

один раз при первой судимости.___________________________________

13.

12.

Как Вы думаете, какие изменения необходимо предусмотреть в законодательстве для повышения эффективности института замены наказания более мягким его видом в отношении осужденных к лишению свободы?

37,7

20

5,2

5,1

25.3 37,5

30.3 6,9

1) снизить обязательный срок отбытия осужденным наказания для применения замены наказания более мягким его видом по сравнению с УДО в связи с одинаковыми сроками их применения;

2) применять замену наказания более мягким его видом при отсутствии у осужденных действующих взысканий за нарушение режима содержания;

3) применять замену наказания более мягким его видом только к

осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях отбывания наказания;

4) иное

а именно: применять данную замену наказания при отсутствии взысканий за весь период отбывания наказания; в зависимости от личности осужденного; не нужны изменения, так как опыт показывает, что замена наказания более мягким видом не дает положительного эффекта и т.п. [489] [490]

Указали только 1 критерий Указали только 2 критерий Указали только 3 критерий Указали только 4 критерий Указали только 5 критерий 3,1

13.2

6.7

6.7

2.2

14. Целесообразно ли создать независимые Комитеты по досрочному освобождению осужденных субъектов РФ», как промежуточное звено между администрацией ИУ и районным судом, для рассмотрения вопросов УДО осужденных?
1) да 75,2
2) нет 14,8
3) затрудняюсь ответить 7
4) иное 3
15. Согласны ли Вы с тем, что одним из условий применения к осужденному к лишению свободы поощрительных институтов УДО и замены наказания должно быть нахождение в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?
1) да 67,1 %
2) нет 27,8%
3) затрудняюсь ответить

4) иное

5,1
16. Как Вы думаете, следует ли в обязательном порядке при УДО возлагать на лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые должны ими исполняться в течение не отбытой части наказания?
1) да 80,3
2) нет 15,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

4,5
17. Целесообразно ли указать в законе поощрительную норму, предоставляющую суду право досрочно отменять с лица, освобожденного условно-досрочно, возложенные на него обязанности, если он своим поведением в период неотбытой части наказания доказал свое исправление?
1) да 54,5
2) нет 40,9
3) затрудняюсь ответить 3
4) иное 1,5

Приложение № 11

Результаты опроса работников учебных центров территориальных органов ФСИН России, а также образовательных и научных

учреждений ФСИН России

Изучалось мнение работников образовательных и научных учреждений ФСИН России на предмет исследования проблем совершенствования поощрительных институтов, применяемых к осужденным, с целью стимулирования их правопослушного поведения.

Выборка составила 397 респондентов. Опрос проводился в течение 2012 и 2013 годов в учебных центрах ГУФСИН (УФСИН) России по Вологодской, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Свердловской областям, Алтайскому, Краснодарскому, Красноярскому и Пермскому краям, Республике Башкортостан, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также в образовательных и научных учреждениях ФСИН России.

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Целесообразно ли к осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания исправительных колоний общего и строгого режима, отбывшим половину и 2/3 срока наказания соответственно, применить новую меру поощрения в виде предоставления длительного свидания за пределами ИУ с близкими родственниками?
1) да 74,3
2) нет 19,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

5,5
2. Возможно ли предусмотреть для положительно характеризующихся осужденных ИК общего и строгого режима, находящихся в облегченных условиях и отбывших половину и 2/3 срока наказания соответственно, разовые выходы (увольнения) за пределы ИУ продолжительностью до 24 часов, один раз в месяц, для решения неотложных социально-бытовых вопросов и с целью стимулирования правопослушного поведения осужденных?
1) да 62,2
2) нет 26,5
3) затрудняюсь ответить

4) иное

11,3
3. На Ваш взгляд, возможно ли положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего и строгого режима, а также находящимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, в порядке меры поощрения предоставить право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами исправительных колоний в сопровождении сотрудников данной колонии?
1) да 65,3
2) нет 29,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

5,5
4. Как Вы думаете, целесообразно ли использовать в ИУ, кроме ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, тюрем и колоний-поселений, сокращение положительно характеризующимся осужденным, находящимся в облегченных условиях, срока наказания, назначенного приговором суда (не более 3 дней в месяц), за позитивное поведение?
1) да 73,9
2) нет 23,7

3) затрудняюсь ответить

4) иное

2,4
5. Срок возможного УДО для осужденных к пожизненному лишению свободы наступает после отбытия 25 лет лишения свободы (ч.5 ст.79 УК РФ). Возможно ли применить к этой категории осужденных замену наказания более мягким его видом после отбытия ими 22 лет лишения свободы с целью успешной социальной адаптации?
1) да 27,1
2) нет 64,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

8,7
6. Как Вы считаете, что мешает эффективному применению института замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания на практике?
1) наличие схожего формального основания в сравнении с УДО, что в определенной мере порождает конкуренцию данных институтов; 75,7
2) отсутствие в ст. 80 УК РФ перечня наказаний, применяемых в качестве более мягких видов наказаний; 15,8
3) отсутствие четкой формулировки материального основания применения;

4) затрудняюсь ответить

5) иное

8,5
7. Как Вы думаете, какие изменения необходимо предусмотреть в законодательстве для повышения эффективности института замены наказания более мягким его видом в отношении осужденных к лишению свободы?
1) снизить обязательный срок отбытия осужденным наказания для применения замены наказания более мягким его видом по сравнению с УДО в связи с одинаковыми сроками их применения; 45,3
2) применять замену наказания более мягким его видом при отсутствии у осужденных действующих взысканий за нарушение режима содержания; 27,5
3) применять замену наказания более мягким его видом только к осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях отбывания наказания; 18,3
4) иное

а именно: использовать все три варианта ответа в комплексе; замена наказания как поощрительное средство не эффективно и т.п.

5) затрудняюсь ответить.

8,9
8. Как Вы считаете, какие изменения следует предусмотреть в уголовно-исполнительном законодательстве для совершенствования порядка применения института УДО?
1) указать в законе, что администрация исправительного учреждения (ИУ) рассматривает характеристику осужденного, подавшего ходатайство об УДО, на комиссии ИУ и затем направляет в суд данное ходатайство вместе с решением комиссии ИУ и характеристикой на осужденного; 14,5
2) закрепить в законе, что обязательным условием УДО является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение режима содержания; 19,7
3) затрудняюсь ответить 3,8

9.

4) иное 6,7

а именно

- применять УДО при нахождении в облегченных условиях отбывания наказания.

Указали на 1 и 2 ответ одновременно 41,1

Какие критерии оценки поведения осужденного, по Вашему мнению, должны учитываться при рассмотрении вопроса об УДО и замене наказания более мягким его видом? (возможно несколько вариантов ответов)

1) основной критерий - соблюдение осужденным установленного порядка отбывания наказания;

2) дополнительный критерий - стремление осужденного к ресоциализации (добросовестное отношение к труду, обучению, сохранение, поддержание или восстановление социально полезных связей, участие в воспитательных мероприятиях);

3) дополнительный критерий - отношение осужденного к психофизической корректировке своей личности (в том числе выполнение программы психологической коррекции личности);

4) дополнительный критерий - отношение осужденного к совершенному преступлению (публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему, частичное или полное возмещение причиненного ущерба);

5) дополнительный критерий - отношение к лечению осужденных,

страдающих: социально опасными заболеваниями (туберкулез,

венерические заболевания, алкоголизм, наркомания и т.п.); расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

6) иное

7) затрудняюсь ответить

Указали все пять критериев Указали 1 и 2 критерий Указали 1 и 3 критерий Указали 1 и 4 критерий Указали 1 и 5 критерий Указали только 1 критерий Указали только 2 критерий Указали только 3 критерий Указали только 4 критерий Указали только 5 критерий

1,2

57.7

18.7

5.7 3,3 1,2

5.7

3.8 1,5 1,2

10. Целесообразно ли создать независимые «Комитеты по досрочному освобождению осужденных субъектов РФ», как промежуточное звено между администрацией ИУ и районным судом, для рассмотрения вопросов УДО осужденных?

1) да

2) нет

3) затрудняюсь ответить

4) иное

55.1

34.9

6.9

3.1

11. Согласны ли Вы с тем, что одним из условий применения к осужденному к лишению свободы поощрительных институтов УДО и замены наказания должно быть нахождение в облегченных или льготных условиях отбывания наказания?
1) да 87,1
2) нет 9,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,1
12. К каким категориям осужденных без изоляции от общества возможно применение поощрительного института условнодосрочного освобождения от отбывания наказания как эффективного средства исправительного воздействия?
1) осужденным к ограничению свободы, назначенного в качестве основного вида наказания; 18,2
2) осужденным к исправительным работам; 31,8
3) осужденным к обязательным работам; 5,8
4) осужденным к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве основного вида наказания. 12,2
5) затрудняюсь ответить; 7,3
6) иное.

А именно: предусмотреть всем категориям осужденных без изоляции от общества; они и так находятся на свободе, поэтому считаю не надо применять к ним УДО.

5,7
Указали на 1 и 2 ответы 11,2
Указали на 1 и 2, 4 ответы 3,8
Указали на 2 и 4 ответы 4,0
13. Ваша должность:
1) научный работник 37
2) представитель профессорско-преподавательского состава 59
3) иное 1

Приложение № 12

Результаты опроса сотрудников ФКУ (Федерального казенного учреждения) уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) территориальных органов УИС

Опрос проводился в течение 2012 и 2013 годов в рамках исследования проблем совершенствования поощрительных институтов, применяемых к осужденным в ГУФСИН (УФСИН) России по Вологодской, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Свердловской областям, Алтайскому, Краснодарскому, Красноярскому и Пермскому краям, Республике

Башкортостан, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В опросе приняли участие представители ФКУ УИИ территориальных органов ФСИН России и их филиалов. Выборка составила 394 респондента.

п/п

Вопросы Ответы

%

1. Как Вы считаете, какой мотив чаще всего лежит в основе правопослушного поведения осужденных?
1) намерение порвать с преступным прошлым; 5,7
2) стремление иметь материальные виды поощрения; 7,4
3) досрочное освобождение от отбывания наказания; 74,3
4) желание облегчить жизнь в условиях контроля за ним; 9,5
5) иное 3,1
2. Как Вы считаете какие методы воспитательной работы с осужденными являются более эффективными в процессе исправительного воздействия на осужденного?
1) убеждения; 32,2
2) поощрения; 39,3
3) принуждения;

4) иное (укажите)

28,5
3. К каким категориям осужденных без изоляции от общества возможно предусмотреть применение поощрительного института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания как эффективного средства исправительного воздействия?
1) осужденным к ограничению свободы, назначенного в качестве основного вида наказания; 43,2
2) осужденным к исправительным работам; 53,7
3) осужденным к обязательным работам; 7,5
4) осужденным к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве основного вида наказания. 35,3
5) затрудняюсь ответить; 4,7
6) иное.

А именно: предусмотреть всем категориям осужденных без изоляции от общества; они и так находятся на свободе, поэтому считаю не надо применять к ним УДО.

2,4
Указали на 1 и 2, 4 ответы 38,5
Указали на 1 и 2 ответы 31,2
Указали на 2 и 4 ответы 26,3
Указали только 1 ответ 12,3
Указали только 2 ответ 17,5
Указали только 4 ответ 10,2
4. Какой обязательный срок отбывания наказания, на Ваш взгляд, следует установить в законе для применения поощрительного института условно-досрочного освобождения в отношении указанной Вами категории осужденных?
1) одну треть срока нак 10,3
2) азания 78,3

2) половину срока наказания

3) две трети срока наказания

4) затрудняюсь ответить

5) иное

11,4
5. Пленум Верховного Суда Российской Федерации своим постановлением № 21 от 20 декабря 2011 г. разъяснил, что суд может отменить условное осуждение и снять с условно осужденного судимость лишь после отбытия им дополнительного наказания. Как Вы считаете следует ли внести изменения в ч.1 ст. 74 УК РФ и указать, что при положительном решении вопроса об отмене условного осуждения и снятии с осужденного судимости суд также освобождает его от дополнительного вида наказания?
1) да 87,2
2) нет 7,7
3) затрудняюсь ответить

4) иное

5,1
6. Следует ли предусмотреть в законе возможность применения судами, по ходатайству УИИ, к положительно характеризующимся осужденным к исправительным работам замены неотбытой части наказания более мягким его видом в виде штрафа?

1) да

2) нет 72,6
3) затрудняюсь ответить 23,2
4) иное 4,2
7. Следует ли предусмотреть в законе возможность применения представителями УИИ к лицам, осужденным к исправительным работам, такой меры поощрения как досрочное снятие ранее наложенного взыскания в виде предупреждения о замене исправительных работ другим видом наказания?
1) да 61,1
2) нет 32, 3
3) затрудняюсь ответить

4) иное

6,6
8. Если «да», то укажите когда допускается применение досрочного снятия ранее наложенного взыскания:
1) по отбытии не менее трех месяцев со дня наложения предупреждения 17,4
2) по отбытии не менее шести месяцев со дня наложения предупреждения 75, 9
3) по отбытии не менее девяти месяцев со дня наложения предупреждения 5,6
4) затрудняюсь ответить

5) иное

1,1
9. Как Вы считаете, следует ли предусмотреть в законе возможность применения судами, по ходатайству УИИ, к положительно характеризующимся осужденным к исправительным работам поощрительной нормы в виде снижения размера удержаний из его заработной платы в период отбывания наказания, но не более чем в два раза?
1) да 75,3
2) нет 21,1
3) затрудняюсь ответить 3,6

4) иное
10. Как Вы считаете, следует ли предусмотреть в законе меры поощрения в виде благодарности и награждения грамотой, которые могут применяться к осужденным к исправительным и к обязательным работам представителями УИИ?
1) да 57,8
2) нет 35,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

7,0
11. Как Вы считаете, следует ли предусмотреть в законе меры поощрения к осужденным к принудительным работам в виде награждения грамотой, награждения подарком, денежной премии, которые могут применяться представителями администрации исправительного центра (ИЦ)?
1) да 59,2
2) нет 26,7
3) затрудняюсь ответить

4) иное

14,1
12. Одним из оснований применения мер поощрений к осужденным к принудительным работам и к ограничению свободы согласно ст. 60.13., ст. 57 УИК РФ является «хорошее поведение». Считаете ли Вы возможным изменить эту формулировку на «позитивное социально активное поведение»?
1) да 68,2
2) нет 25,2
3) затрудняюсь ответить

4) иное

6,6
13. Согласно ч. 3 ст. 60.4. УИК РФ срок краткосрочного выезда осужденных к принудительным работам за пределы ИЦ составляет пять суток. Считаете ли Вы возможным определить указанный срок краткосрочного выезда до семи суток, как это предусмотрено к осужденным к лишению свободы (ч. 1 п. «а» ст. 97 УИК РФ), ведь ИЦ является учреждением с меньшей степенью изоляции осужденных по сравнению с исправительными колониями?
1) да 53,3
2) нет 41,8
3) затрудняюсь ответить

4) иное

15,9
14. Ваша должность:
1) начальник филиала ФКУ УИИ 17,2
2) зам. начальника филиала ФКУ УИИ 15,3
2) старший инспектор УИИ 27,3
3) инспектор УИИ

4) иное

40,2
15. Стаж работы в данной должности:
1) менее 1 года; 21,1
2) от 1 до 3 лет; 18,2
3) от 3 до 5 лет; 22,4
4) от 5 до 7 лет; 19,1
5) от 7 до 10 лет; 11,1
6) от 10 лет и выше. 8,1

16. Ваш возраст:

1) до 25 лет;

2) от 26 до 30 лет;

3) от 31 до 40 лет;

4) от 41 до 50 лет;

5) от 51 и выше.

22,2

23,3

27.1

18.2 9,2

17. Ваше образование:
1) юридическое; 32,2
2) педагогическое; 22,1
3) экономическое; 19,4
4) техническое. 23,1
5) иное 3,2

Приложение № 13

Количество осужденных судами лиц, ранее судимых, имеющих неснятую или непогашенную судимость, и доля среди них ранее освобожденных условно-досрочно

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Всего осуждено судами лиц, ранее судимых, имеющих неснятую или непогашенную судимость 205457 244891 257310 255953 260028 270 898 267594 258301 254279
Из них ранее

освобожденные

условно-досрочно

45176 57433 59648 55993 55918 54 101 50630 46810 42758
% 21,9 23,5 23,2 21,9 21,5 20 18,9 18,1 16,8

Приложение № 14

Применение УДО за 12 месяцев 2010 г., 2011 г. и 2012 г.

Отчетный

период

Освобожден о из ИК Подали ходатайство об УДО Освобождены из ИК по УДО %

освобожденных из ИК по УДО от общего кол- ва

освобожденных

Всего (чел.)
Итого: 2010 262 278 171 046 113872 43,4
2011 258 308 161 354 107101 41,4
2012 253 316 145 669 88 050 34,7

Приложение № 15

Применение УДО в отношении осужденных в зависимости от характеристики администрации ИУ и решения суда с 2007 года по 2012 год

Отчетный

период

Освобождено из ИК по УДО Отказано судами в условнодосрочном освобождении
Всего С отрицательной характеристикой администрации ИК Всего С положительной характеристикой администрации ИК
чел. % от

освобожде нных по УДО

чел. % от всех отказ ов
Итого: 2007 126 302 9 329 7,4 52 886 22 629 42,8
2008 115 706 10 140 8,8 55 472 24 160 43,6
2009 118 818 12 299 10,4 65 400 25 253 38,6
2010 113872 12 064 10,6 62 820 20 284 32,3
2011 107101 9 668 9,0 59 982 21 023 35,0
2012 88050 8688 9,9 59 564 21 382 35,9

Приложение № 16

Проект

Указа Президента РФ

«О комитетах по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации» [491]

более мягким видом наказания, сокращении срока отсрочки отбывания наказания и снятия судимости, отмене условного осуждения и снятия судимости в отношении осужденных, отбывающих наказание в учреждениях и органах, исполняющих наказания, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;

подготовка рекомендаций о целесообразности досрочного освобождения осужденных для дальнейшего представления в суд по месту расположения учреждения и органа, исполняющего наказания;

осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента Российской Федерации по вопросам досрочного освобождения осужденных, за условиями содержания осужденных, а также оказание им помощи в подготовке ходатайств и заявлений о досрочном освобождении от отбывания наказания и иных мер уголовно-правового характера;

подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам досрочного освобождения и оказания помощи в поддержании и восстановлении социально-полезных связей, а также дальнейшей социальной адаптации лиц, отбывших уголовные наказания.

3. Установить, что:

состав комитета по вопросам досрочного освобождения осужденных на территории субъекта Российской Федерации входят представители следующих организаций и учреждений: органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или органов муниципального образования; территориального органа Прокуратуры субъектов РФ; территориального органа ФСИН России; органов внутренних дел, осуществляющих контроль за поведением освобожденного условнодосрочно в течение неотбытой части срока наказания; адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; общественных наблюдательных комиссий; аппарата уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; общественных объединений и организаций, которые принимают участие в социальной реабилитации освободившихся осужденных и действуют в соответствии с федеральным законодательством; комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; попечительских советов при исправительных учреждениях; общественных советов при территориальных органах ФСИН России; службы психологической помощи населения субъекта РФ, а также деятели науки, культуры, образования.

Из состава комитета обязательное участие должны принимать представители следующих организаций: органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) органов муниципального образования; территориального органа прокуратуры; территориального органа ФСИН России; управления органов внутренних дел субъекта Российской Федерации, осуществляющих контроль за поведением освобожденного условно-досрочно в течение неотбытой части срока наказания; аппарата уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; службы психологической помощи населению субъекта РФ.

В состав комитета входят не менее 17 человек;

членами комитета могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию;

решение комитета считается правомочным, если на ее заседании присутствуют не менее половины членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Количество членов комитета должно быть нечетным. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим;

состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года.

Предусмотреть, что не менее двух третей состава комитета по вопросам досрочного освобождения на территории субъекта Российской Федерации формируется из представителей общественности. Члены комитета осуществляют свою деятельность на общественных началах. Организационное и материальное обеспечение работы комитета осуществляет администрация субъекта РФ.

4. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения ходатайств и заявлений о досрочном освобождении в отношении осужденных, отбывающих наказание в учреждениях и органах, исполняющих наказания, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Положение о порядке рассмотрения ходатайств и заявлений о досрочном освобождении комитетами по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации

Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения ходатайств и заявлений о досрочном освобождении осужденных.

I. Общие положения

1. Досрочное освобождение осужденного посредством реализации условнодосрочного освобождения от отбывания наказания осужденного (ст. 79 УК РФ), замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ, ч.3 ст. 82 УК РФ), сокращения срока отсрочки отбывания наказания и снятия с осужденного судимости (ч. 3,4 ст. 82 УК РФ), отмены условного осуждения и снятия с осужденного судимости (ч.1 ст. 74 УК РФ) осуществляется судом при отбытии осужденным установленного законом срока наказания и на основании его ходатайства или заявления. Комитет по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации (далее - комитет) является независимым органом по предварительному рассмотрению ходатайств и заявлений по вопросу досрочного освобождения осужденных и внесению рекомендаций о целесообразности данного вида освобождения в суд для принятия решения.

II. Порядок представления ходатайств или заявлений осужденных о

досрочном освобождении

2. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, прилагает к ходатайству или заявлению осужденного о досрочном освобождении следующие документы:

а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

б) справка о состоянии здоровья осужденного;

в) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

г) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

д) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о досрочном освобождении осужденного, если они подавались ранее;

е) справка о применении в отношении осужденного условнодосрочного освобождения от наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении лиц, ранее отбывавших уголовные наказания, акта амнистии или помилования;

ж) характеристика осужденного, подготовленная администрацией учреждения, в которой должны содержаться сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию и степени исправления осужденного.

К ходатайству о досрочном освобождении по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о досрочном освобождении.

3. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание (далее - администрация учреждения), не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о досрочном освобождении рассматривает и утверждает характеристику на него. Затем ходатайство или заявление осужденного, характеристика и прилагаемые к ней материалы направляются в комитет и в суд. Комитет не позднее чем через 10 дней после получения соответствующих материалов от администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, направляет в суд, по месту расположения учреждения или органа, исполняющего наказания, рекомендацию о целесообразности или нецелесообразности применения досрочного освобождения.

4. Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о досрочном освобождении в Комитет под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о досрочном освобождении в комитет не допускается.

5. Комитет собирается на свои заседания не реже двух раз в неделю, рассматривает вопросы досрочного освобождения осужденных, принимает решение и представляет рекомендацию о целесообразности или нецелесообразности применения досрочного освобождения осужденного непосредственно в суд по месту нахождения учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней со дня получения материалов о досрочном освобождении.

6. При рассмотрении ходатайства о досрочном освобождении учитываются:

а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

б) поведение осужденного за весь период отбывания наказания, включая добросовестное отношение к труду, обучению, участие в воспитательных мероприятиях, поддержание и восстановление социально полезных связей, отношение к другим осужденным и к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания;

в) срок отбытого наказания;

г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

д) применение ранее в отношении осужденного условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, сокращения срока отсрочки отбывания наказания и снятия с осужденного судимости, отмены условного осуждения и снятия с осужденного судимости, акта амнистии или помилования;

е) действия, свидетельствующие о социально активной позиции осужденного, включая частичное или полное возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, публичное раскаяние и письма извинения потерпевшему;

ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст, наличие социально-полезных связей;

з) другие обстоятельства, если комитет сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Приложение № 17

Практика применения поощрительных институтов УДО и замены неотбытой части наказания более мягким его видом судами России

Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012

с 2007 по 2012 годы___________________

Применена замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания 3150 2477 2376 3447 4962 5885
Применено условнодосрочное освобождение 126275 116114 117374 113872 107101 89432

Приложение № 19.

Динамика переводов из ИК общего и строгого режима

в колонию-поселение

Из ИК общего режима в

колонию-поселение

Из ИК строгого режима в

колонию-поселение

Годы Всего % от

среднесписочной

численности

Всего % от

среднесписочной

численности

2007 6627 2,7 7055 2,0
2008 5766 2,3 6613 1,8
2009 5596 2,3 7409 2,0
2010 7537 3,3 8659 2,3
2011 6834 3,4 8861 2,5
2012 5425 3,2 8365 2,5
2013 4221 2,8 7842 2,5

Приложение № 20

Динамика переводов осужденных ИК из обычных условий в облегченные и из обычных в строгие условия отбывания наказания

из обычных условий в облегченные из обычных в строгие Среднеспис

очная

численность осужденных в ИК

Годы Всего % от среднесп исочной численно сти Всего % от среднес писочной числен ности
2006 67522 9,5 8151 1,1 706493
2007 73223 10,0 8596 1,2 732305
2008 63902 8,5 9872 1,3 753365
2009 60421 8,1 8850 1,2 749347
2010 56435 7,8 9213 1,3 723801
2011 61666 9,1 10442 1,5 676433
2012 48403 7,9 10094 1,6 614326
2013 36708 6,3 10250 1,7 583487

Приложение № 21

Удельный вес в общей массе мер поощрений и их ранжирование по степени значимости для осужденных ИК общего, строгого и особого режимов

Перечень мер поощрений, применяемых к осужденным к лишению свободы Удельный вес в общей массе мер поощрений (в %) Ранжирование по степени значимости для

осужденных

Общий

режим

Строгий

режим

Особый

режим

Благодарность (письменно и устно) 59,9 и 3,2 56,6 и 2,1 49,5 и 2,5 8
Награждение подарком 0,8 0,9 0,7 4
Денежная премия 1,5 0,9 1,4 3
Разрешение на получение дополнительной посылки или передачи 7,1 6,2 8,4 2
Предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания 10,5 8,5 7,5 1
Разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости 1,9 2,2 1,6 5
Увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах до двух часов в день на срок до одного месяца 5,7 8,9 10,5 6
Досрочное снятие ранее наложенного взыскания 13,2 15,8 20,4 7

1 - самый высокий показатель по степени значимости

О и и

8 - самый низкий показатель по степени значимости

Приложение № 22

Динамика предоставления выездов за пределы ИУ в целом и длительных выездов за пределы ИУ на время ежегодного

оплачиваемого отпуска

Предоставлено выездов за Предоставлено Среднеспис
пределы ИУ длительных выездов за очная
пределы ИУ на время численность
ежегодного осужденных
оплачиваемого отпуска в ИК
Годы Всего % от Всего % от
среднесп среднес
исочной писочной
числ числ.
2001 10740 1,4 8483 1,2 758929
2003 7377 1,0 5671 0,8 723493
2006 5897 0,8 3359 0,5 706493
2007 4822 0,6 2935 0,4 732305
2008 5365 0,7 3025 0,4 753365
2009 3562 0,5 2183 0,3 749347
2010 2698 0,4 1753 0,24 723801
2011 2606 0,4 1695 0,25 676433
2012 2139 0,3 1267 0,20 614326
2013 1594 0,3 923 0,16 583487

Приложение № 23

Сравнительная таблица обязательных сроков отбывания наказания осужденных к лишению свободы для предоставления права передвижения без конвоя или _____________________________ сопровождения в России и в странах СНГ______________________________________________________

п/п

Страна Обязательный срок отбывания наказания осужденным для предоставления права передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения Статьи УИК
1 Российская Федерация и Республика Казахстан более 6 месяцев сг. 96 УИК РФ сг.91 УИК РК
2 Республики Армения и Киргизия не менее 1A срока наказания ч.3 ст. 79 УИК 3А; ч.1 ст. 68 УИК КР
3 республики Азербайджан, Таджикистан и Молдова не менее 1/3 срока наказания ч. 1 ст. 87 КИН АР; ст. 99 КИУН РТ; ч.1 ст. 216 ИК РМ
4 Республика

Беларусь

осужденным, твердо ставшим на путь исправления, по отбытии не менее 1/3 срока наказания, а за тяжкие преступления по отбытии не менее половины срока наказания ст. 90 УИК РБ
5 Туркменистан осуждённым за преступления небольшой тяжести или средней тяжести, а также впервые осуждённым за тяжкие преступления, по отбытии не менее 1/3 срока наказания, а также впервые осуждённым за особо тяжкие преступления по отбытии не менее 2/3 ч.1 ст. 67 УИК

срока

Приложение № 24 Проект

Концепция развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях уголовно-исполнительной системы

1. Характеристика и современное состояние поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС).

2. Основные направления развития поощрительных институтов в уголовно-исполнительной системе как направление гуманизации современной уголовно-исполнительной политики России.

2.1. Переход к последовательному и рациональному применению поощрительных институтов - важная задача учреждений УИС.

2.2. Дальнейшее расширение поощрительных институтов, способствующих успешной социальной адаптации осужденных к лишению свободы, в условиях реформирования системы исправительных учреждений.

2.3. Оптимизация оснований применения поощрительных институтов и критерии оценки поведения осужденных.

2.4. Развитие поощрительных институтов в сфере исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

3. Обеспечение прозрачности в деятельности учреждений УИС на основе широкого привлечения институтов гражданского общества к процессу применения поощрительных институтов к осужденным.

4. Кадровое и ресурсное обеспечение развития поощрительных институтов в учреждениях УИС.

5. План основных мероприятий по реализации концепции развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях УИС.

5.1. Организационные мероприятия.

5.2. Научно-методическое обеспечение развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях УИС.

5.3. Внедрение современных технологий в практику применения поощрительных институтов к осужденным в учреждениях УИС.

5.4. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных нормативно-правовой актов, регламентирующих поощрительные институты к осужденным в учреждениях УИС.

5.5. Организация контроля за исполнением мероприятий по реализации концепции развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях УИС.

Введение

Настоящая концепция является программой реализации поощрительного воздействия в отношении осужденных на перспективу и основана на положениях Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года1, детализируя и уточняя те ее разделы, которые посвящены применению поощрительных институтов к осужденным в учреждениях УИС.

В течение периода с 2014 по 2016 годы предполагается расширить правовые основы поощрительного воздействия на осужденных, рассчитанные на перспективу, в условиях реформирования системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а также дополнить систему поощрения осужденных новыми поощрительными институтами, стимулирующими их правопослушное поведение. При этом именно позитивное стимулирование и мотивация должны стать основным фундаментом, на котором будет строиться процесс исправительного воздействия и ресоциализации осужденных.

1. Общая характеристика и современное состояние поощрительных институтов, применяемых к осужденным в уголовно-исполнительной системе

Совокупность норм и субинститутов, регулирующих общественные отношения, связанные с установлением и применением поощрений к осужденным, образует институт поощрения осужденных в уголовноисполнительном праве. Этот институт исходя из функционального подхода к изучению сущности поощрения, следует рассматривать как функциональный комплексный институт, который включает в себя соответствующие субинституты. На отраслевом уровне такие субинституты предстают собой видовые поощрительные институты или поощрительные институты. В уголовно-исполнительном праве существуют следующие виды поощрительных институтов: изменение вида исправительного учреждения (далее - ИУ) с улучшением условий содержания осужденного; изменение условий отбывания наказания с улучшением правового положения осужденного; выезды осужденных к лишению свободы за пределы ИУ; предоставление осужденному права передвижения без конвоя или сопровождения; меры поощрения; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; отмена условного осуждения и снятие с осужденного судимости и другие. [492]

Основными признаками поощрительных институтов являются, во- первых, указание на позитивное социально активное поведение осужденного и, во-вторых, применение поощрения как меры оценки и средства юридического одобрения положительного поведения осужденных. К дополнительным признакам поощрительных институтов относятся: наличие позитивных последствий применения указанных институтов, выгодные как для общества, так и для осужденного; наличие предписаний, которые реализуются осужденным исключительно на добровольной основе; использование позитивного стимула, побуждающего осужденного к добросовестному выполнению своих обязанностей; расширение объема прав осужденных, которые способствуют их исправлению и успешной социальной адаптации. Таким образом, поощрительные институты уголовноисполнительного права относятся к разновидности правовых стимулов, мер оценок и средств юридического одобрения позитивного социально активного поведения осужденного, объектом которых являются социальные блага материального и духовного характера, реализуемые на добровольной основе и взаимовыгодные как для общества, так и для осужденных к которым они применяются. Данные институты оказывают исправительное и общепрофилактическое воздействие на осужденных.

В 2012 году завершился первый этап реализации Концепции развития УИС РФ до 2020 г. (2010-2012), который предусматривал разработку нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений указанной Концепции, в том числе и разработку новых подходов к применению поощрительных институтов. В начале 2011 г. были разработаны и утверждены директором ФСИН России методические рекомендации по использованию системы «социальных лифтов» во всех ИУ ФСИН России в условиях действующего законодательства, в которых предусмотрены три критерия оценки поведения осужденного. Определенные положительные изменения способствовали дальнейшей систематизации воспитательной работы с осужденными, укреплению психологической работы, обеспечению прозрачности процесса применения системы стимулов за счет создания специальной комиссии ИУ и активизации участия в ней представителей общественных и религиозных организаций, членов общественных наблюдательных комиссий, а также в целом мотивации осужденного к социально активному и правопослушному образу жизни.

В то же время результаты проведенных исследований и анализ статистической отчетности за последние годы указывают на то, что ожидаемого улучшения исправительного воздействия на осужденных не происходит. У большинства осужденных нет мотивированного стремления к исправлению, что во многом обусловлено отсутствием достаточно продуманной системы поощрительного воздействия на осужденных и расширенного стимулирования их положительного поведения. У значительной части осужденных за время отбывания наказания так и не произошло положительных изменений в правосознании и нравственном воспитании. Слабо выражено у них и стремление к решению на законных основаниях собственных социально-бытовых проблем, освоению трудовых профессий, повышению образовательного и культурного уровня. Более того усиливается зависимость многих осужденных от криминальной субкультуры, распространению которой способствует ухудшение криминогенного состава осужденных.

За последние годы постоянно увеличивается приток в исправительные учреждения осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, лиц с наиболее высокой степенью криминальной зараженности и педагогической запущенности, отсутствием трудовых навыков, а также элементарного, соответствующего их возрасту общего и профессионального образования. Подавляющее большинство осужденных к лишению свободы - это мужчины (80-85 %) в возрасте от 20 до 49 лет. Более 70 % из них отбывает наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений: убийства, грабежи, разбои, наркопреступления. Свыше 60 % осужденных, отбывающих

наказание в ИУ, не имеют семьи, каждый пятый в период отбывания наказания утрачивает семью. Основная масса осужденных (75 %) имеет среднее образование. Вместе с тем не менее 5% не закончили даже начальной школы, а около 4% не умеют читать и писать. Около 60 % осужденных не имели определенной работы, 25 % не имели профессии. При этом 44,8 % больны социально значимыми заболеваниями (туберкулез, СПИД, психические расстройства в пределах вменяемости, алкоголизм, наркомания). Каждый десятый склонен к суициду и членовредительству. Каждый пятый имеет склонность к деструктивному поведению, демонстрируя при этом слабые волевые качества, повышенную внушаемость и агрессивность. Более половины преступлений совершено в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотиков. Около 60 % осужденных к лишению свободы два и более раза отбывали наказание за совершение преступлений. Доля осужденных, имеющих три и более судимости, увеличилась с 26,5 % в 2010 г. до 29,2 % в 2012 году.

По материалам специальной переписи осужденных 2009 года, 23,2 % осужденных не получают посылок и передач, 52,2 % получают в объеме ниже нормы, установленных законом. О низком уровне поддержания осужденными социально полезных связей свидетельствует и то, что краткосрочными свиданиями не пользовались 56,5 % (в 1999 году - 50,3%), а длительными - 66,1% осужденных (в 1999 году - 61,8 %)[493].

Среди лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях УИС, 18,5 % осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления, более 37 % являются ранее судимыми.

Приходится констатировать, что основополагающая идея позитивного стимулирования поведения осужденных так и остается нереализированной. В результате уровень рецидивной преступности остается по-прежнему достаточно высоким, что не позволяет говорить о каких-либо значимых успехах в достижении цели исправления осужденных.

Одна из причин сложившейся ситуации видится в недостаточной последовательности и постепенности применения к осужденным к лишению свободы поощрительных институтов, как важных средств исправительного воздействия. Поощрительное воздействие к этой категории осужденных осуществляется нерационально и бессистемно. Значимые поощрительные институты (например, изменение вида ИУ и другие) применяются без учета их нахождения в облегченных или льготных условиях отбывания наказания. Не используется возможность предоставления осужденным выездов за пределы ИУ для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения в целях успешной социальной адаптации (всего по России в 2011 г. было предоставлено всего 274 выезда осужденных из ИУ по данным основаниям, а в 2012 - 363).

В отношении же осужденных к наказаниям без изоляции от общества весьма слабо развито поощрительное воздействие, которое представляет собой деятельность учреждений, исполняющих наказания, и судов по применению к осужденным поощрительных норм и институтов. Так, в отношении осужденных к ограничению свободы, к исправительным и обязательным работам не предусмотрена возможность условно-досрочного освобождения, что не соответствует принципу стимулирования правопослушного поведения осужденных, закрепленного в ст. 8 УИК РФ.

Деятельность учреждений, исполняющих наказания, по поощрительному воздействию на осужденных должна быть ориентирована, в первую очередь, на обеспечение их ресоциализации, предполагающей комплексное решение широкого круга вопросов, связанных с коррекцией поведения, позитивным изменением внутренних установок и ценностных ориентаций осужденных, приобщением их к освоению и выполнению основных социальных ролей в обществе в качестве законопослушных граждан. Решение этой комплексной задачи требует широкого и последовательного применения к осужденным различных поощрительных институтов, а также объединения сил профессионально грамотных специалистов по социальной и воспитательной работе, педагогов и психологов пенитенциарного профиля, работающих по единой программе.

Многие исследования свидетельствуют, что применяемые к осужденным поощрительные меры не вызывают интереса у тех, к кому они применяются, так как носят формальный характер, не учитывают особенностей личности воспитуемого и поэтому неэффективны. Требуется серьезная программа индивидуального позитивного воспитательного воздействия применительно к различными категориям осужденных, которая предусматривала бы оказание осужденному содействия в решении жизненных проблем, с использованием различных поощрительных институтов, позитивную мотивацию и помощь в формировании желания исправиться.

Приведенные соображения послужили основанием для разработки концепции развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях УИС, призванной обеспечить комплексный системный подход к вопросам поощрительного воздействия на осужденных. Реализация этой концепции должна создать условия для постепенного преобразования ИУ в центры комплексной социальной реабилитации осужденных, а также расширения сферы позитивного стимулирования и мотивации поведения осужденных.

Настоящая концепция учитывает результаты реализации первого этапа реализации Концепции развития УИС РФ до 2020 года, и ее положения ориентированы на дальнейшее реформирование УИС в направлении последовательной гуманизации условий отбывания и порядка исполнения наказания в учреждениях и органах ФСИН России, а также повышения гарантий соблюдения прав и законных интересов осужденных.

2. Основные направления развития поощрительных институтов в уголовно-исполнительной системе как важное направление гуманизации современной уголовно-исполнительной политики России

Гуманизация исполнения наказаний, как одна из тенденций современной уголовно-исполнительной политики предполагает смягчение режимных требований и приведение условий отбывания наказаний в соответствие с целями наказания, а также развитие системы стимулов правопослушного поведения осужденных, в том числе путем формирования и совершенствования поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях УИС.

Концепция развития УИС РФ до 2020 года предусматривает дополнение системы поощрений осужденных новыми стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации, а в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными предусматривает создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, в том числе совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также обновление механизма условно-досрочного освобождения.

Реформирование УИС России, широкое использование принципа гуманизма в исполнении наказаний, повышение роли стимулирующих средств в исправлении осужденных создали объективные условия для дальнейшего развития в уголовно-исполнительном праве поощрительных институтов, применяемых к осужденным. Выполняя роль позитивного стимула, поощрительные институты эффективно влияют на мотивацию правопослушного поведения осужденных, обеспечивают необходимый простор для активной и полезной деятельности по социальной адаптации и реабилитации после освобождения.

В то же время современное состояние функционирования поощрительных институтов, применяемых к осужденным в УИС, свидетельствует о том, что поощрительные институты, применяемые к осужденным, нуждаются не просто в совершенствовании, а и в коренном преобразовании. Прежде всего, это обусловлено тем, что за последние годы некоторые основополагающие позитивные стимулы (например, условнодосрочное освобождение от отбывания наказания) применяются неэффективно, и во многом тормозят поступательные прогрессивные преобразования в области уголовно-исполнительной политики, а также движение по пути реализации международных пенитенциарных стандартов и, в частности, положений Европейских тюремных правил (ЕТП), принятых в 2006 году. Все это потребует серьезных преобразований в системе подготовки профессиональных кадров УИС для реализации поощрительного и воспитательного воздействия на осужденных в новых условиях.

2.1. Переход к последовательному и рациональному применению поощрительных институтов - важная задача учреждений УИС

Первым шагом в сфере правового регулирования поощрительных институтов в России явилось Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 года. В разделе «Дополнительные постановления о распределении и употреблении осужденных в каторжные работы» данного Уложения осужденные подразделялись на два разряда - испытуемые и исправляющиеся. При этом исправляющимся осужденным, которые содержались без оков и использовались на работах отдельно от испытуемых, при положительных результатах труда предоставлялась возможность уходить с работы в определенные дни, в основном в христианские праздники. Приведенные положения относятся к числу первых законодательно закрепленных норм стимулирования правопослушного поведения с помощью поощрительных институтов.

В настоящее время правовые институты, направленные на изменения условий отбывания наказания и вида ИУ в сторону снижения объема правоограничений, являются важным средством дифференциации исполнения наказания и применяются к осужденным в рамках системы «социальных лифтов». Цель этих поощрительных институтов, которые тесно связаны с элементами прогрессивной системы исполнения и отбывания наказания, двоякая: во-первых, стимулировать исправление осужденных и, во-вторых, постепенно, путем корректировки поведения, подготавливать их к условиям жизни в обществе.

Значение использования поощрительных институтов в процессе исправительного воздействия и применения системы «социальных лифтов» заключается, во-первых, в их социальной сущности, поскольку нормы указанных институтов имеют четко определенное социальное содержание и гуманистическую направленность, которые выражаются в обеспечении прав и законных интересов осужденных. Во-вторых, рассматриваемые институты выполняют функцию исправления осужденных и являются важным средством исправительного воздействия, так как их реализация непосредственно зависит от правопослушного поведения осужденных. В- третьих, применение указанных поощрительных институтов способствует позитивному стимулированию, мотивации осужденных к дальнейшей социально полезной деятельности и нейтрализации их отрицательного поведения. В-четвертых, поощрительные институты являются важным средством обеспечения успешной социальной адаптации к условиям жизни в обществе. В-пятых, решение о реализации некоторых поощрительных институтов могут приниматься с участием представителей общественных организаций, что подразумевает открытость и прозрачность при принятии решения о применении поощрительных институтов.

Однако, изменение социально-демографических и уголовно-правовых характеристик осужденных привело к тому, что поощрительное воздействие стало малоэффективным и уже не способствует положительной мотивации осужденных к правопослушному поведению. Стремление осужденных к последовательному прохождению так называемой перспективной лестницы, т.е. получению разовых поощрений, переводу в облегченные условия, а только затем к перевода в иное ИУ с улучшением правового положения осужденных угасает, постепенно утрачивая свою былую эффективность. Поэтому необходимо предусмотреть в законе положение о том, что одним из условий применения поощрительного института изменения вида ИУ является нахождение осужденного в облегченных или льготных условиях содержания.

По данным НИИИТ и УСПВРО ФСИН России в 2012 г. более одной трети отказов судов в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных происходит при положительной характеристике администрации ИУ. Налицо отсутствие единообразного подхода к применению данного поощрительного института между судом и администрацией ИУ и оценке поведения осужденных. В связи с этим важно законодательно закрепить комплексные критерии оценки поведения осужденных для применения поощрительных институтов, изменяющих правовое положение осужденных.

В уголовно-исполнительном законодательстве России все вопросы, связанные с применением поощрительных институтов досрочного освобождения, изменения вида ИУ, отмены условного осуждения и снятия судимости должны осуществляться специальным пенитенциарным судьей, как это реализуется в Польше, Франции и других странах. Только пенитенциарный судья может объективно изучить личность осужденного, оценить степень его исправления и другие обстоятельства, связанные с условиями отбывания осужденным. В настоящее время районные судьи не располагают полной информацией об осужденном и не могут комплексно оценить проделанную администрацией ИУ работу с осужденным, так как далеки от проблем деятельности исправительных учреждений.

Изменения формального основания УДО Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ с уменьшением обязательных сроков отбывания наказания привели к совпадению сроков применения поощрительных институтов в виде УДО, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а частично и сроков реализации перевода в колонию- поселение, что породило конкуренцию этих институтов. В результате данные изменения ни к чему позитивному не привели, а, наоборот, создали сложности в применении указанных поощрительных институтов. Необходимо уменьшить сроки наступления указанной замены наказания и перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из ИК строгого режима в колонию-поселение, по сравнению с УДО что будет способствовать: 1) соблюдению принципа последовательности и

постепенности применения указанных поощрительных институтов; 2) увеличению востребованности поощрительных институтов замены наказания, а также изменения вида ИУ; 3) улучшению возможности социальной адаптации к условиям жизни в обществе; 4) сокращению повторной и рецидивной преступности среди лиц, досрочно освобожденных из мест лишения свободы.

Следует отметить, что в последнее время негативные издержки поощрительного воздействия и недостатки существующего правового закрепления системы мер поощрений за позитивное социально активное поведение осужденных ведут к росту латентного стимулирования, которое фактически вынуждено восполнять пробелы в легальной системе указанных мер. В связи с этим необходимо дополнить перечни мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы и к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, новыми видами.

Отсутствие последовательности и постепенности, а также единообразного подхода к применению поощрительных институтов обусловило понижение эффективности процесса исправительного воздействия и стимулирования правопослушного поведения осужденных к лишению свободы, что не соответствует многим международным стандартам, прописанным в минимальных стандартных правилах обращения с осужденными (1955 г.), Европейских тюремных правилах (2006 г.), других документах, положений которых необходимо придерживаться, чтобы отечественная УИС отвечала требованиям цивилизованного гражданского общества.

Настоящая концепция предусматривает создание необходимой научнометодической платформы для постепенного перехода к последовательному и рациональному применению поощрительных средств к осужденным в ИУ.

Для этого необходимо:

• ориентировать персонал администрации ИУ на последовательное применение разовых мер поощрений от форм морального характера к формам материального характера;

• расширить перечень мер поощрений к осужденным к лишению свободы за счет включения в него следующих видов поощрений: 1) предоставление длительного свидания с близкими родственниками за пределами исправительного учреждения осужденным, состоящим в облегченных условиях содержания и находящимся в исправительных колониях общего или строгого режима, при отбытии ими не менее половины или две трети срока наказания соответственно; 2) разрешение на проведение разовых выходов за пределы исправительной колонии в границах муниципального образования, на территории которых он расположен, продолжительностью до 24 часов в выходные или праздничные дни осужденным, состоящим в облегченных условиях содержания и находящимся в исправительных колониях общего или строгого режима, при отбытии ими не менее одной трети срока наказания; 3) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами исправительной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего или строгого режима. Наряду с этим представляется необходимым установить в законе меры поощрения, применяемые к осужденным к исправительным работам и к обязательным работам, включив в перечень мер поощрения следующие виды: благодарность, награждение грамотой и досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Кроме того, предлагается дополнить перечень мер поощрений, применяемый к осужденным к принудительным работам, следующими видами: награждение грамотой, награждение подарком, денежная премия;

• включить в статистическую отчетность ИУ (форма ВРО-2) ряд позиций о мерах поощрений, в соответствии с ч.1,2 ст.113, ст. 134 УИК РФ, в целях исключения противоречивой и бесконтрольной практики их применения;

• включить в рейтинговую оценку социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными территориальных органов УИС показатели применения поощрительных институтов в соотношении с применением мер юридической ответственности к осужденным к лишению свободы;

• одним из условий для перевода положительно характеризующихся осужденных из колонии строгого режима в колонию- поселение и из колонии особого режима в колонию строгого режима должно быть их нахождение в облегченных условиях содержания. Такой подход будет соответствовать соблюдению принципов последовательности и постепенности в применении поощрительных институтов уголовноисполнительного права. Кроме того, важно предусмотреть к осуждённым, находящимся в облегчённых или льготных условиях содержания и достигшим во время отбывания наказания возраста 18 лет, перевод из воспитательной колонии в колонию-поселение;

• определить следующие комплексные критерии оценки поведения осужденных как основу для объективного рассмотрения вопросов применения к ним различных поощрительных институтов: 1) основной критерий - соблюдение осужденным установленного порядка отбывания наказания; 2) дополнительные критерии: а) стремление осужденного к ресоциализации (добросовестное отношение к труду, обучению, сохранение, поддержание или восстановление социально полезных связей, участие в воспитательных мероприятиях); б) отношение осужденного к психофизической корректировке своей личности (в том числе выполнение программы психологической коррекции личности); в) отношение осужденного к совершенному преступлению (публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему, частичное или полное возмещение причиненного ущерба); г) отношение к лечению осужденных, страдающих: социально опасными заболеваниями (туберкулез, венерические заболевания, алкоголизм, наркомания и т.п.); расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. Данные критерии должны быть закреплены в ст. 9 УИК РФ для облегчения работы в судах и в комиссиях ИУ по применению поощрительных институтов к осужденным;

• создать региональные комитеты по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации, в качестве независимых органов по предварительному рассмотрению ходатайств и заявлений о применении поощрительных институтов в виде досрочного освобождения осужденных и внесению предложений о целесообразности данного вида освобождения в суд для принятия решения относительно конкретных лиц;

• создать в районных судах по месту дислокации исправительных учреждений группу специализированных пенитенциарных судей для решения вопросов, связанных с исполнением уголовных наказаний, в том числе применением поощрительных институтов к осужденным;

• ориентировать деятельность психологов, социальных работников, начальников отрядов, воспитателей, а также руководителей исправительных учреждений на последовательное применение к осужденным поощрительных норм и институтов, используя индивидуальные формы социальной, психологической и воспитательной работы;

• осуществить подготовку учебных и методических пособий для образовательных учреждений УИС, посвященных организационным и правовым проблемам применения различных поощрительных норм и институтов к осужденным в условиях реформирования исправительных учреждений;

• внести изменения в действующие законодательные и ведомственные нормативные правовые акты, касающиеся применения поощрительных институтов.

Реформирование УИС сопровождается обновлением системы поощрительного воздействия на осужденных, а также заменой его устаревших форм новыми, более прогрессивными. Поэтому, важно преодолевать стереотипы мышления, не соответствующие реалиям сегодняшнего дня, шаблоны в применении к осужденным поощрительных мер, культивирование массовых форм применения поощрительных мер. Поощрения, которые применяются необоснованно, бессистемно, непоследовательно и несвоевременно, а также без учета потребностей и особенностей личности осужденного утрачивают свою стимулирующую и воспитательную функцию. Важно соблюдать основные принципы применения поощрительных институтов, к которым относятся: гласность, обоснованность, заслуженность, рациональность, разнообразность, соразмерность поощрений достигнутым результатам, последовательность, постепенность, своевременность, адекватность реагирования на положительное поведение осужденных и другие. Кроме того, начальнику ИУ следует принимать согласованные с психологом, социальным работником и начальником отряда решения о применении поощрительных средств с учетом потребностей и особенностей личности осужденного. При выборе и предпочтительности тех или иных поощрительных средств на осужденных нельзя забывать о главном - их содержательной и стимулирующей направленности. Процесс поощрительного воздействия необходимо наполнять новым содержанием, которое должно соответствовать происходящим в обществе преобразованиям.

2.2. Дальнейшее расширение поощрительных институтов, способствующих успешной социальной адаптации осужденных к лишению свободы, в условиях реформирования системы исправительных учреждений

Распределение осужденных по видам ИУ на основании приговоров судов о назначении им наказания в виде лишения свободы является их первичной классификацией и распределением по категориям. Согласно Концепции развития УИС РФ до 2020 г. основными видами ИУ должны стать - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов), колонии- поселения (с обычным и усиленным наблюдением), лечебные ИУ и воспитательные центры.

Во всех исправительных учреждениях осужденным применяется индивидуальное дифференцированное поощрительное воздействие с помощью различных поощрительных институтов при условии правопослушного поведения. Кроме того, функционирование таких поощрительных институтов, как изменение условий отбывания наказания, изменение вида ИУ, а также замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (далее - замена наказания) объективно помогает им в социальной адаптации к условиям жизни в обществе, выполняет важную задачу восстановления и поддержания социально-полезных связей и, конечно, обеспечивает выполнение требований международных стандартов обращения с осужденными.

2.2.1. В условиях тюрьмы (в соответствии с перепрофилированием ИУ) поощрительное и воспитательное воздействие проводится покамерно с учетом социально-демографических, уголовноправовых, психолого-педагогических характеристик каждого осужденного. Наряду с индивидуальными формами в указанных условиях возможно применение групповых форм поощрительного и воспитательного воздействия с использованием аудиовидеотехники.

В связи с этим в перечень мер поощрения разового характера можно включить следующие меры поощрения для осужденных, отбывающих наказание в тюрьме: участие в просмотре кинофильма; разрешение на просмотр телевизионных передач, видеокассет, прослушивание аудиозаписи, как индивидуально, так и в группе. Кроме того, стимулирование позитивного поведения может осуществляться в форме материальной помощи, например, в виде оказания финансовой помощи малоимущим осужденным; предоставления телефонных переговоров за счет учреждения; расширенного рациона питания за счет учреждения; денежного вознаграждения за успешное прохождение очередного уровня индивидуальной социальной программы, связанной с поддержанием или восстановлением социальнополезных связей, с успешным обучением в школе, профессиональном училище, с добросовестным отношением к труду в центрах трудовой адаптации или производственных (трудовых) мастерских.

С учетом широкого использования современных технических средств, следует применять меры поощрения в виде: предоставления возможности работы на компьютере, ноутбуке с выходом в интернет под контролем администрации тюрьмы; разрешения на использование современных электронных музыкальных инструментов; предоставления возможности различных увлечений (например, разрешение на использование электронных приставок для телевизоров) и т.д. В условиях тюрьмы также возможно предоставление разовых выходов за пределы исправительного учреждения в границах муниципального образования, на территории которых он расположен, продолжительностью до 24 часов в выходные или праздничные дни осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания и отбывающим наказание в исправительных колониях (тюрьмах) общего или строгого (усиленного) режима, при отбытии ими не менее одной трети срока наказания; увеличение времени на занятие спортом или участие в культурных мероприятиях; разрешение на передачу подарка лицу, прибывшему на свидание с осужденным; разрешение на проведение свидания в собственной одежде; предоставление дополнительного времени для проведения досуга; предоставление свободного передвижения в пределах территории тюрьмы. В перспективе в тюрьме также может быть применен поощрительный институт сокращения срока отбывания наказания, который предусматривает уменьшение срока отбывания наказания положительно характеризующимся осужденным на период не более 3 дней в месяц, и не более 36 дней в течение года.

С вновь прибывшими осужденными целесообразно организовать работу, связанную с оценкой предпочтительности применения к ним различных поощрительных институтов (написание изложений на тему «Какие поощрения, применяемые к осужденным, ты бы хотел получить в ближайшей и дальней перспективе?») и составлением перспективных жизненных планов и индивидуальных социальных программ. В условиях покамерного размещения осужденных работа с ними проводится (с учетом заключений психологов и врачей) с применением психолого-педагогических методов убеждения, внушения, опоры на положительные примеры. На заключительном этапе отбывания наказания организуются занятия по интеграции готовящихся к освобождению осужденных к жизни в обществе, преодолению накопившейся за время изоляции от общества социофобии, используются поощрительные институты, направленные на социальную адаптацию к условиям жизни в обществе.

С целью успешной социальной адаптации осужденных после освобождения и для реализации более глубокой дифференциации осужденных важно предусмотреть в уголовно-исполнительном законодательстве льготные условия отбывания наказания в исправительных колониях (тюрьмах) общего и строгого (усиленного) режимов. Такую возможность следует предоставлять только осужденным, отбывших соответственно половину и две трети назначенного срока наказания, а также не менее шести месяцев и девяти месяцев соответственно в облегченных условиях содержания. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях можно разрешать по постановлению начальника ИУ проживать в специальных общежитиях за пределами исправительной колонии под надзором администрации учреждения. Одним из условий для перевода в льготные условия отбывания наказания и изменения вида ИУ с улучшением правового положения осужденных должно быть успешное проведение отпусков или разовых выходов за пределами учреждения и своевременное возвращение из них.

При этом важно предусмотреть, что осужденные после отбывания шести месяцев в льготных условиях, отсутствии нарушений порядка отбывания наказания, а также наличии у них жилищных условий, могут проживать в пределах населенного пункта где расположена колония со своими семьями с разрешения администрации учреждения. Это вполне соответствует п.10 рекомендации Комитета Министров Совета Европы об осуществлении исполнения наказания в виде пожизненного заключения и других длительных сроков заключения администрациями мест лишения свободы (Rec (2003)23), в котором предусматривается поэтапное продвижение заключенного по тюремной системе - от более строгих до менее строгих условий содержания, а в идеале, на конечном этапе, в открытые условия[494].

Кроме того, в соответствии с п. 5 Европейских пенитенциарных правил 2006 года жизнь в местах лишения свободы должна быть, насколько это возможно, приближена к позитивным аспектам жизни в обществе. Поэтому администрации тюрем предписывается рассматривать и аттестовывать осужденных по отбытии не более полугода лишения свободы комиссией ИУ для принятия решения о возможности изменения условий сожержания.

2.2.2. В колониях поселениях (КП) следует также максимально использовать возможность применения поощрительного института в виде предоставления положительно характеризующимся осужденным права на проживание за пределами КП со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади. Первоочередное внимание при этом уделяется поддержанию и восстановлению социально полезных связей, общению с родственниками, знакомыми, которые могли бы оказывать положительное влияние на осужденных. При применении средств поощрительного воздействия на осужденных в КП акцент делается на предоставление возможности решения вопросов трудового и бытового устройства осужденных еще в процессе отбывания наказания, на участие в исправительных программах, ориентированных на максимальное развитие у осужденных чувства ответственности и способность контролировать свое поведение в условиях жизни в обществе, так как этой категории осужденных предоставляется право свободного передвижения как по территории колонии-поселения, так и за ее пределами, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением.

В КП с усиленным наблюдением необходимо обращать внимание на работу с осужденными, переведенными из тюрем, во избежание их негативного влияния на основную массу осужденных. Им необходимо обеспечить постепенный переход к условиям жизни в социуме, что особенно важно для лиц, осужденных к продолжительным срокам лишения свободы.

2.2.3. В лечебных ИУ поощрительное воздействие к осужденным следует осуществлять в комплексе с лечебными мероприятиями. Стимулировать с помощью поощрительных институтов ответственное отношения осужденных к назначенному им лечению, соблюдению правил личной гигиены.

2.2.4. Особого подхода требует поощрительное воздействие на осужденных в воспитательных центрах (ВЦ), где содержатся лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте. Такие осужденные попадают в ВЦ в возрасте от 14 до 17 лет. В этот возрастной период происходит становление личности в процессе социализации - усвоения необходимой совокупности знаний, норм, ценностей, приобщения к системе социальных отношений и становления полноправным членом общества. Решение такой задачи в условиях изоляции от общества, безусловно, осложняется. Поэтому поощрительное воздействие должно быть направлено прежде всего на обеспечение возможности: повышения образовательного уровня несовершеннолетних осужденных, развития их интеллекта и расширения кругозора; выработки навыков правопослушного поведения и общения с людьми; занятия общественно полезным трудом и освоения рабочих специальностей; поддержания здорового образа жизни; расширения сферы общения с внешней средой - родителями и другими родственниками, представителями общественности, органов власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, работниками культуры, образования, спорта, здравоохранения, религиозных объединений.

Согласно модели ВЦ в штаты учреждения вводится должность социального педагога для проведения воспитательной работы с осужденными. Социальным педагогам при осуществлении поощрительного воздействия следует обращать первоочередное внимание на стимулирование полезной занятости осужденных во время отбывания наказания, чтобы свести к минимуму их пустое времяпрепровождение и отвлечь несовершеннолетних от влияния на них криминальной субкультуры, которой они особенно подвержены в силу своего возраста. При этом необходимо умело развенчивать несостоятельность «неписанных законов», на конкретных и убедительных примерах показывать негативные последствия влияния такой субкультуры на формирующуюся личность. Творчески одаренных осужденных с помощью применения системы поощрений следует вовлекать в художественную самодеятельность, кружки технического творчества и декоративного искусства.

Большинство осужденных, отбывающих наказание в ВЦ, будут находиться в этом учреждении до окончания срока наказания, так как предельный возраст нахождения в ВЦ предположительно составляет 25 лет. При этом будет обеспечено раздельное содержание по полу, по степени криминальной зараженности и по возрасту (лица в возрасте от 14 до 16 лет, от 16 до 18 лет, от 18 до 21 года и старше). Содержание осужденных в одном исправительном учреждении позволит соблюдать важный педагогический принцип - непрерывности процесса воспитания.

Вместе с тем в целях расширенного позитивного стимулирования и мотивации правопослушного поведения осужденных необходимо предусмотреть перевод лиц, находящихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, из ВЦ в колонию-поселение после достижения ими восемнадцатилетнего возраста и отбытия не менее 1/4 срока наказания за преступления небольшой или средней тяжести, 1/3 срока наказания за тяжкие преступления и не менее 1/2 срока наказания за особо тяжкие преступления. При этом целесообразно осуществлять перевод таких осужденных только в колонию-поселение для лиц, впервые осужденных к лишению свободы, в целях недопущения отрицательного воздействия осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

В ВЦ поощрительное воздействие как элемент воспитательной работы приобретает решающее значение. Особое внимание следует уделять тесному взаимодействию между сотрудниками воспитательной службы, учителями общеобразовательной школы, преподавателями и мастерами профучилища, психологами и социальными работниками при применении к осужденным различных поощрительных институтов. При этом необходимо учитывать тот факт, что в настоящее время 35,3 % несовершеннолетних осужденных, по данным специальной переписи осужденных 2009 г., либо вообще не имеют образования, либо имеют только начальное общее образование. В 1999 году (в год проведения предыдущей переписи) осужденных с таким низким уровнем образования было значительно меньше - 24,4 %.

2.3.Оптимизация оснований применения поощрительных институтов и критерии оценки поведения осужденных

Общей социальной задачей поощрительных институтов уголовноисполнительного законодательства является повышение положительной социальной активности осужденных в процессе отбывания ими уголовного наказания. Такие институты стимулируют самые разные формы социальной активности осужденных: соблюдение установленных правил режима, выполнение производственных заданий, успешное обучение в вечерней общеобразовательной школе или профучилище при ИУ и т.п. При этом, если юридическая ответственность является «стопором» морально-отрицательной активности (правонарушений), то поощрительные институты выступают стимулятором позитивной социальной активности осужденных (инициативы, новаторства и т.п.).

Формулировка «хорошее поведение» не совсем точно характеризует основание применения мер поощрения к осужденным и ее можно заменить на «позитивное социально активное поведение», которое основывается на безусловном и осознанном соблюдении установленного порядка отбывания наказания и правил поведения, а также учитывает социальнопсихологические особенности личности осужденных. Данное поведение отличается устойчивостью, служит положительным примером для основной массы осужденных. Позитивная социальная активность осужденных - это усиленная сознательная деятельность личности, обладающая повышенным уровнем по сравнению с минимально необходимым объемом социальной полезности и направленная на достижение положительного результата.

В соответствии с Концепцией УИС РФ до 2020 г. в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными предполагается расширение форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы, привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и заслуженный авторитет. Поэтому одним из оснований применения мер поощрения может быть активное участие осужденных в клубной, кружковой работе и организации культурного досуга осужденных.

Также с целью развития навыков самоорганизации осужденных, поощрения полезной инициативы, и в целом для повышения эффективности исправительного процесса следует сформировать советы общественности осужденных. В них должны входить осужденные, не нарушающие установленные правила поведения и добросовестно относящихся к труду. На советы общественности осужденных могут быть возложены следующие задачи: оказание помощи администрации ИУ в организации воспитательных мероприятий и досуга осужденных, а также проведения с ними разъяснительной работы; обсуждение кандидатур осужденных, которые могут быть переведены в различные условия содержания и к которым могут быть применены поощрительные институты досрочного освобождения или перевода и иное ИУ. Участие осужденных в совете общественности должно учитываться при определении степени исправления осужденных, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Исходя из содержания системы «социальных лифтов» оценка поведения осужденных при применении к ним поощрительных институтов должна осуществляться с помощью следующих критериев: 1) основной критерий - соблюдение осужденным установленного порядка отбывания наказания; 2) дополнительные критерии: а) стремление осужденного к ресоциализации (добросовестное отношение к труду, обучению, сохранение, поддержание или восстановление социально полезных связей, участие в воспитательных мероприятиях); б) отношение осужденного к психофизической корректировке своей личности (в том числе выполнение программы психологической коррекции личности); в) отношение осужденного к совершенному преступлению (публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему, частичное или полное возмещение причиненного ущерба); г) отношение к лечению осужденных, страдающих: социально опасными заболеваниями (туберкулез, венерические заболевания, алкоголизм, наркомания и т.п.); расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Приведенные критерии оценки поведения осужденного целесообразно закрепить в части 4 статьи 9 УИК РФ. С учетом предлагаемых критериев оценки поведения осужденных необходимо сформулировать материальные основания применения поощрительных институтов, изменяющих правовое

положение осужденных, в том числе УДО и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

2.4. Развитие поощрительных институтов в сфере исполнения

наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества

В соответствии с Концепцией развития УИС РФ до 2020 г. с целью развития системы наказаний, альтернативных лишению свободы, необходимо придание работе уголовно-исполнительных инспекций социальной направленности с акцентом на вовлечение осужденных в трудовую деятельность, приобретение профессии или переквалификацию, активизацию сотрудничества со структурами гражданского общества, способными оказать позитивное гуманитарное воздействие на осужденных, оптимизацию социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными. Для реализации этих целей необходимо расширение системы поощрительных институтов, применяемых в сфере исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества. В связи с этим необходимо установить в законе возможность применения к лицам, отбывающим исправительные работы, а также ограничение свободы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве основных видов наказания, поощрительного института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания при отбытии ими не менее половины срока отбывания наказания. Также к положительно характеризующимся осужденным к исправительным работам, за исключением лиц, переведенных из ИУ в порядке ст. 80 УК РФ, следует применить замену наказания более мягким видом наказания в виде штрафа.

Институт мер поощрения в отношении осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией от общества, весьма слабо развит, что порождает диспропорцию между взысканиями и поощрениями, применяемыми к ним и не соответствует принципу стимулирования уголовно-исполнительного права. В связи с этим представляется важным установить в законе меры поощрения, применяемые к осужденным к исправительным работами и к осужденным к обязательным работам, включив в перечень мер поощрения следующие виды: благодарность, награждение грамотой и досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Меру поощрения морального характера в виде награждения грамотой, возможно предусмотреть и к осужденным к ограничению свободы. Кроме того, представляется оптимальным включить в перечень мер поощрений, применяемых к осужденным к принудительным работам такие виды поощрений как награждение грамотой, награждение подарком, денежная премия.

В ч. 1 ст. 74 УК РФ определено, что если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условного осужденного, может вынести постановление об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости. Важно предусмотреть в законе, что условно осужденный имеет право на непосредственное обращение с ходатайством в суд об отмене условного осуждения и о снятии с него судимости в порядке разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и суд обязан рассмотреть такое ходатайство по существу. Кроме того, следует указать, что при положительном решении вопроса об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости он также освобождается от дополнительного вида наказания, так как этот вопрос в законе не регламентирован.

В статистическую отчетность важно включить ряд позиций, раскрывающих применение всех поощрительных институтов, в том числе таких как: отмена условного осуждения и снятие с осужденного судимости; полная или частичная отмена судом условно осужденному ранее установленных ему обязанностей; освобождение осужденного, к которому применена отсрочка, от отбывания наказания со снятием с осужденного судимости по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста; частичная отмена судом осужденному к ограничению свободы ранее установленных ему ограничений; сокращение осужденному срока отсрочки отбывания наказания и освобождение от отбывания наказания со снятием с него судимости до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста и другие. Это позволит обеспечить контроль за практикой применения указанных поощрительных институтов.

3. Обеспечение прозрачности в деятельности учреждений УИС на основе широкого привлечения институтов гражданского общества к процессу применения поощрительных институтов

к осужденным

Привлечение институтов гражданского общества в процесс поощрительного воздействия на осужденных в учреждениях УИС следует рассматривать в двух направлениях. Первое из них связано с осуществлением взаимодействия администрации исправительных учреждений с общественностью при решении вопросов применения к осужденным к лишению свободы поощрительных институтов, оказании им помощи в оформлении ходатайств о досрочном освобождении, консультировании по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. Второе направление связано с сотрудничеством уголовно-исполнительных инспекций с институтами гражданского общества при исполнении наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества, в том числе при решении вопросов применения поощрительных институтов к этой категории осужденных, оказании им помощи и поддержки.

Основными направлениями взаимодействия учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества в области применения к осужденным поощрительных институтов являются:

- привлечение общественных организаций и органов исполнительной власти к участию в разработке специальных программ позитивного стимулирования поведения осужденных, которое включает в себя последовательное применение гибкой системы поощрительных институтов в направлении: скорейшей ресоциализации и адаптации в обществе после отбытия наказания; трудозанятости осужденных; обучения осужденных в системе общего и профессионального образования с широким использованием заочных и дистанционных форм обучения; получения профессий, востребованных на рынке труда; поддержания и восстановления социально полезных связей и других;

- создание региональных комитетов по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации. Для обеспечения демократичности и прозрачности при принятии решения о досрочном освобождении осужденных в указанный комитет должны входить две трети от общего состава - представители институтов гражданского общества и одна треть - представители государственных организаций субъекта Российской Федерации. Данные комитеты в течение 15 дней после получения соответствующих материалов от администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, рассматривают материалы о досрочном освобождении осужденного и направляют в суд рекомендацию комитета о целесообразности или нецелесообразности применения указанного вида освобождения в отношении осужденного.

- привлечение к позитивному стимулированию осужденных с помощью системы поощрительных институтов и к оказанию им помощи в поддержании и восстановлении социально полезных связей представителей государственных учреждений, предприятий различных форм собственности, общественных и религиозных объединений, членов общественных наблюдательных комиссий, общественных советов территориальных органов УИС, а также родственников осужденных, способных оказывать на них положительное влияние;

- развитие спонсорской деятельности, благотворительности, попечительства путем создания в каждом территориальном органе УИС, а также при ИУ попечительских советов для оказания поощрительной материальной помощи таким социально уязвимым категориям осужденных, как женщины, несовершеннолетние, инвалиды, малоимущие осужденные, сироты и т.д.;

- заблаговременное решение с органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями различных форм собственности, общественными объединениями проблем трудового и бытового устройства осужденных к лишению свободы после решения вопроса об их досрочном освобождении в порядке поощрения.

Необходимо обратить внимание на дальнейшее укрепление взаимодействия органов и учреждений УИС с общественными объединениями, которые оказывают юридическую помощь, информируют и консультируют осужденных по вопросам защиты их прав и законных интересов, оказания им помощи связанной с подготовкой ходатайств или заявлений о применении поощрительных институтов в виде досрочного освобождения, изменения вида ИУ, отмены условного осуждения и снятия судимости, а также с обжалованием решений судов по вопросам освобождения из мест лишения свободы в порядке поощрения, поскольку досрочное освобождение всегда было и остается для них весьма значимым и важным стимулом исправления.

В условиях дальнейшего реформирования деятельности УИС необходимо обратить внимание на повышение роли общественных советов при ФСИН России и при территориальных органах УИС как координаторов взаимодействия с институтами гражданского общества при исполнении наказания в сфере позитивного стимулирования и осуществления контроля за применением поощрительных институтов. Поэтому необходимо содействовать реализации общественно-гуманитарных проектов, создающих дополнительные стимулы для законопослушного поведения и ресоциализации осужденных, привлекать общественность к работе по повышению уровня правосознания, культуры и нравственного воспитания осужденных.

4. Кадровое и ресурсное обеспечение развития поощрительных институтов в учреждениях УИС

В целях успешной реализации положений настоящей концепции потребуется дальнейшее укрепление и совершенствование служб социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, так как сотрудники данной службы тесно связаны с применением различных поощрительных институтов к осужденным в учреждениях УИС.

Для этого необходимо:

- изменение содержания учебных программ образовательных учреждений ФСИН России для подготовки специалистов в области СПВР с осужденными с учетом изменения идеологии поощрительного воздействия на различные категории осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УИС;

- повышение качества учебных программ образовательных учреждений ФСИН России для подготовки высококвалифицированных специалистов в области пенитенциарной психологии и педагогики, воспитательной и социальной работы, с учетом тематики, связанной с системой позитивного стимулирования и применения поощрительных институтов к осужденным;

- организация системы переподготовки кадров УИС с учетом требований к реализации процесса поощрительного воздействия при исполнении наказаний в учреждениях УИС, в том числе в ИУ новых видов;

- проработка вопроса об организации в образовательных учреждениях ФСИН России подготовки специалистов для работы в колониях - поселениях, ВЦ и тюрьмах нового типа с учетом тематики, связанной с применением различных поощрительных институтов в учреждениях УИС;

- переработка типовых программ первоначальной подготовки сотрудников различных служб учреждений и органов УИС с учетом требований настоящей концепции и проводимой реорганизации системы ИУ.

Ресурсное обеспечение развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в УИС должно быть достаточным для реализации мер, предусмотренных настоящей концепцией. Необходимо изыскивать возможности оснащения каждого ИУ современными техническими средствами, обеспечивающими внедрение новых, прогрессивных форм поощрений в работе с осужденными (например, предоставление видеоконференции с близкими родственниками или лицами, их заменяющими, посредством сети Интернет за счет средств ИУ, кабельного телевидения, компьютерной техники с выходом в Интернет, видео- и аудиозаписывающей аппаратуры и т.д.). В каждом ИУ должен быть оборудован спортзал и площадки для проведения физкультурнооздоровительной работы и спортивных мероприятий, клуб с современным техническим оснащением, а в воспитательном центре и ИК (тюрьмах) общего и строгого (усиленного) режимов должны быть построены здания и оборудованы помещения для проживания осужденных, находящихся в льготных условиях отбывания наказания за пределами ИУ.

Требует пересмотра порядок выделения и распределения денежных средств на стимулирование правопослушного поведения и применение мер поощрений в виде награждения подарком или денежной премией, а также укрепление материально-технической базы социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными. При этом важно обеспечить целевое финансирование указанных направлений деятельности.

5. План основных мероприятий по реализации концепции развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Период, на который рассчитана настоящая концепция может соответствовать этапам реализаций Концепции развития УИС РФ до 2020 года. План основных мероприятий по реализации концепции развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях уголовно-исполнительной системы, состоит из разделов, определяющих содержание и структуру концепции:

5.1. Организационные мероприятия

5.1.1. Утвердить концепцию развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях УИС и план основных мероприятий по ее реализации (2014 г.).

5.1.2. Провести региональные (кустовые) совещания с руководителями учреждений и органов УИС по разъяснению положений настоящей концепции с учетом региональных возможностей и особенностей территориальных органов УИС (2015 г.).

5.1.3. Провести работу по внедрению принципа последовательности и рациональности при применении поощрительных институтов к осужденным в условиях реорганизации системы ИУ и сохранения в ее структуре четырех основных видов ИУ: тюрем, колоний-поселений, лечебных ИУ и воспитательных центров (2015 - 2016 г.).

5.1.4. Провести экспериментальную проверку организации последовательного применения поощрительных институтов в ИУ новых видов, а также апробацию введения в колониях общего и строгого режимов льготных условий отбывания наказания (2015 - 2017 г.).

5.1.5. Привести в соответствии с требованиями европейских стандартов обращения с осужденными, изложенных в Европейских тюремных правилах 2006 г., отечественную практику применения поощрительных институтов к осужденным в учреждениях УИС (2015 - 2018 г.).

5.1.6. Организовать строительство в исправительных колониях общего и строгого режима, а также в воспитательных центрах зданий для проживания осужденных, находящихся льготных условий отбывания наказаний с правом проживания за пределами ИУ (2017 - 2020 г.).

5.1.7. Возложить функции контроля за последовательным применением поощрительных институтов к осужденным в ИУ на единую службу социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, объединяющую группу социальной защиты осужденных, психологическую лабораторию, отдел (отделение) воспитательной работы с осужденными (2014 - 2016 г.).

5.1.8. Расширить основание применения поощрительных норм и институтов, включив в нее участие осужденных в сфере организации культурного досуга, клубной и кружковой работы, а также в совете общественности осужденных. Создавать видеотеки с записями на DVD- дисках спектаклей и концертов с участием осужденных данного учреждения, образовательных и культурных программ, документальных и художественных фильмов исторического и нравственного содержания (2014 - 2016 г.).

5.1.9. Ежегодно проводить конкурсы среди осужденных - «Передовик производства исправительной или воспитательной колонии», «Лучший учащийся школ исправительной или воспитательной колонии», «Лучший учащийся профессионального училища исправительной или воспитательной колонии», «Лучший учащийся высшего учебного заведения при исправительной или воспитательной колонии» - с награждением победителей призами и применением к ним мер поощрения (2014 - 2015 г.).

5.2. Научно-методическое обеспечение развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях уголовноисполнительной системы

5.2.1. Подготовить модель льготных условий отбывания наказания в ИК (тюрьмах) общего и строгого (усиленного) режимов и определить экспериментальные площадки для их апробации в учреждениях УИС (2015 - 2017 г.).

5.2.2. Подготовить аналитический обзор с предложениями по результатам апробации системы последовательного применения поощрительных институтов к осужденным в условиях перепрофилирования ИУ УИС, а также введения льготных условий в ИК (тюрьмах) общего и строгого (усиленного) режимов (2016 - 2017 г.).

5.2.3. Подготовить аналитический обзор с предложениями по результатам внедрения поощрительных институтов условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в отношении осужденных к исправительным работам, обязательным работам, а также ограничению свободы и к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве основных видов наказаний, по отбытии не менее половины срока наказания, а также замены осужденным к исправительным работам неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде штрафа по отбытию не менее половины срока наказания (2015-2016 г. г.).

5.2.4. Разработать и научно обосновать понятие «поощрительное воздействие на осужденных» как одно из основных средств их исправления (2015 г.).

5.2.5. Разработать меры по изменению направленности поощрительного воздействия как средства исправительного воздействия на осужденных в сторону более углубленной ресоциализации осужденных и их подготовки к освобождению (2015 - 2016 гг.).

5.2.6. Разработать и внедрить специальные методики применения поощрительных институтов к осужденным, учитывающие уровень их умственного развития и педагогической запущенности, а также социальнодемографические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики. Также разработать и внедрить дифференцированные методики применения поощрительных институтов к осужденным в ИУ новых видов - тюрьмах (общего, усиленного и особого режимов), колониях- поселениях (с обычным и усиленным наблюдением), воспитательных центрах (2014 - 2015 г. г.).

5.2.7. Формировать условия для проведения фундаментальных и прикладных исследований в области совершенствования поощрительных институтов к осужденным, обеспечивая приоритетность диссертационных исследований, направленных на научный анализ актуальных проблем практической деятельности учреждений и органов УИС (2014 - 2016 г.г.).

5.3. Внедрение современных технологий в практику применения поощрительных институтов к осужденным в учреждениях УИС

5.3.1. Выработать и апробировать новые формы и технологии поощрительного воздействия на осужденных, основанные на современных достижениях педагогики, психологии, медицины, юриспруденции, зарубежного и отечественного опыта в данной области (2014 - 2016 г. г.).

5.3.2. Разработать и внедрить в ИУ формы поощрений осужденных в виде предоставления им возможности использования видеоконференции через Интернет с родными и близкими за счет администрации ИУ, а также пользования Интернетом под контролем администрации ИУ (2014 - 2015 г.г.).

5.3.3. Обеспечить выделение бюджетных средств по статье, связанной с воспитательной и образовательной работой с осужденными в ИУ УИС, на новый вид поощрения в виде компенсации оплаты от 10 до 50 % за обучение в высшем учебном заведении посредством заочного и дистанционного обучения наиболее отличившимся в учебе осужденным ИУ (2014 - 2016 г.г.).

5.3.4. Оборудовать рабочие места сотрудников воспитательных аппаратов и социальных работников ИУ, психологические лаборатории современной компьютерной техникой для изучения личности осужденных (2014 - 2016 г.г.).

5.3.5. Использовать в процессе поощрительного воздействия на осужденных современную аудио- и видеотехнику для обеспечения наглядности применения поощрений с помощью трансляции процесса по кабельному телевидению. В связи с этим обеспечить оснащение жилых помещений ИУ, рабочих кабинетов сотрудников воспитательных аппаратов, социальных работников, психологов ИУ телевизорами, видеомагнитофонами, DVD- проигрывателями (2014 - 2017 г. г.).

5.4. Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства и ведомственной нормативно-правовой базы, регламентирующей применение поощрительных институтов к осужденным

в учреждениях УИС

5.4.1. Закрепить в уголовно-исполнительном законодательстве (УИК РФ) понятия «критерии оценки поведения осужденных» (2014 - 2015 г.).

5.4.2. Пересмотреть содержание мер поощрений, применяемых к осужденным в учреждениях УИС, и дополнить ее новыми видами поощрений (2015 г.).

5.4.3. Разработать и утвердить ведомственное положение о последовательном и рациональном применении поощрительных институтов к осужденным в учреждениях УИС (2015 г.).

5.4.4. Подготовить проект Указа Президента РФ «О комитетах по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации» и согласовать его с заинтересованными лицами (2015 г.)

5.4.5. Предусмотреть в уголовно-исполнительном законодательстве применение к осужденным к лишению свободы поощрительного института сокращения срока отбывания наказания в виде уменьшения этого срока на период не более 3 дней в месяц и не более 36 дней в год. Указать в УИК РФ, что поощрительный институт изменения вида ИУ применяется только в отношении лиц, находящихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания (2014-2016 г.).

5.4.6. Регламентировать в отношении осужденных к исправительным работам, а также к осужденным к ограничению свободы и к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве основного вида наказания, такие значимые для них поощрительные институты как условнодосрочное освобождение от отбывания наказания, а в отношении осужденных к исправительным работам также предусмотреть применение института замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде штрафа. Указанные поощрительные институты применять по отбытии осужденными не менее половины срока наказания (2014-2015 г. г.).

5.5. Организация контроля за исполнением мероприятий по реализации концепции развития поощрительных институтов, применяемых к осужденным в учреждениях уголовно-исполнительной системы

1.1. Контроль за выполнением мероприятий настоящего плана возложить на УСПВРО и НИИ ФСИН России.

1.2. Рассматривать ход и итоги выполнения мероприятий настоящего плана на оперативных совещаниях при Директоре ФСИН России.

Приложение № 25

Под репрезентативностью понимается свойство выборочной совокупности воспроизводить характеристики генеральной совокупности. При проведении исследования следует учитывать, что между полученными данными сплошного и выборочного исследований имеются некоторые расхождения, которые принято называть ошибкой выборки или ошибкой репрезентативности. В процессе исследования использовался способ случайной выборки и была оценена репрезентативность, а также достоверность проведенных исследований при помощи следующих формул, для определения ошибки выборки:

1) при определении среднего размера изучаемого количественного признака

2) при определении доли качественного (дихотомического, двузначного) признака

W=

W - ошибка выборки; О - средний квадрат отклонения (дисперсия); п - число единиц, попавших в выборку; Р - доля данного качественного признака в выборке; (1-P) - доля противоположного по значению признака.

Определение объема выборочной совокупности производилось по формулам:

1) при определении доли количественного признака

O1

П =

2) при определении доли качественного признака

P(I-P)

Полученные значения ошибки выборки, а также объема выборочного обследования подтверждают достаточную достоверность результатов проведенных исследований.

Кроме того, если доля допустимой ошибки равна 5 % (т.е. вывод исследователя будет верен не менее чем в 95 случаях из 100), то репрезентативный объем выборки можно определять по следующей таблице:

Вид

совокупности

Объем (количество единиц)
Генеральная

совокупность

500 1000 2000 3000 4000 5000 10000 100000
Выборочная

совокупность

(выборка)

222 286 333 350 360 370 385 398

Численность осужденных и сотрудников УИС по генеральной и выборочной совокупности по материалам нашего исследования представлена

в таблице._____________________________________________________________________

_ Вид совокупности и объем

Категория опрошенных лиц Генеральная совокупность (чел.) Выборочная совокупность (чел.)
Осужденные ИК и ВК 587 813 3 527
Из них:
Осужденные ИК общего, строгого и особого режима 546 410 2 759
Осужденные колонии-поселения 39 014 428
Осужденные ВК 2 389 340
Сотрудники ИК и ВК (аттестованные) 121 349 1 833
В том числе:
Сотрудники ИК общего, строгого и особого режима (аттестованные) 108 486 1 063
Сотрудники колонии-поселения (аттестованные) 6 957 389
Сотрудники ВК (аттестованные) 5 906 381
Начальники территориальных органов и их заместители, начальники ИУ 1 100 287
Сотрудники уголовноисполнительных инспекций ФСИН России (аттестованные) 10 255 394
Работники учебных центров территориальных органов ФСИН России, а также образовательных и научных учреждений ФСИН России 4 662 397
Общая численность сотрудников указанных категорий 137336 2911
Судей районных судов, а также Верховных судов республиканских, краевых, областных и равных им судов 25015 368

Г енеральная совокупность (среднесписочная численность) представлена по данным статистической отчетности НИИИТ (научноисследовательский институт информационных технологий) ФСИН России по форме «ФСИН-1» по осужденным ИУ и по форме «3К» по сотрудникам и работникам УИС за период январь - декабрь 2012 г. Генеральная совокупность судей районных судов, а также Верховных судов республиканских, краевых, областных и равных им судов представлена по данным статистической отчетности Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Приложение № 26

Распределение поощренных осужденных в зависимости от ___________ трудоустройства в ИУ (в %) ________________

п/п

Виды ИК Лиц, имеющих поощрения и постоянно работающих в ИУ Лиц, имеющих поощрения и работающих в ИУ от случая к случаю Лиц,

имеющих поощрения и не

работающих в ИУ

Итого
1. ИК общего режима 89,5 5,3 5,2 100,0
2. ИК строгого режима 93,4 4,3 2,3 100,0
3. ИК особого режима 94,7 4,2 1,1 100,0
4. Всего по ИК 92,5 4,6 2,9 100,0

Приложение № 27

Метод измерения связи по «четырехклеточной таблице» был предложен английскими статистиками Энди Дж. Юлом и Морисом Дж. Кендэлом. Данный метод измерения связи позволяет установить показатель, именуемый коэффициентом контингенции, который характеризует тесноту связи между зависимыми друг от друга явлениями, выраженными количественно, которая может меняться в пределах от - 1 до + 1. Вычисляется этот коэффициент по следующей формуле:

тг _ Аа*Ве-Ле*Ва

^-контингенции J n . J п

Аа*Ве+Лє*Ва

В числителе этого коэффициента разность произведения чисел с одинаковыми ответами вида: «да-да»; и «нет-нет», и произведения чисел с неодинаковыми ответами вида: «да-нет»; «нет-да». А в знаменателе - сумма тех же произведений, разность которых стоит в числителе. Данный метод измерения связи позволяет установить коэффициент контингенции, который представляет собой показатель тесноты связи между зависимыми друг от друга явлениями, выраженными количественно от - 1 до + 1 и вычисляется по известной формуле:

тг _ Аа*Ве-Ае*Ва

^контингенции J n . J п

Аа*Ве+Ає*Ва

Осужденным были заданы вопросы: 1) «Работаете ли Вы в ИУ?»; и 2) «Имеете ли Вы поощрения в ИУ?». В качестве выборки были взяты 1580 осужденных ИК общего, строгого и особого режима, как работающих, так и неработающих, как поощренных, так и не поощренных. В том числе 700 осужденных работающих и поощренных (Аа), 90 - работающих и не поощренных (Ав), что составляет в целом 790 человек, а также 270 осужденных не работающих, но поощренных (Ва) и 520 осужденных не

работающих и не поощренных (Вв), что в целом составляет также 790 человек. Подставляя в формулу цифры получаем:

К

контингенции

700*520 -90*270 700*520+ 90*270

0,87

Приложение № 28

Распределение осужденных к лишению свободы, имеющих поощрения, по возрасту (в %)

Возрастная группа Количество осужденных, имеющих поощрения, по видам режима (%)
Общий

режим

Строгий

режим

Особый

режим

от 18 до 19 лет 2,3 1,7 -
от 20 до 24 лет 8,9 6,3 3,4
от 25 до 29 лет 15,7 15,6 13,5
от 30 до 39 лет 22,2 20,7 25,3
от 40 до 49 лет 25,7 30,4 31,9
от 50 до 59 лет 20,3 19,5 18,9
от 60 и старше 4,9 5,7 7,0
Итого 100 100 100

Приложение № 29

Распределение осужденных, имеющих поощрения, в зависимости от их семейного положения (в %)

Вид ИК Имели поощрения
Были женаты Не состоял в браке Всего
Семья

сохранилась

Семья

распалась

Общий режим 52,1 25,7 22,2 100,0
Строгий режим 47,2 31,9 20,9 100,0
Особого режима 42,9 29,3 27,8 100,0

Приложение № 30

Распределение осужденных, имеющих поощрения, в зависимости от образования

Общеобразовательный уровень осужденных на момент осуждения Доля осужденных,

имеющих поощрения, по видам ИК (%)

Общий режим Строгий

режим

Особый

режим

- начальное образование 5,3 4,4 3,3
- неполное среднее 19,2 16,7 12,3
- среднее 31,0 39,7 37,8
-среднее специальное, незаконченное высшее 15,0 13,8 17,8
- высшее 29,5 25,4 28,8
Итого 100 100 100

Приложение № 31

Распределение поощренных осужденных в зависимости от обучения в период отбывания наказания (в %)_____________________________________________________________________________

Вид обучения в период отбывания наказания Доля осужденных, имеющих поощрения, по видам ИК (%)
общ. реж стр. реж ос. Реж
- профучилище или в общеобразовательной школа 26,4 22,5 22,3
при ИУ
- не обучаются, т.к. имеют среднего образования 68,9 71,2 72,8
- не обучаются, т.к. отсутствует школа в ИУ 1,8 2,5 2,3
- обучаются в вузе дистанционно или заочно 1,8 1,5 1,9
- не обучаются, т.к. не имеют желания 1,1 1,1 0,7
- иное
Всего 100,0 100,0 100,0

Приложение № 32

Распределение поощренных осужденных в зависимости от их трудового стажа (в %)

Вид ИК Продолжительность трудового стажа и доля поощренных осужденных
Трудовой стаж не имели Менее 1 года От 1 года до 3 лет От 3 до 5 лет От 5 до 10 лет Свыше 10 лет Всего
Общий

режим

10,3 13,2 15,3 17,2 20,5 23,5 100,0
Строгий

режим

5,4 12,5 15,2 20,2 21,2 25,5 100,0
Особый

режим

4,3 7,5 23.9 10,2 16,3 37,8 100,0

Приложение № 33

Распределение осужденных, имеющих поощрения, в зависимости от их отношения к религии (в %)

Вид ИК

Считают себя

Не относят себя к

Всего

верующими верующим
Общий режим 85, 7 14,3 100,0
Строгий режим 77,5 22,5 100,0
Особого режима 74,2 25,8 100,0

Приложение № 34

Распределение поощренных осужденных в зависимости от характера совершенных ими отдельных видов преступлений (в %)

Квалификация преступления Вид ИК и доля осужденных, имеющих поощрения
Общий режим Строгий

режим

Особый

режим

убийство (ст. 105 ч. 1,2) 8,5 9,4 12,1
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1-3 ст.111 УК РФ) 5,0 5,2 5,5
изнасилование, насильст. Дейст. Секс. Характера (ст.131, 132 УК РФ) 7,1 7,2 6,2
преступления против половой неприкосновен. Несовершеннолетних 8,1 7,5 6,8
разбой или (ст.162 УК РФ) 6,4 8,3 7,4
грабеж (ст.161 УК РФ) 6,2 4,1 5,8
вымогательство (ст.163 УК РФ) 7,3 8,4 8,7
кража (ст.158 УК РФ) 7,9 8,2 6,1
преступления в сфере экономической цеятельности 23,3 20,7 19,4
хулиганство (ст.213 УК РФ) 7,4 5,2 6,9
преступления, связанные с незак. Обор. Наркотиков (ст. 228 УК РФ) 4,1 3,7 4,3
бандитизм (ст.209 УК РФ) 1,3 2,4 4,3
угон транс. Средства (ст. 166 УК РФ) 6,2 8,6 6,3
иное 1,2 1,1 0,2
Всего 100,0 100,0 100,0

Приложение № 35

Распределение осужденных, имеющих поощрения, от размера назначенного судом

срока наказания (в %)

Назначенный судом срок наказания ( лет) Вид ИК и доля осужденных, имеющих поощрения
Общий режим Строгий режим Особый режим
до 1 года 3,1 4,2 1,9
от 1 до 3 10,8 11,1 12,7
от 3 до 5 20,6 19,1 20,4
от 5 до 10 37,5 35,5 32,4
от 10 до 15 15,4 13,3 15,7
от 15 до 20 12,6 10,5 10,7
свыше 20 лет - 6,3 6,2
Итого 100,0 100,0 100,0

Приложение № 36

Распределение поощренных осужденных в зависимости от числа судимостей

Количество судимостей Вид ИК и доля поощренных осужденных
общ. реж стр. реж особ. Реж
1) отбываю лишение свободы впервые 44,4 52,1 49,1
2) отбываю лишение свободы во 2 раз 22,3 18,3 19,1
3) отбываю лишение свободы в 3 раз 19,9 17,2 17,3
4)отбываю лишение свободы в 4 раз и более 13,4 12,4 14,5
Итого 100,0 100,0 100,0

Приложение № 37

Распределение осужденных, имеющих поощрения, в зависимости от периода отбывания наказания (в %)

Периоды отбывания наказания Количество поощренных осужденных по видам режима
Общ. реж. Стр. реж. Особ. Реж.
До 1/3 срока наказания 2,9 7,1 4,5
От 1/3 до 1/2 срока наказания 40,5 29,3 27,5
От 1/2 до 2/3 срока наказания 35,1 45,2 47,3
От 2/3 до 3/4 срока наказания 12,0 11,1 13,5
От 3/4 до окончания срока наказания 9,5 7,3 7,2

Приложение № 38

Распределение осужденных, имеющих поощрения в зависимости от ____________ их отношения к труду в ИУ_______________

Отношение к труду в ИУ Вид ИК и доля поощренных осужденных
общ. реж стр. реж особ. Реж
1) работает в ИУ 53,6 52,1 49,1
2) не работает в ИУ 14,4 16,7 17,1
3) не работаю, т.к. администрация ИУ не 15,9 14,2 15,9
может обеспечить работой
4) не работаю, т.к. являюсь инвалидом или 3,9 4,2 5,3
пенсионером
5) работая от случая к случаю 12,2 12,8 12,6
Итого 100,0 100,0 100,0

Приложение № 39

Распределение осужденных, находящихся в различных условиях отбывания наказания в зависимости от наличия поощрений (в %)

Условия отбывания наказания Вид ИК и доля поощренных осужденных
Общий режим Строгий режим Особый режим
Обычные 44,7 47,1 47,5
Облегченные 54,2 50,7 51,2
Строгие 1,1 2,2 1,3
Всего 100,0 100,0 100,0

Приложение № 40

Финансово-экономическое обоснование строительства неохраняемых общежитий (льготных условий отбывания наказания) в ИК общего и строгого режима с возможностью проживания осужденных за пределами ИУ

Общежитие, которое планируется построить при создании льготных условий отбывания наказаний следует проектировать с учетом размещения осужденных в обособленных секциях (этажах). Численность отряда льготных условий содержания осужденных следует определить в размере не более 5 % от общего количества осужденных в исправительном учреждении (ИУ) -в среднем не более 50 человек.

2

Норму жилой площади необходимо определить в расчете не менее 4 м на одного человека. Планируется комнатная система размещения осужденных по 4 и 6 человек в одной комнате. При этом 40% осужденных следует размещать в 4-х местных комнатах (5 комнат) и 60% - в 6-ти местных комнатах (5 комнат).

Состав помещений, а также его площадь в расчете на 1 человека в ми общая площадь в м с учетом требований приказа № 130-ДСП Минюста России от 2 июня 2003 г. Свод правил СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы» представлена в следующей таблице:

п/п

Наименование

помещений

Площадь на 1 человека(не менее), м2 Общая

площадь,

2

м

1 Кабинет начальника отряда 12,0 (общая площадь) 12,0
2 Комната младшего инспектора 10,0 (общая площадь) 10,0
3 Одноместное помещение временной изоляции (общая площадь) 6,0 6,0
4 Жилые комнаты с санузлом и душевой (для отряда 50 чел. предусматривается пять 4-х местных и пять 6-ти местных комнат) 4,0 жилой площади на каждого человека 200,0
4,6 общей площади на каждого человека 230,0
5 Комната отдыха (проведения досуга) 1,0 50,0

6 Помещение для проведения психологической или воспитательной работы с осужденными 0,2, не менее 30,0 30,0
7 Помещение общеразвивающих тренажеров для одновременных занятий 10-ти человек 4,5 45,0
Буфетная:
8 Сервировочная 0,2, не менее 12,0 12,0
9 Обеденный зал (количество посадочных мест принимается исходя из режима приема пищи в 2 смены) 2,0 50,0
10 Комната для мытья и хранения посуды 0,15, не менее 8,0 8,0
11 Постирочная личного белья 0,3, не менее 8,0 15,0
12 Сушилка личного белья 0,2, не менее 6,0 10,0
13 Комната быта 0,16, не менее 8,0 8,0
14 Помещение для сушки верхней одежды и обуви 0,12, не менее 5,0 6,0
15 Гардеробная для хранения верхней одежды и обуви 0,6 30,0
16 Кладовая уборочного инвентаря (на 100 м2 общей площади) 0,8, не менее 4,0 8,0
17 Уборная для административно-управленческого персонала (количество приборов на каждом этаже) 5,0

1 унитаз, 1 умывальник в шлюзе

18 Помещение для хранения спортивного инвентаря 6,0 (общая площадь) 6,0
19 Технические помещения:

1. Индивидуальный тепловой пункт (ИТП);

2. Вентиляционная;

3. Электрощитовая.

В соответствии с требования нормативнотехнической документации по расположению оборудования 36,0

(по 12 м2 на каждое помещение)

Общая площадь помещений общежития (с учетом коэффициента толщины стен и коридоров, которая равна 1,5 ) 1009,5
Общая площадь помещений на 1 чел. (1009,5 м2 / 50 человек =

20,2)

20,2

Экономические показатели и расчет общей стоимости строительства общежитий для льготных условий отбывания наказания в ИК общего и строгого режимов: [495]

2. Общая площадь общежития на 50 чел. составляет 1009,5 м кв., следовательно 1009,5 умножив на 47,429 получаем 47879,57 тыс. руб., что является стоимостью строительства одного общежития.

3. Согласно данным статистической отчетности 8 УИС на 1 января 2012 г. в ИК общего режима для женщин списочная численность осужденных на начало отчетного периода составляет 46539 чел., соответственно в ИК общего режима для мужчин данный показатель составляет 163784, и, наконец, для ИК строгого режима - 357761.

4. Сложив данные показатели и определив 5 % от этой суммы получаем количество осужденных, которые будут находится в неохраняемом общежитии льготных условиях отбывания наказания.

357761 чел. стр. реж. + 46539 чел. общ. реж.ж. + 163784 чел. общ.реж.м. = 568084 чел.

568084 чел.*0,05 % = 28404,2 чел. всего будут размещаться в общежитиях на неохраняемой территории.

5. Умножив данный показатель 28404,2 чел. на 20,2 м2 (общая площадь помещений на 1 чел.) получаем 573781 м2 общей площади общежитий на неохраняемой территории необходимо построить всего.

6. Для того чтобы определить сколько необходимо финансовых средств для строительства общежитий на неохраняемой территории по всей России необходимо общую площадь общежитий на неохраняемой территории, которую необходимо построить - 573781 м2 умножить на стоимость строительства 1 м кв. общей площади помещений общежитий на неохраняемой территории ИК общего и строгого режимов - 47,429 тыс. руб.

573781 м кв.*47,429 тыс. руб.=27213859,05 тыс. руб.

7. Таким образом, общая стоимость строительства указанных общежитий составляет 27 млрд. 213 млн. 859 тыс. 05 руб. Чтобы получить прогнозные цены на 2014 г. необходимо умножить указанную сумму на коэффициент 1,073, учитывающий инфляцию. С учетом инфляции на 2014 г. общая стоимость строительства общежитий в ИК общего и строгого режимов по всей России составляет 29 млрд. 200 млн. 470 тыс. 76 руб.

Экономические показатели:

п/п

Показатель Текущие цены на 2 кв. 2013 г., тыс. руб. Прогнозные цены на 2014 г. (с учетом инфляции 1,073), тыс. руб.
1. 2

Стоимость строительства 1 м общежития на неохраняемой территории:

47,429 50,89
2. Стоимость строительства 47879,57 51374,78

общежития на неохраняемой территории на 50 человек
3. Стоимость строительства общежитий на неохраняемой территории по России 27.213.859,05 29.200.470,76

Приложение № 41

Сравнительная таблица, применяемых к осужденным к лишению свободы мер поощрения в России и в некоторых

зарубежных странах

п/п

Мера поощрения Россия Польша США[496] Молдова Беларусь Казахстан Украина
1. благодарность + + + + + +
2. награждение

похвальной

грамотой

+
3. награждение

подарком

+ + + + +
4. денежная премия + + + + + + +
5. разрешение на получение дополнительной посылки или передачи + + + + +
6. предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания + + + + + +
7. разрешение на дополнительный телефонный разговор + + + +
8. разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости + + + + +
9. увеличение + + +

времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
10. досрочное снятие ранее

наложенного

взыскания

+ + + + +
11. осужденные, отбывающие наказание в пенитенциарных учреждениях открытого типа (колония- поселение), могут получить разрешение на выход за пределы пенитенциарного учреждения в выходные и праздничные дни + + + +
12. К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях- поселениях, могут применяться меры поощрения в виде краткосрочного выезда к близким родственникам продолжительнос тью до пяти суток без учета времени,

необходимого для проезда туда и обратно.

+
13. разрешение на свидание без +

присутствия

надзирающего

лица

14. разрешение на свидание без надзора, вне тюремного учреждения, с близким лицом или с лицом, заслуживающим доверия, на время, не

превышающее за один раз 30 часов

+
15. предоставление дополнительного времени на участие в культурнопросветительных, физкультурных и спортивных занятиях; + +
16. разрешение на передачу подарка лицу, указанному осужденным; +
17. разрешение на проведение свидания в собственной одежде +
18. разрешение на телефонный разговор осужденного с указанным им лицом за счет тюремного учреждения +
19. разрешение на выезд из исправительного учреждения без надзора на срок, не более 14 дней +

Данн

ый

выезд преду смотр ен в УИК РФ как

+ + + + + +

поощ

рител

ьная

норма

20. разрешение на пользование компьютером, ноутбуком +
21. предоставление

возможности

свободы

передвижения

внутри

учреждения

+
22. предоставление

возможности

разового

выхода за

пределы

учреждения

+ +
23. разрешение на пользование музыкальными инструментами +
24. предоставление возможности общения посредством сети Интернет +

Приложение № 42

Социально-демографическая характеристика осужденных, к которым применялись меры поощрения

В научной литературе отмечалось какое влияние на личность осужденного, его интересы, возможности исправления оказывает возраст. Особые трудности сотрудники ИУ УИС испытывают при работе с осужденными молодежного возраста (18 - 20 лет). По данным нашего исследования наибольшее доля осужденных ИК общего, строгого и особого режима принадлежит к возрастной категории 30-39 лет - 32,1 % от общего количества осужденных (Приложение № 3). Кроме того, наибольший объем лиц, имеющих поощрения, относится возрастная группа от 40 до 49 лет включительно. В колониях общего режима количество поощренных этой возрастной категории составило 25,7 %, в учреждениях строгого режима - 30,4 % и особого режима - 31,9 %. Данный показатель в возрастной группе от 30 до 39 лет составляет соответственно 22,2%, 20,7% и 25,3%, а в группе от 18 до 24 лет - 8,9%, 6,3%, и 3,4%. Следует отметить, что лица молодежного возраста (от 18 до 19 лет) испытывают серьезные психологические трудности в адаптационный период, что в свою очередь отражается и на высоком уровне не имеющих поощрения в этой возрастной категории (см. Приложение № 28).

Проведенный анализ показывает, что число поощренных осужденных сокращается с уменьшением возраста, растет количество осужденных, характеризуемых положительным поведением, в возрасте от 40 до 49 лет и от 30 до 39 лет. Объясняется это тем, что у них большой жизненный опыт по сравнению с другими категориями осужденных, такие осужденные легко адаптируются к установленному в колониях распорядку дня. Очевидно, у этой категории осужденных происходит закономерное уменьшение активности, в том числе и противоправной, что в свою очередь проявляется в увеличении доли поощренных среди осужденных старшего возраста. В связи с этим администрации исправительных колоний целесообразно использовать положительное влияние осужденных мужчин возрастной группы от 30 до 49 лет, которые неоднократно поощряются в период отбывания наказания, на лиц молодежного возраста, как наиболее сложную категорию осужденных.

Важное значение в исправлении осужденных имеет наличие у них устойчивых и крепких семейных отношений, так как семья является важным антикриминогенным фактором. Следует учитывать, что количество осужденных в ИК общего, строгого и особого режима, которые не состояли в браке, по данным нашего исследования составляет 74,1 %, в том числе мужчин - 75,6 %, а женщин соответственно -72,6 (см. Приложение № 3,4,5). Эти данные совпадают с материалами специальной переписи осужденных 2009 г., в которых отмечено, что 76,2 % мужчин, отбывающих лишение свободы на определенный срок до осуждения не состояли в браке1, а также соответственно - 74,2 % женщин[497] [498].

Исследование показало, что наличие поощрений в зависимости от семейного положения осужденного характеризуется увеличением количества поощренных, у которых сохранилась семья. В ИК общего режима данная категория осужденных составляет 52,1%, в ИК строгого режима - 47,2%, а ИК особого - 42, 9%. Осужденные, не состоявшие в браке, поощрялись меньше всего, и соответственно 22,2%, 20,9%, 27,8%. В некоторой степени это результат рецидивной преступности и неоднократных судимостей, в связи с чем к началу отбывания последнего наказания они утеряли связи с семьей (см. Приложение № 29).

Многочисленные исследования и переписи осужденных показывают, что каждый третий-четвертый из осужденных утрачивает родственные связи, а также другие, ранее имевшиеся социальные контакты с внешним миром1. Для укрепления семейных связей представляется перспективным применение нового вида поощрения в виде в виде предоставления положительно характеризующимся осужденным права увольнений (разовых выходов) за пределы учреждения до 24 часов в выходные и праздничные дни. Возможно, это одно из важных средств укрепления социально полезных связей, которое может помочь в решении проблемы сохранения семьи и одновременно будет существенным стимулирующим средством в процессе исправительного воздействия.

Исследование о соотношении образовательного уровня осужденных и применения к ним мер поощрения свидетельствует о том, что среди осужденных общего режима, имевших начальное образование, 5,3% опрошенных имели поощрения, среди имевших неполное среднее - 19,2%; общее среднее - 31%; среднее специальное и незаконченное высшее - 15%; а высшее образование - 29,5%. Таким образом, чем выше уровень образования осужденных, тем больше среди них поощренных. Такая же тенденция сохраняется в колониях строгого и особого режимов (см. Приложение № 30).

Продолжительность трудового стажа оказывает серьезное воздействие на личность: человек, трудившийся длительное время, неизбежно укрепляет социально полезные связи с обществом, ослабляя антиобщественные установки. Следует отметить, что наибольшее доля осужденных ИК (20,5 %) имеют общий трудовой стаж до осуждения от 5 до 10 лет (см. Приложение № 3). Кроме того, изучено соотношение наличия поощрения в зависимости от общего трудового стажа до осуждения, при этом наиболее четко эта тенденция прослеживается в колониях строгого режима. Так, число поощренных, имевших общий трудовой стаж до осуждения свыше 10 лет, составило свыше 25,5% осужденных, соответственно имевших стаж от 5 до 10 лет - 21,2%; от 3 до 5 лет - 20,2 %; от 1 до 3 лет - 15,2%; менее года - 12,5%; не имевших трудового стажа - всего 5,4 % (см. Приложение № 32).

Вышеуказанные данные свидетельствуют о том, что наибольшее число лиц, получивших поощрения это осужденные с большим трудовым стажем. Таким образом, лица, не имевшие трудового стажа или имевшие небольшой трудовой стаж, должны быть на особом контроле у персонала исправительных учреждений, поскольку их поведение нуждается в значительно большем внимании и стимулировании. [499] [500]

По данным нашего исследования верующими или исповедующими любую религию себя считают 73,9 % осужденных ИК соответственно не верующими - 26,1 % (см. Приложение № 3). Эти результаты

корреспондируются с данными специальной переписи осужденных 2009 года, где отмечено, что 75 % осужденных ИУ считают себя верующими осужденными, причем наибольшая доля приверженцев религии оказалось среди женщин 84,2 % [501]. Исследования свидетельствуют также о зависимости отношения осужденных к религии и наличия у них поощрения. Наибольшая доля осужденных, имеющих поощрения и считающих себя верующими оказалось среди осужденных ИК общего режима - 85,7 %, наименьшее количество таких лиц в ИК особого режима - 74,2 % (см. Приложение № 33). При этом следует отметить, что высокий уровень верующих осужденных можно объяснить активизацией деятельности религиозных конфессий во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в исправительных учреждениях.

Приложение № 43

Уголовно-правовая характеристика осужденных, к которым применялись меры поощрения

При рассмотрении уголовно-правовой характеристики личности осужденного необходимо учитывать квалификацию совершенного им преступления, срок назначенного наказания, наличие судимости, отношение к приговору и другие показатели. Данная характеристика имеет большое значение в прогнозировании динамики изменения поведения осужденного во время отбывания наказания.

Анализируя такие показатели, как наличие поощрения в зависимости от квалификации совершенного преступления, следует отметить, что наибольшая доля поощрений имеется у лиц, осужденных за преступления в сфере экономической деятельности. Так, в ИК общего режима доля таких лиц, составляет - 23,3%, в ИК строгого режима - 20,7 %, в ИК особого режима - 19,4 %. При этом доля поощренных осужденных, совершивших убийство, в ИК особого режима также велика и составляет - 12,1 %,

соответственно в ИК общего и строгого режима этот показатель составляет соответственно 8,5 % и 9,4 %. Наверно это связано с особенностями совершения такого рода преступлений, которые иногда происходят внезапно, под воздействием внезапно возникшего умысла. (см. Приложение № 34).

Вероятно, категория лиц, осужденных за преступления в сфере экономической деятельности характеризуется лучше так как они старше по возрасту, имеют большой срок назначенного и отбытого наказания и поэтому у них более успешная адаптация к условиям отбывания наказания. На наш взгляд, необходима разработка конкретных исправительных программ в зависимости от квалификации преступлений для того, чтобы более эффективно стимулировать исправление отдельных категорий осужденных (например, осужденных за насильственные преступления), учитывая при этом индивидуально-психологические особенности личности.

Одно из важных мест в уголовно-правовой характеристике осужденных, к которым применялись меры поощрения, занимает назначенный судом срок наказания. Суд, назначая наказание в пределах санкции УИК РФ, индивидуализирует такое наказание, учитывая, помимо прочих обстоятельств, и данные о личности преступника. Наибольший объем осужденных (31,6 %), по материалам нашего исследования составляют лица, осужденные на срок от 5 до 10 лет (см. Приложение № 3).

Характерно, что среди осужденных на срок до 1-го года включительно доля поощренных в колониях общего режима составляет 3,1 %, в колониях строгого режима - 4,2%, а особого - 1,9%. Результаты исследования показывают нежелание данной группы осужденных иметь поощрение и добиться последующего досрочного освобождения или перевода в иной вид ИУ в порядке поощрения. Вероятно это связано с тем, что согласно ч.4 ст.79 УК РФ, фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Осужденные, у которых назначенный судом срок наказания составляет от 3 до 5 лет, соответственно составляют 20,6%, 19,1% и 20,4%. Наибольшая доля осужденных, имеющих поощрения составляет лица, осужденные на срок наказания от 5 до 10 лет соответственно - 37,5%, 35,5% и 32,4%. Доля осужденных, имеющих поощрения, у которых срок наказания от 15 до 20 лет, составляет 20,6 % в колониях общего режима, 22,5% в колониям строгого режима и 24,7% - особого режима (см. Приложение № 35). В определенной мере это говорит о наибольшей эффективности средних сроков лишения свободы для улучшения поведения осужденных и увеличения интенсивности получения поощрений. С другой стороны, назначенные судом сроки наказания одними осужденными могут рассматриваться как справедливое наказание за совершенное преступление, другими - как несправедливая кара.

В процессе исследования осужденных, имеющих поощрения, изучено соотношение рассматриваемой категории осужденных с количеством судимостей у них, так как на неоднократно судимых осужденных наиболее сложно осуществлять процесс исправительного воздействия, так как чем больше судимостей, тем выше степень общественной опасности личности. Нами рассмотрены все судимости (в том числе снятые или погашенные), потому что, как правило, осужденные, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, быстрее адаптируются к условиям исправительных учреждений и обладают устоявшимся антисоциальным мировоззрением, порочными привычками поведения. По материалам специальной переписи осужденных 2009 года 50,5 % мужчин и 63,6 % женщин осуждены впервые.

По материалам нашего исследования 50,6 % осужденных ИК общего, строгого и особого режима отбывают наказание впервые (см. Приложение №

3) .

При рассмотрении соотношения количества поощренных осужденных в зависимости от числа судимостей прослеживается тенденция уменьшения количества поощренных с увеличением числа судимостей у осужденных. Так, среди поощренных осужденных, впервые лишенных свободы наибольшая доля осужденных рассматриваемой группы в ИК общего, строгого и особого режима относится к лицам впервые лишенным свободы соответственно - 44,1%, 52,1 %, 49,1 %. В то же время среди четырежды судимых доля осужденных, имеющих поощрения, составляет в ИК общего режима - 13,4 %, ИК строгого режима - 12,4 % и ИК особого режима - 14,5 % (см. Приложение № 36). Таким образом, представляется целесообразным использовать в комплексе все формы и методы воспитательнопрофилактической работы с неоднократно судимыми осужденными, проводя кропотливую индивидуальную работу с целью исключить возможность отрицательного влияния данной категории на основную массу осужденных.

Приложение № 44

Уголовно-исполнительная характеристика осужденных, к которым применялись меры поощрения

Особое значение и важность уголовно-исполнительной характеристики предопределяются данными, где и в каком виде исправительного учреждения отбывает наказание осужденный, как воздействует на него поощрение, как характеризуется поведение, отношение к труду в период отбывания наказания, какова его общая характеристика.

Результаты исследования свидетельствуют о том, что наибольшее число поощрений в исправительных колониях общего режима достигает у осужденных в период между 1/3 и 1/2 срока наказания - 40,5%, а в исправительных колониях строгого и особого режима в период между 1/2 и 2/3 сроками - 45,2% и, соответственно, - 47,3% (см. Приложение № 37). Очевиден вывод о недостаточной или наименьшей активности осужденных в начале срока при решении вопроса о получении поощрения (2,9% - общий режим, 7,1% - строгий, 4,5% - особый режим), и о повышении уровня такой активности ко времени наступления даты возможного условно-досрочного освобождения или перевода в колонию-поселение (от 1/2 до 2/3 срока наказания).

В связи с этим представляется важным во-первых, первоначально применять моральные средства стимулирования к осужденным в период адаптации к условиям лишения свободы, а затем материальные виды поощрений, во-вторых, последовательно применять поощрительные нормы и институты и проводить администрацией исправительных колоний комплексную воспитательную работу, нацеленную на ближнюю перспективу (например, перевод в облегченные условий отбывания наказания).

Общеизвестна, важность трудовой занятости осужденных на предприятиях УИС. Она позволяет им приобрести рабочую специальность, которая пригодится для трудоустройства после освобождения и в целом служит существенным и необходимым условием успешной ресоциализации. При этом немаловажное значение имеет воспитательное влияние трудовой занятости осужденных на их правопослушное поведение. По данным нашего исследования 42,2 % осужденных ИК работают в учреждении, 21,6 % - не работают в ИУ, 24,5 % - не работают, т.к. администрация ИУ не может обеспечить работой, 4,1 % - не работают, т.к. являются инвалидом или пенсионером, а 7,6 % - работают от случая к случаю (см. Приложение № 3). Кстати материалы специальной переписи осужденных 2009 г. свидетельствуют, что постоянно работают лишь половина (50,7 %) женщин и более трети (40,2 %) мужчин, а не работают из-за отсутствия работы в ИУ 27,4 % женщин и 40,2 % мужчин[502]. Такое положение крайне негативным образом сказывается на процессе исправления осужденных., а также лишает их возможности приобрести средства для улучшения своего содержания, поддержки семей и погашению исков и возмещения вреда, причиненного преступлением.

В связи с этим поведение осужденных в зависимости от отношения к труду характеризуется тем, что наибольшая доля осужденных ИК общего режима, имеющих поощрения, среди лиц, работающих в ИУ, что составляет - 53,6 %. Аналогичный показатель в ИК строгого и особого режимов соответственно составляет 52,1 % и 49,1 %. При этом 15,9 % осужденных, имеющих поощрения, не работают, т.к. администрация ИУ не может обеспечить работой, и 14,4 % осужденных не работают без уважительной причины. Эти показатели аналогичны данным по ИК строгого и особого режима - 14,2 % и 16,7 %, а также 15,9 %, и 17,1 % опрашиваемых (см. Приложение № 38). Все это приводит к выводу о позитивном воздействии постоянного труда на осужденного как в период пребывания в ИУ, так и в аспекте социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы, а также о прямой зависимости получения поощрения от обеспеченности осужденного работой. Государство в этом случае должно всячески содействовать привлечению к труду осужденных, созданию новых рабочих мест за счет предоставлении преференций исправительным учреждениям при получении ими государственных заказов.

Данные нашего исследования характеризуют также соотношение обучения в период отбывания наказания и наличия поощрения. В ИК по данным нашего исследования обучаются в профучилище (ПУ) или в общеобразовательной школе при ИУ 17,7 % опрошенных осужденных; не обучаются т.к. имеют среднее образование - 67,7 %; не обучаются т.к. отсутствует школа - 2,7 %; обучаются в высшем учебном заведении дистанционно или заочно - 0,8 %; а не обучаются, т.к. не имеют желания, соответственно - 11,1 респондентов (см. Приложение № 3). Среди осужденных ИК общего режима, обучающихся в профучилище, общеобразовательной школе при учреждении - 26,8 % имели поощрения в колониях общего режима; среди лиц, не обучающихся, т.к. не имели среднего образования - 67,9 %; среди лиц, не обучающихся, т.к. отсутствует школа в ИУ - 1,8 %; обучающихся в вузе дистанционно или заочно - 1,8 %; и, наконец, среди лиц, не имеющих желания обучаться лишь 0,7 % имели поощрения. В колониях общего и строгого режимов доля поощренных осужденных, которые не имели желания обучатся в период отбывания наказания (1,1 % и 1,1 %), выше, чем в колониях особого режима (0,7%), что возможно связано с их возрастными особенностями.

Кроме того, соотношение доли осужденных ИК, не имеющих желания обучаться (11,1%), и доли осужденных, имеющих поощрения, в среднем по ИК (0,96) свидетельствует об отрицательном отношении данной категории осужденных к исправлению и правопослушному поведению. И наоборот соотношение доли осужденных ИК, обучающихся в вузе по дистанционной или заочной форме обучения (0,8%), и доли осужденных, имеющих поощрения в среднем по ИК (1,7) говорит о мотивации таких осужденных к исправлению и досрочному освобождению из мест лишения свободы (см. Приложение № 31).

Таким образом, можно констатировать положительное влияние уровня образования или обучения в период отбывания наказания на поведение осужденных и получение ими поощрений. Осужденные, которые обучаются в период отбывания наказания в вузах, особенно неукоснительно соблюдают режим отбывания наказания. А. Васильева отмечает, что заочная учеба осужденных в вузах положительно влияет на обстановку в местах лишения свободы, позволяет им рационально использовать свободное время, повысить уровень дисциплины, при этом в последующем подавляющее большинство из них отказываются от уголовных традиций, а после освобождения порывают со своим преступным прошлым[503].

С учетом практического опыта работы автора в исправительных учреждениях, а также анализа теоретических источников считаем целесообразным повсеместно организовать, по возможности, обучение в филиалах высших учебных заведений по заочной или дистанционной форме обучения в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Кроме того, необходимо привлекать преподавательский состав школ, ПУ и вузов для проведения бесед и лекций с целью пропаганды получения образования и всемерно стимулировать, используя различные психологопедагогические приемы и методы, активное участие осужденных в обучении. В связи с этим для повышения позитивного стимулирования осужденных предлагается использовать такие формы поощрения, как предоставление 50%-ной скидки за обучение в вузе за счет средств федерального бюджета, специально выделенных для наиболее успешно обучающихся в вузе и положительно характеризующихся осужденных.

В ходе исследования рассмотрен вопрос соотношения наличия поощрений у осужденных, и отбывание наказания в различных условиях отбывания наказания. Всего по данным нашего исследования в ИК в обычных условиях находятся 80,9 % осужденных, в облегченных - 15,4 %, в строгих - 3,7 % (см. Приложение № 3). Эти данные соотносятся также с материалами специальной переписи осужденных, где отмечено, что в обычных условиях находились 76,3 % осужденных женщин и 79,7 %

і

мужчин .

Наибольшая доля осужденных, имеющих поощрения, в облегченных условиях: в ИК общего режима - 54,2%;; в колониях строгого режима - 50,7%; особого - 51,2%. Далее по удельному весу осужденных, имеющих поощрения, следует пребывание в обычных условиях отбывания наказания: этот показатель составляет соответственно 44,7% в колониях общего режима, 47,1% в колониях строгого режима, и 47,5% - особого режима. Безусловно, самая низкая доля поощрений - в строгих условиях содержания (соответственно 1,1%; 2,2%; 1,3%, в основном, за счет получения

поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания). При этом следует иметь ввиду, что для перевода из строгих в обычные условия содержания для определенного вида ИК предусмотрен различный период отбывания наказания. Сказанное позволяет сделать вывод о прямой пропорциональности роста доли осужденных, имеющих поощрения, с изменением условий отбывания наказания в лучшую сторону (см. Приложение № 39).

Исходя из этого, полагаем, что наиболее активную профилактическую работу необходимо проводить среди осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания. Представляется целесообразным обеспечить, по возможности, полную трудовую занятость этой категории осужденных (например, какой-либо квалифицированный труд или вязание овощных сеток, шитье мешков и т.д.) использовать более гибкие, дифференцированные меры воздействия для дальнейшего укрепления дисциплины.

Приложение № 45

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Проект [504]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования поощрительных норм и институтов, применяемых к осужденным»

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 50, ст. 4848; 2009, № 31, ст. 3921; № 45, ст. 5263; № 52, ст. 6453; 2010, № 50, ст. 6610; 2011, № 11, ст. 1495; № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162, 1166; 2013, № 44, ст. 5641) следующие изменения:

1) дополнить статью 50 частью 3.1. следующего содержания:

«3.1. К положительно характеризующимся осужденным суд по ходатайству уголовно-исполнительной инспекции может снизить размер удержаний из заработной платы в период отбывания наказания, но не более чем в два раза.».

2) часть четвертую статьи 50 дополнить предложением следующего содержания:

«В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ, назначенных в порядке применения статьи 80 настоящего Кодекса, суд может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за один день исправительных работ.»;

3) часть пятую статьи 53 дополнить предложением следующего содержания:

«В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания и в порядке применения статьи 80 настоящего Кодекса, суд может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за один день ограничения свободы.»;

4) часть первую статьи 74 дополнить предложением следующего содержания:

«При положительном решении вопроса об отмене условного осуждения и снятии с осужденного судимости суд также освобождает его от дополнительного вида наказания.»;

5) часть первую статьи 79 изложить в следующей редакции:

«1. Лицо отбывающее исправительные работы, ограничение свободы и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве основных видов наказания, содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные

работы или лишение свободы подлежит условно-досрочному освобождению если судом будет признано, что оно имеет устойчивое правопослушное поведение в соответствии с критериями оценки его поведения в период отбывания наказания, предусмотренными частью четвертой статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.»;

6) часть вторую статьи 79 изложить в следующей редакции:

«2. Применяя условно-досрочное освобождение к лицу, осужденному за преступления небольшой или средней тяжести, суд может возложить на него обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. Применяя условно-досрочное освобождение к лицу, осужденному за тяжкие и особо тяжкие преступления, суд в обязательном порядке возлагает на него обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение неотбытой части наказания. Суд вправе возложить на освобожденного условнодосрочно исполнение обязанностей по соблюдению условий мониторинга за ним с использованием электронных и иных технических средства надзора и контроля в период оставшейся неотбытой части наказания на срок от 2 месяцев до одного года включительно.»;

7) дополнить часть третью статьи 79 после слова «после фактического отбытия» словами «осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам или лишению свободы:»;

8) часть четвертую статьи 79 изложить в следующей редакции:

«4. Фактически отбытый осужденным срок наказания в виде исправительных работ, ограничения свободы и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве основного вида наказания, а также указанный срок наказания в исправительном центре, дисциплинарной воинской части или в исправительном учреждении не может быть менее шести месяцев.»;

9) пункт «в» части третьей статьи 79 после слов «по основаниям, предусмотренным» дополнить словами «пунктами «а» и «б» части седьмой настоящей статьи;»;

10) дополнить статью 79 частью 3.1. следующего содержания:

«3. К осужденным к исправительным работам, а также к ограничению свободы и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенных в качестве основных видов наказаний, может быть применено условно-досрочное освобождение только после фактического отбытия ими не менее половины установленного судом срока наказания. Условно-досрочное освобождение не применяется к осужденным к исправительным работам, ограничению свободы и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которым назначены указанные виды наказаний в порядке применения статьи 80 настоящего Кодекса.»

11) пункт «г» части третьей статьи 79 после слов «и 210 настоящего Кодекса» дополнить словами «,а также трех четвертей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным пунктом «в» части седьмой настоящей статьи;»;

12) дополнить статью 79 частью восьмой следующего содержания:

«8. Если условно-досрочно освобожденный вел себя безупречно, а также возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, то суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, может постановить о досрочной отмене ранее установленных для него обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса. При этом возложенные на него обязанности могут быть отменены по истечении не менее половины неотбытой части наказания и не ранее года после условно-досрочного освобождения»;

13) часть первую статьи 80 изложить в следующей редакции:

«Лицу, отбывающему исправительные работы, содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, если судом будет признано, что осужденный имеет устойчивое правопослушное поведение в соответствии с критериями оценки его поведения в период отбывания наказания, предусмотренными частью четвертой статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и дальнейшее исправление осужденного возможно в условиях отбывания более мягкого вида наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.»;

14) часть вторую статьи 80 изложить в следующей редакции:

«2. Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной четвертой срока наказания;

тяжкого преступления - не менее одной трети срока наказания;

особо тяжкого преступления - не менее половины срока наказания;

преступлений против половой неприкосновенности

несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 210 настоящего Кодекса, - не менее двух третей срока наказания;

преступлений против половой неприкосновенности

несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, - не менее трех четвертей срока наказания.»;

15) дополнить статью 80 частью 2.1. следующего содержания: «Неотбытая часть наказания в виде исправительных работ может быть заменена более мягким видом наказания в виде штрафа после фактического отбытия осужденным к исправительным работам не менее половины срока наказания.».

16) часть третью статьи 80 изложить в следующей редакции:

«3. При замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы суд в качестве более мягкого вида наказания может избрать штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и принудительные работы.

При замене неотбытой части наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части суд в качестве более мягкого вида наказания может избрать ограничение по военной службе только в отношении осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

При замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ суд в качестве более мягкого вида наказания может избрать штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы.

При замене неотбытой части наказания в виде исправительных работ, за исключением лиц, которым назначены исправительные работы в порядке применения статьи 80 настоящего Кодекса, суд в качестве более мягкого вида наказания может избрать штраф.

Более мягкий вид наказания исполняется в течение всего срока неотбытой части наказания, но не может превышать предела, предусмотренного настоящим Кодексом для данных видов наказаний.»;

Статья 2

Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 12, ст. 1406; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 24, ст. 2250; № 50, ст. 4847; 2005, № 14, ст. 1213; 2006, № 3, ст. 276; 2007, № 31, ст. 4011; 2008, № 45, ст. 5140; № 52, ст. 6226; 2009, № 52, ст. 6453; 2010, № 15, ст. 1742; 2011, № 1, ст. 16; № 27, ст. 3870; № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162; № 49, ст. 6753; 2013, № 27, ст. 3470) следующие изменения:

1) название статьи 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Исправление осужденных, его основные средства и критерии оценки их поведения»;

2) дополнить статью 9 частью четвертой следующего содержания:

«4. Критерии оценки поведения осужденного:

а) основной критерий - соблюдение осужденным установленного порядка отбывания наказания; б) дополнительные критерии: стремление осужденного к ресоциализации (добросовестное отношение к труду, обучению, сохранение, поддержание или восстановление социально полезных связей, участие в воспитательных мероприятиях); отношение осужденного к психофизической корректировке своей личности (в том числе выполнение программы психологической коррекции личности); отношение осужденного к совершенному преступлению (публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему, частичное или полное возмещение причиненного ущерба); отношение к лечению осужденных, страдающих социально опасными заболеваниями (туберкулез, венерические заболевания, алкоголизм, наркомания и т.п.), а также расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.»;

3) дополнить главу четвертую «Исполнение наказания в виде обязательных работ» статьей 28.1 следующего содержания:

«Статья 28.1. Меры поощрения и порядок их применения к осужденным к обязательным работам

1.За позитивное социально активное поведение и добросовестное отношение к труду уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. Правом применения предусмотренных мер поощрения пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее отбытия осужденным 80 часов обязательных работ со дня наложения предупреждения и 160 часов со дня наложения официального предостережения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.»;

4) изложить часть первую статьи 29 в следующей редакции:

«1. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За повторное совершение осужденным указанных нарушений уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскание в виде официального предостережения о недопустимости нарушений.».

5) дополнить статью 44 частью восьмой следующего содержания:

«8. Уголовно-исполнительная инспекция в порядке поощрения осужденного за добросовестное отношение к труду может ходатайствовать перед судом о снижении размера удержаний из заработной платы в период отбывания наказания, но не более чем в два раза.»;

6) дополнить главу седьмую «Исполнение наказания в виде исправительных работ» статьей 45 следующего содержания:

«Статья 45. Меры поощрения и порядок их применения к осужденным

к исправительным работам

1.За позитивное социально активное поведение и добросовестное отношение к труду уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. Правом применения предусмотренных мер поощрения пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается после отбытия осужденным не менее трех месяцев со дня наложения предупреждения, а также после отбытия не менее шести месяцев со дня наложения официального предостережения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.»;

7) дополнить часть первую статьи 46 пунктами «д», «е», «ж» следующего содержания: «д) увольнение осужденного с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции, оформленном в письменном виде; е) отказ осужденного от предложенной ему работы; ж) не сообщение осужденным в уголовноисполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.»;

8) изложить часть вторую и третью статьи 46 в следующей редакции:

«2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и

условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовноисполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости указанных нарушений.

3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.»;

9) дополнить статью 57 пунктом «а.1.)» следующего содержания:

«а.1.) награждение грамотой;»;

10) в статьях 57, 60.13., 134 и в части первой статей 71, 113 слова «хорошее поведение» заменить словами «позитивное социально активное поведение»;

11) в пунктах «в» и «г» статьи 57 слова «соответствующего муниципального образования» заменить словами «муниципальное образование, в котором расположено место жительства осужденного»;

12) изложить часть третью статьи 60.4 в следующей редакции:

«3. Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов, а также для обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения в соответствии с частью восьмой статьи 60.4 настоящего Кодекса, администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до семи суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).»

13) изложить статью 60. 13 в следующей редакции:

«За позитивное социально активное поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) награждение подарком;

г) денежная премия;

д) предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни;

е) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.»;

14) дополнить главу одиннадцатую «Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы» статьей 78.1. следующего содержания:

«Статья 78.1. Сокращение срока отбывания наказания осужденным

к лишению свободы

1. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен срок наказания.

2. Положительно характеризующимся осужденным, находящимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, может быть сокращен срок отбывания наказания, установленный приговором суда, от одного до трех дней в месяц, но в течение года не более 36 дней. Период отбывания наказания для применения к осужденным сокращения срока наказания составляет не менее 6 месяцев.

3. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в соответствии с частью второй настоящей статьи вносит в суд представление о сокращении срока отбывания наказания в отношении положительно характеризующегося осужденного за период 6 месяцев с учетом критериев оценки его поведения. В представлении о сокращении срока отбывания наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или

полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В представлении о сокращении срока отбывания наказания на осужденных, страдающих социально опасными заболеваниями (туберкулез, венерические заболевания,

алкоголизм, наркомания и т.п.), а также расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с представлением о сокращении срока отбывания наказания на указанных осужденных в суд направляется заключение их лечащего врача.

4. Не подлежат сокращению срока наказания:

а) осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях;

б) осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах;

в) осужденные к пожизненному лишению свободы;

г) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

д) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

5. Изменение срока отбывания наказания осуществляется судом.»;

15) дополнить часть вторую статьи 78 пунктом «а.1» следующего содержания:

«а.1) из исправительных колоний особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в исправительную колонию особого режима - по отбытии осужденными, не менее 22 лет лишения свободы и отсутствия у них злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение последних трех лет;»;

16) пункт «б» части второй статьи 78 изложить в следующей редакции:

«б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее половины срока, назначенного по приговору суда;»;

17) пункт «г» части второй статьи 78 изложить в следующей редакции:

«г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение -

по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания; осужденными за совершение особо тяжких преступлений, находящимися в облегченных условиях содержания, а также осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, находящимися в облегченных условиях содержания, - по отбытии не менее половины срока наказания.»;

18) дополнить часть вторую статьи 78 пунктом «д» следующего содержания:

«д) из воспитательных колоний в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных или льготных условиях содержания и достигшими восемнадцатилетнего возраста, не менее четверти срока наказания - за преступления небольшой или средней тяжести; не менее трети срока наказания - за тяжкие преступления; не менее половины срока наказания - за особо тяжкие преступление.»;

19) дополнить части 2.2. и 2.3. статьи 78 после слов «вред, причиненный в результате преступления» следующими словами ««а также данные о соответствии поведения осужденного критериям оценки его поведения в период отбывания наказания, предусмотренным частью 4 статьи 9 настоящего Кодекса.»;

20) дополнить пункт «б» части четвертой статьи 78 после слов «по приговору суда» словами «или по решению суда о переводе из воспитательной колонии,»;

21) дополнить часть четвертую статьи 78 пунктом «г» следующего содержания:

«из исправительной колонии особого режима в исправительную для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, вид которой был ранее определен судом.»;

22) изложить статью 87 УИК РФ в следующей редакции:

«1. В пределах одной исправительной колонии общего или строгого режима осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных, льготных, усиленных и строгих условиях отбывания наказания. В исправительной колонии особого режима осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных, усиленных и строгих условиях отбывания наказания.

1.1. В воспитательной колонии осужденные к лишению свободы могут также находиться в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях отбывания наказания.

2. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются обычные и строгие условия отбывания наказания.

3. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, общественных наблюдательных комиссий, аппарата уполномоченного по правам человека субъекта РФ, общественных и религиозных организаций. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с обычных условий отбывания наказаний на строгие и со строгих в обычные. Изменение условий отбывания наказания осужденным осуществляется с учетом критериев оценки его поведения в период отбывания наказания, предусмотренными частью 4 статьи 9 настоящего Кодекса.

4. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной или воспитательной колониях, а также в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.»;

23) часть первую статьи 96 после слов «оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах,» дополнить следующими словами: «по отбытии не менее одной трети срока наказания,»;

24) дополнить пункт «б» части первой статьи 97 следующими словами: «,при отбытии не менее одной трети срока наказания».

25) дополнить статью 97 частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в колонии-поселениях, по отбытии не менее одной трети срока наказания, могут быть разрешены краткосрочные выезды для поступления в высшие учебные заведения заочной формы обучения и для сдачи экзаменационной сессии в образовательных учреждениях высшего профессионального образования один раз в год продолжительностью не более десяти суток без учета времени, необходимого для проезда туда и обратно, но не более трех суток.»;

26) часть вторую статьи 96 дополнить предложением следующего содержания: «осужденные, которые пользовались правом передвижения без конвоя или сопровождения, но были лишены его в связи с допущенными нарушениями; осужденные, не имеющие постоянного места жительства; осужденные иностранные граждане и лица без гражданства.»;

27) изложить статью 113 в следующей редакции:

«1. За позитивное социально активное поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение грамотой;

в) письмо близким родственникам осужденного о его примерном поведении и добросовестном отношении к труду;

г) занесение на доску передовиков труда исправительного учреждения;

д) награждение подарком;

е) денежная премия;

ж) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

з) разрешение на телефонный разговор или видеоконференцию с родственниками или другими близкими лицами посредством сети Интернет за счет исправительного учреждения;

и) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

к) предоставления за счет средств исправительного учреждения от 10 до 50 процентов оплаты за обучение положительно характеризующимся осужденным, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего образования;

л) предоставление длительных выездов за пределы исправительного учреждения, предусмотренных пунктом «б» части первой статьи 97 настоящего Кодекса, осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания, по отбытии ими не менее одной трети срока наказания;

м) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

н) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

о) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

3. К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего или строгого режима и находящимся в облегченных условиях содержания, по отбытии ими не менее половины или две трети срока наказания соответственно, может применяться мера поощрения в виде предоставления длительного свидания с близкими родственниками за пределами исправительной колонии.

4. К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего или строгого режима и находящимся в облегченных условиях содержания, по отбытии ими не менее половины или две трети срока наказания соответственно может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение разовых выходов за пределами исправительной колонии в границах муниципального образования, на территории которых он расположен, продолжительностью до 24 часов в выходные или праздничные дни.

5. К положительно характеризующимся осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего или строгого режима, может применяться мера поощрения в виде предоставления права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами исправительной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии.»;

28) дополнить статью 114 частью пятой следующего содержания:

«5. Меры поощрения применяются к осужденным в порядке возрастания их значимости. Период между применением к осужденным мер поощрения составляет, как правило, не менее трех месяцев. Мера поощрения применяется к осужденному не позднее трех суток со дня совершения положительного поступка или достижения положительного результата в труде, учебе или иной социально полезной деятельности.»;

29) дополнить часть вторую статьи 119 пунктом «г» следующего содержания:

«г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи»;

30) дополнить статью 120 частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Осужденные, доказавшие свое исправление и отбывшие не менее половины назначенного срока наказания и не менее шести месяцев в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия»;

31) в части первой статей 120,122,124 предложение «Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу» исключить;

32) в части второй статей 120,122,124 слова «и добросовестном отношении к труду» заменить словами «, позитивном социально-активном поведении, добросовестном отношении к труду и обучению, а также активном участии в воспитательных мероприятиях»;

33) дополнить статьи 120, 122, 124 частью 2.3. следующего содержания:

«2.3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях,

которым за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, переводятся в усиленные условия отбывания наказания»;

34) дополнить статьи 120, 122, 124 УИК РФ частью 2.4 следующего содержания:

«2.4. После снятия или погашения взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденные, отбывающие наказание в усиленных условиях, переводятся в обычные условия отбывания наказания»;

35) часть четвертую статей 120, 122, 124 изложить в следующей редакции:

«4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных и льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в усиленные или строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных и льготных условиях, подвергнутые за нарушение установленного порядка отбывания наказания взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, переводятся в обычные или усиленные условия.»;

36) дополнить статью 121 частью 3.1. и статью 123 частью 2.1. следующего содержания:

«Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, в целях успешной социальной адаптации разрешается по постановлению начальника исправительной колонии проживать в специальных общежитиях за пределами исправительной колонии под надзором администрации учреждения. Им разрешается:

- свободно передвигаться в пределах границ территории, прилегающей к исправительному учреждению, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы или в связи с обучением;

- отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи, получать краткосрочные свидания без ограничения, а длительные свидания - до трех суток один раз в месяц;

- носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения;

- после отбытия шести месяцев наказания в льготных условиях при отсутствии нарушений режима отбывания наказания, наличии жилищных условий с разрешения администрации колонии проживать в пределах населенного пункта, где расположена колония, со своими семьями, приобретать в соответствии с действующим законодательством жилой дом и заводить личное хозяйство.»;

37) дополнить статью 121 частью 3.2. и статью 123 частью 2.2. следующего содержания:

«Не подлежат переводу в льготные условия отбывания наказания:

- лица, которые в период отбывания наказания злостно нарушали установленный порядок отбывания наказания в следственных изоляторах и в исправительных колониях;

- лица, осужденные за совершение умышленного преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части.

- лица, не прошедшие полный курс лечения венерического заболевания, активной формы туберкулеза, психического расстройства, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и наркомании;

- лица, осужденные за преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров.»;

38) дополнить статью 121 частью 3.3. следующего содержания:

«3.3. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в усиленных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 тысяч 500 рублей;

б) иметь четыре краткосрочных свидания и три длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение

года.

39) дополнить статью 122 частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Осужденные, доказавшие свое исправление и отбывшие не менее двух третей назначенного срока наказания и не менее девяти месяцев в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия»;

40) дополнить статью 123 частью 2.3. следующего содержания:

«2.3. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одной тысячи пятьсот рублей;

б) иметь три краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.»;

41) часть вторую статьи 130 изложить в следующей редакции: «В тюрьмах устанавливаются обычные и строгие условия отбывания наказания.»;

42) часть пятую статьи 130 изложить в следующей редакции:

«Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные

производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания»;

43) в части второй статьи 132 предложение «Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу» исключить;

44) в части четвертой статьи 132 слова «и добросовестном отношении к труду и учебе» заменить словами «, позитивном социально-активном поведении, добросовестном отношении к труду и обучению, а также активном участии в воспитательных мероприятиях»;

45) дополнить статью 140 часть четвертой следующего содержания:

«4. Положительно характеризующиеся осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательных колоний в колонии-поселения в порядке, установленном пунктом «д» части 2 статьи 78 настоящего Кодекса. Решение о таком переводе принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.»;

46) изложить часть вторую статьи 175 в следующей редакции:

«2. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, рассматривает и утверждает характеристику на осужденного, подавшего ходатайство об условно-досрочном освобождении, на комиссии учреждения или органа, исполняющего наказание. Затем указанные материалы направляются в суд и в комитет по вопросам досрочного освобождения осужденных субъектов Российской Федерации. Данный комитет не позднее чем через 15 дней после получения соответствующих материалов от администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, направляет в суд рекомендацию о целесообразности применения условно-досрочного освобождения.

В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также данные о соответствии поведения осужденного критериям оценки его поведения в период отбывания наказания, предусмотренными частью 4 статьи 9 настоящего Кодекса, и заключение администрации о целесообразности применения условно-досрочного освобождения. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в суд направляется заключение его лечащего врача.

Обязательным условием условно-досрочного освобождения является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания с учетом требований ч. 8 ст. 117 настоящего Кодекса.»;

47) изложить часть третью статьи 175 в следующей редакции:

«3. Осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания рассматривает и утверждает характеристику на осужденного, подавшего ходатайство о замене наказания, на комиссии учреждения или органа, исполняющего наказание. Затем указанные материалы направляются в суд и в комитет по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации. Данный комитет субъектов Российской Федерации не позднее чем через 15 дней после получения соответствующих материалов от администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, направляет в суд рекомендацию о целесообразности применения замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда (полностью или частично), а также о соответствии поведения осужденного критериям оценки его поведения в период отбывания наказания, предусмотренными частью 4 статьи 9

настоящего Кодекса, и заключение администрации о целесообразности применения замены наказания. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего

четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в суд направляется заключение его лечащего врача.

Обязательным условием замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания с учетом ч. 8 ст. 117 настоящего кодекса»;

48) изложить часть 3.1 статьи 175 в следующей редакции:

«3.1. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении положительно характеризующегося осужденного и одновременно направляет указанные материалы в комитет по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах Российской Федерации. Данный комитет не позднее чем через 15 дней после получения соответствующих материалов от администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, направляет в суд рекомендацию о целесообразности применения замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, а также о соответствии поведения осужденного критериям оценки его поведения в период отбывания наказания, предусмотренными частью 4 статьи 9 настоящего Кодекса. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего

четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с представлением на такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача.

Обязательным условием замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания является отсутствие у осужденного действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания с учетом ч. 8 ст. 117 настоящего кодекса.».

Статья 3

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921» 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст.ст. 3015, 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. ст. 2700, 2706, 2708; № 28, ст. 2880; № 34, ст. 8511; № 50, ст. 4847; 2004, № 11, ст. 914; № 17, ст. 1585; № 27, ст. 2711; № 49, ст.4854; 2005, № 1, ст. 13; № 23, ст. 2200; 2006, № 3, ст. 277; № 28, ст.ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1827; № 18, ст. 2118; № 24, ст.ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2008, № 49, ст. 5724; № 52, ст. 6226; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1267; № 29, ст. 3613; № 44, ст. 5170; № 45, ст.5263; № 51, ст. 6161; № 52 (ч.1), ст. 6422, 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2284; № 21, ст. 2525; № 31, ст. 41464; 2011, № 7, ст. 901; № 13, ст.ст. 1686, 1687; № 23, ст. 3259; № 29, ст. 4286; № 30 (ч.1), ст. 4605; № 45, ст. 6322; № 50, ст.ст. 7350, 7361; 2012, № 31, ст.ст. 4330, 4331, 4332; № 47, ст. 6401; № 49, ст.ст. 6752, 6753; № 53 (ч.1), ст.ст. 7634, 7635, 7636; 2013, № 14, ст.ст. 1661, 1662; № 17, ст. 2031; № 23, ст. 2880; № 30, ст. 4050; № 44, ст. 5641; № 52, ст. 6947, 6997) следующие изменения и дополнения:

1) дополнить статью 397 пунктом 11.1. следующего содержания: «о сокращении срока отбывания наказания осужденным к лишению свободы, в соответствии со статьей 78.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;».

2) дополнить статью 397 пунктом 14.1. следующего содержания: «о снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам в порядке поощрения в соответствии с частью 3.1. статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации;»;

3) дополнить часть первую статьи 399 после слова «судом» словами «с участием прокурора»;

4) исключить часть шестую статьи 399.

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Приложение № 18

Дифференциация условий отбывания наказания в виде лишения свободы в ИК общего режима

Условия отбывания лишения свободы в ИК общего режима Размер

денежных

средств,

разрешаемый

Количество свиданий, разрешаемых воспитанникам в течение года Количество посылок, передач и бандеролей Место

проживания

для

расходования

на

приобретение продуктов питания и предметов первой

необходимост

и

(в месяц)1

Краткосроч

ных

Длительных Посыл ки и переда чи бандеро

ли

Строгие 2000 руб. 2 2 3 3 Запираемые

помещения

Обычные 4000 руб. 6 4 6 6 Общежития
Облегченны

е

Без

ограничения

8 6 12 12 Общежития
Льготные Без

ограничения

Без

ограничения

один раз в месяц Без ограничения Общежития[505] [506]

2 Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания

лишения свободы (прогрессивная система). - М., 1968. - С.56; Романов А.К.

Бесконвойное передвижение осужденных в практике ИТУ и проблемы его совершенствования //Уголовное наказание и проблемы его исполнения в условиях

<< |
Источник: Бабаян Сергей Львович. ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА (ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ) Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва 2014. 2014

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЯ:

  1. Приложения, Прикладные системы.
  2. Распределение данных и приложений.
  3. Формирование спектра приложений.
  4. Аналитические приложения
  5. Приложения
  6. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
  7. ПРИЛОЖЕНИЯ
  8. Приложения
  9. Приложение Б
  10. ПЕРЕЧЕНЬ общепроизводственных расходов, учтенных усредненными показателями Госстроя, приведенными в приложениях 3 и 4
  11. Приложение 1 Формы некоторых процессуальных документов, применяющихся в практической деятельности подразделений ФССП России*(82)
  12. ПРИЛОЖЕНИЯ
  13. Приложения
  14. Приложения
  15. Приложения
  16. Приложения
  17. Приложения
  18. ПРИЛОЖЕНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -