§ 1. Предупреждение рецидивной преступности при исполнении лишения свободы

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в качестве одной из целей и задач определяют в том числе предупреждение совершения рецидива преступлений (ч. 1 ст. 2 УК РФ, ч.

Реализация указанных цели и задачи, закрепленных в законах, обеспечивается на нормативно-правовом уровне. Одним из основных таких актов

246

является Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 ноября 2006 г. № 333.

С учетом темы диссертационного исследования следует подчеркнуть, что в Инструкции особо выделяется положение, согласно которому деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятие к ним мер превентивного характера с целью не допустить реализации этих намерений (на стадии обнаружение умысла). Работа по предупреждению правонарушений направлена на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, с использованием мер воздействия на определенные факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением.

В указанном нормативном акте определяются средства обеспечения противодействия рецидивной преступности в период исполнения наказания. Оно обеспечивается путем надежной охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в точном соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений и принятие мер по оказанию на них необходимого воспитательного воздействия (индивидуальная профилактика).

Результаты профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, рассматриваются на заседаниях постоянно действующей комиссии администрации ИУ.

Рассмотрим основные формы противодействия пенитенциарной преступности. Вначале об общей профилактике.

При проведении общей профилактики особое внимание обращается на динамику правонарушений, изменения, происходящие в качественном и количественном составе осужденных, обеспечении изоляции и надзора за ними, трудовом использовании, размещении, материально бытовом и медицинском обеспечении.

В учреждениях УИС осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками отделов воспитательной работы, режима, охраны, оперативного и специального отделов, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе, по результатам цензуры корреспонденции), заявлений осужденных (подозреваемых и обвиняемых), изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях осужденных.

Остановимся на деятельности отдельных служб.

Инструкция определяет конкретные субъекты общей профилактики и формы их деятельности.

В частности, отделы безопасности:

- совместно с сотрудниками оперативных и воспитательных служб выявляют и разобщают организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, а также иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения; оформляют и постоянно обновляют планшеты

информации о подучетных лицах, ведут учетные карточки лиц этой категории и журнал их учета;

- организуют и проводят в отношении подучетных лиц обысковые мероприятия мест их проживания и работы;

- при необходимости совместно с сотрудниками оперативных и воспитательных служб разъясняют осужденным (подозреваемым и обвиняемым) требования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, Правил внутреннего распорядка.

Оперативные отделы:

- осуществляют сбор информации, необходимой для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди подучетных лиц, обеспечивают за ними оперативный контроль. Своевременно доводят до руководства учреждений УИС информацию об оперативной обстановке на объектах учреждения, а в необходимых случаях - до оперативного дежурного и сотрудников заинтересованных служб;

- при поступлении в оперативный отдел рапортов сотрудников учреждений УИС о необходимости постановки конкретных лиц на профилактический учет проводят предварительную проверку обоснованности и достоверности изложенных в них сведений;

- выявляют организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, принимают меры к их разобщению, выявляют иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения;

- совместно с другими службами принимают меры к пресечению конфликтных ситуаций среди осужденных (подозреваемых и обвиняемых), ежедневно уточняют и обновляют список подучетных лиц, хранящийся в оперативном отделе;

- выявляют и пресекают неслужебные связи работников и

сотрудников учреждений УИС, а также других лиц с осужденными

249

(подозреваемыми и обвиняемыми), каналы поступления к ним предметов, запрещенных к использованию в учреждениях УИС;

- совместно с другими службами проводят работу по склонению к отказу от противоправных намерений и действий осужденных (подозреваемых и обвиняемых);

- во взаимодействии с правоохранительными органами проводят мероприятия по профилактике правонарушений в учреждениях УИС¹⁹⁹.

Отделы воспитательной работы:

- совместно с заинтересованными службами выявляют и осуществляют учет осужденных (подозреваемых и обвиняемых), склонных к

противоправным действиям, проводят комплекс воспитательных мероприятий с этой категорией лиц;

- совместно с сотрудниками оперативной, режимной, медицинской и психологической служб готовят материалы к рассмотрению на заседаниях комиссии администрации учреждения по вопросам постановки осужденных (подозреваемых и обвиняемых) на профилактический учет;

- разрабатывают и реализуют совместно с другими службами профилактические мероприятия с подучетными лицами, результаты работы отражаются в тетрадях индивидуальной воспитательной работы;

- выявляют возникающие конфликтные ситуации между подучетными лицами и другими осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми) и принимают меры к их разрешению и урегулированию;

- по запросам сотрудников других служб составляют характеристики на закрепленных за ними подучетными лицами для рассмотрения результатов проведенной работы на заседаниях комиссии администрации учреждения, представляют сведения о поощрениях и наказаниях;

- представляют по запросам комиссии администрации учреждения выписки из решений совета воспитателей отряда, общих собраний

осужденных при рассмотрении вопросов поведения подучетных лиц;

- принимают участие в проведении служебных проверок по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания подучетными лицами.

Служба охраны:

- обеспечивает надлежащий пропускной режим на контрольнопропускных пунктах учреждений УИС, тем самым перекрывая каналы поступления к осужденным (подозреваемым и обвиняемым) предметов, запрещенных к хранению и использованию в учреждениях УИС;

- по указанию начальника учреждения принимает участие в проведении обысковых мероприятий;

- принимает меры, исключающие возможность совершения лицами, содержащимися в учреждениях УИС, правонарушений при конвоировании по маршрутам передвижения, а также на охраняемых объектах;

- через сотрудников оперативных и режимных служб ежедневно уточняет список лиц, склонных к побегу, обновляет соответствующие информационные стенды и планшеты на контрольнопропускных пунктах и в классах по служебной подготовке, своевременно доводит изменения в оперативной обстановке до личного состава караулов, принимает меры по выявлению мест, уязвимых, которые могут быть использованы для побега и исключению возможности этого.

Медицинские части:

- осуществляют внешний осмотр осужденных (подозреваемых и обвиняемых) с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок и иных особых примет, информируют об этом заинтересованные службы;

- ведут журнал учета бытового и производственного травматизма, о фактах травматизма своевременно информируют оперативные службы;

- оказывают содействие в выявлении лиц нетрадиционной сексуальной ориентации, склонных к употреблению алкогольных напитков и наркотических веществ, проводят с ними комплекс лечебно-профилактических мероприятий и принимают меры, направленные на излечение указанной категории лиц, вносят предложения о постановке их на профилактический учет;

- вносят предложения начальнику учреждения о постановке на профилактический учет лиц, имеющих психические расстройства, осуществляют меры медицинского характера по предотвращению с их стороны противоправного поведения и суицидальных попыток;

- проводят работу, направленную на исключение доступа лиц, содержащихся в учреждениях УИС, к медикаментам и медицинскому инструменту.

Но, кроме этого, они должны давать рекомендации относительно проведения воспитательных и иных мероприятий с конкретными осужденными с учетом наличия у них психических расстройств.

Психологическая служба:

- проводит психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявляет лиц, склонных к различным правонарушениям и суицидальному поведению, обрабатывает полученные данные и дает рекомендации сотрудникам воспитательных служб и другим заинтересованным службам по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей;

- совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми), определяет круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия;

- выявляет лиц с признаками психических аномалий, информирует сотрудников медицинской службы о поведении данных осужденных, при необходимости совместно проводит мероприятия по психологической коррекции поведения данных осужденных;

- проводит изучение социально-психологической обстановки в отрядах, производственных бригадах, межличностных отношений, настроения осужденных (подозреваемых и обвиняемых), их отношения к персоналу, организует работу секции психологической помощи, участвует с представителями других служб в разрешении конфликтов и предотвращении нарушений;

- анализирует психологические причины чрезвычайных происшествий (преступлений, суицидов, группового неповиновения), принимает меры по их устранению и недопущению в будущем;

- выявляет сотрудников, склонных к деструктивным формам поведения (грубости, нарушениям законности, злоупотреблению спиртными напитками, суицидам и т.п.), осуществляет психопрофилактическую работу с данными лицами;

- повышает психологическую компетентность личного состава,

обучает навыкам бесконфликтного общения, осуществляет

психологическое обеспечение деятельности сотрудников учреждений УИС, в том числе при осложнении оперативной обстановки, групповых эксцессах, захвате заложников.

Сотрудники психологических служб обязаны выявлять мотивы преступления, за которое осужден данный человек, с тем, чтобы эти мотивы стали субъектом психотерапевтического воздействия.

Производственно-техническая служба:

- участвует в разработке планов мероприятий по профилактике правонарушений на производственных объектах учреждения УИС;

- обеспечивает пропускной режим на производственных объектах,

пресекает бесконтрольное передвижение лиц, содержащихся в учреждениях

253

УИС, между цехами и участками, осуществляет надзор за подучетными лицами на рабочих местах;

- обеспечивает соблюдение производственной дисциплины и принимает меры по поддержанию правопорядка на производственных объектах;

- осуществляет контроль за проведением погрузочно-разгрузочных работ, передвижением транспорта по территории производственной зоны;

- обеспечивает учет, хранение и использование по назначению транспортных и других технических средств, технологического оборудования, колюще-режущего инструмента, сырья и материалов, локализацию заточного оборудования;

- при необходимости совместно с другими службами участвует в проведении обысков промышленных объектов, изолированных участков на территории производственной зоны и лиц, содержащихся в учреждениях УИС;

- совместно с заинтересованными службами выявляет на производстве места, гдн может быть осуществлен побег, для совершения тарана с использованием транспортных средств, а также поступления (переброса) на территорию учреждения УИС запрещенных предметов. Готовит предложения по их укреплению силами и средствами учреждения УИС;

- пресекает самовольное возведение лицами, содержащимися в исправительном учреждении, различных строений, хранилищ и иных укрытий.

В Инструкции определяется место и других служб ИУ: активно участвуют в работе по профилактике правонарушений в соответствии с функциональными обязанностями.

В деле предупреждения рецидива преступлений свое место занимает оперативно-розыскная деятельность.

Оперативно-розыскная профилактика имеет место в процессе непосредственной деятельности по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, установлению рецидивистов, склонных к совершению преступлений, и воздействия на них, в ходе предупреждения замышляемых и подготавливаемых преступлений.

Оперативно-розыскную профилактику рецидивной преступности следует рассматривать в двух аспектах: в широком смысле - как часть социальной профилактики в целом преступности и в узком - как специальную деятельность органов внутренних дел, включая проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». К сожалению, указанный Закон не по всем направлениям получил свое подкрепление на нормативно-правовом уровне. Среди проблем здесь следует назвать:

- недостаточно отрегулирован порядок осуществления оперативнопрофилактического учета. Такое положение порождает разночтение в определении критериев постановки осужденных на учет в оперативных аппаратах, а в ряде случаев вообще ведет в неприятию мер в отношении лиц, требующих оперативно-профилактического воздействия. Поэтому возникает необходимость нормативного определения категорий осужденных, подлежащих взятию на учет, его форм, а также критериев снятия осужденных с учета и т.д.;

- отсутствует нормативный акт, регулирующий вопросы взаимодействия оперативных аппаратов, обслуживающих исправительные учреждения, с криминальной полицией по вопросам предупреждения рецидивной преступности^[178].

Индивидуальная профилактика рецидива преступлений

Индивидуальная профилактика с подучетными лицами

осуществляется путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей личности правонарушителей, характера и степени общественной опасности, и обязательно мотивов совершенных ими преступлений, а также других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.

На профилактический учет берутся осужденные:

- готовящиеся совершить побег или ранее их совершавшие;

- относящиеся к так называемой категории «вор в законе»;

- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности;

- организующие и провоцирующие групповые эксцессы;

- склонные к употреблению, сбыту и приобретению

наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих

медицинских препаратов и алкогольных напитков;

- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;

- имеющие психические отклонения, связанные с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью и проявлением агрессии к окружающим;

- занимающиеся поборами и притеснениями других осужденных (подозреваемых и обвиняемых);

- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- нетрадиционной сексуальной ориентации;

- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;

- бывшие участники преступных сообществ и незаконных вооруженных формирований;

- склонные к нападению на представителей администрации;

- склонные к совершению поджогов и порче имущества.

На профилактический учет могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на состояние правопорядка в учреждении УИС.

Определяются следующие пути индивидуальной профилактики рецидива преступлений:

- всестороннее изучение личности осужденного, его

криминальных связей, характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;

- проведение индивидуальных бесед, разъяснения осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;

- изоляция осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние;

- привлечение осужденного к общественно полезному труду, учебе, работе в самодеятельных организациях;

- использование в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей;

- применение других форм и методов положительного влияния на подучетных лиц исходя из конкретных условий и целесообразности.

Профилактическая работа с лицами, состоящими на учете, может проводиться в течение всего срока пребывания в ИУ, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

О результатах профилактической работы сотрудник, закрепленный

за подучетным лицом, ежеквартально докладывает на заседании комиссии

администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии

лица с профилактического учета либо о продлении срока

профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные

рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии

257

администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с

письменными указаниями начальника ИУ.

Немаловажным является то, что Инструкция определяет критерии оценки результатов по профилактике, в том числе рецидива преступлений. Среди них:

- количественные показатели, характеризующие динамику и структуру правонарушений в учреждении УИС;

- количество подучетных лиц, отказавшихся от противоправного поведения;

- состояние индивидуально-профилактической работы работников и сотрудников учреждений УИС, закрепленных за подучетными лицами.

Многократное совершение преступлений - симптом особого социального неблагополучия. Криминогенное поле социума заставляет человека, попавшего в его силовые линии, совершать преступления вновь и вновь, при этом сам он, конечно, играет главную роль.

В работе по исполнению наказаний в отношении неоднократно осужденных лиц следует выделить несколько ведущих компонентов:

- восстановление социальных связей и социально полезных статусов (многократно судимые лица, в том числе в силу длительного пребывания в местах лишения свободы утрачивают такие связи и навыки их поддержания);

- особенности и значимость воспитательной работы. Исправление многократно судимых осужденных, находящихся в местах лишения свободы, является одной из актуальных проблем отечественной пенитенциарной теории и практики;

- необходимость установления того, почему данный человек столь упорно совершает преступления и ведет антиобщественный образ жизни. Для этого необходим глубокий профессиональный анализ его личности.

В первую очередь речь идет о значимости воспитательной работы, которая направлена на формирование у осужденных уважительного отношения

258

к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ).

Личности каждого неоднократно судимого осужденного присущи социологические и психологические признаки, отличающие его от других типов осужденных. Наряду с характером, обстоятельствами совершения преступления при организации воспитательной работы имеет значение количество судимостей у осужденного.

Неоднократно судимые осужденные значительно отличаются внутренним психологическим настроем, внешними проявлениями от правонарушителей, совершивших преступления впервые. Изучение их индивидуальных особенностей представляет не только научный, но и практический интерес и дает возможность рационально и эффективно организовать воспитательную работу именно с такой категорией осужденных, как многократно судимые.

Личность неоднократно судимого осужденного, как и любая личность, обладает строго присущими ей индивидуальными особенностями и является сложной проблемой, истинное представление о которой можно составить лишь на основании знания всех сторон его жизни и деятельности. При осуществлении мер воспитательного воздействия в отношении многократно судимых необходимо учитывать всю специфику и особенности данной категории преступников (социально-демографическую, уголовно-правовую характеристики, психическое состояние и поведение осужденных в период отбывания наказания, круг их общения и интересов).

Воспитательное воздействие на неоднократно судимых осужденных представляет единый по содержанию процесс, основанный на всестороннем изучении индивидуальных особенностей личности осужденного, способностей и склонностей, мотивов и причин совершения преступления, а также на научно обоснованных психологических методиках коррекции поведения. Важно достичь цели - увидеть реальные позитивные изменения в личности осужденного.

Исправительное воздействие на осужденного оказывает не только воспитательная работа, проводимая на основе психолого-педагогических закономерностей в индивидуальных, групповых и массовых формах, но и особенности окружающей его среды, в том числе дифференциация условий в пределах одного исправительного учреждения в зависимости от личностных характеристик.

Неоднократно судимые осужденные представляют особую сложность для исправительного воздействия в условиях лишения свободы. Важно понимание того, что хотя эти лица и совершили преступления не в первый раз, это не значит, что степень социально-нравственной запущенности их личности всегда соответствует тяжести совершенных ими преступлений (не следует забывать, что более половины осужденных из числа многократно судимых осуждены за кражи).

В отношении неоднократно судимых осужденных индивидуальное исправительное воздействие должно быть направлено на изменение криминальной мотивации.

Выявление подлинного мотива - задача сложная, требующая специальных криминологических и психологических познаний, владения особыми методиками, так как мотивы многих преступлений носят скрытый характер и неосознаваемы даже самим субъектом. То, что на первый взгляд иногда представляется ведущим мотивом, в действительности оказывается одним из второстепенных стимулов или вообще не имеет никакого стимулирующего значения. Поэтому перед сотрудниками ИУ стоит задача поиска подлинных мотивов преступлений.

Особое внимание нужно уделить мотивации сложившимся у осужденного отношениям: к себе, к совершенному преступлению, назначенному за него наказанию, к исправлению, режимным требованиям, администрации ИУ, сокамерникам, коллективу и т.д.

Трудность оказания помощи неоднократно судимым осужденным

определяется длительностью занятия ими преступной деятельностью, значи-

260

тельным периодом пребывания в местах лишения свободы, что в свою очередь привело к формированию у них стойких антиобщественных установок, отсутствию или потере социально полезных связей. Часто преступления эти лица совершали, подчиняясь групповому давлению или сами руководили группой лиц.

При организации воспитательной работы, на этапе изучения личности осужденного необходимо учитывать, что данное лицо находится в местах лишения свободы не впервые. Им не всегда нужно приспосабливаться к сложившимся там условиям, существующей социальной среде. Большинство из них уже адаптированы к ним.

Поэтому очень важно, чтобы осужденный (в зависимости от степени его деморализации) был помещен в группу социально настроенных осужденных с целью недопущения понижения социальной полезной активности или ее приобретения, мотивацию к общественно полезной деятельности. У многих неоднократно судимых существует риск полной дезадаптации личности.

Психические состояния неоднократно судимых осужденных оказывают непосредственное влияние на процесс исправительного воздействия. При одном психическом состоянии осужденный противодействует, игнорирует меры исправительного воздействия, при другом - принимает их с помощью воспитателя. Так, часто повторяющееся плохое настроение, состояние апатии влияет на активность человека, его познавательную и трудовую деятельность. Осужденные в этих состояниях, как правило, не выполняют нормы выработки, отказываются от общеобразовательного и профессиональнотехнического обучения, не принимают участия в работе самодеятельных организаций. Задача воспитателя в данном случае заключается в том, чтобы путем стимулирования активных действий осужденного помочь ему, вызвать уверенность в себе, убедиться в реальности положительной перспективы.

В местах лишения свободы неоднократно осужденные находятся на социально-психологической дистанции от общества и его ценностей, изолированы от малых социальных групп (семьи, трудовых коллективов, друзей и

261

т.д.), либо связи с ними существенно ослаблены или вообще отсутствуют. Такое отчуждение затрудняет усвоение осужденными позитивных социальных ценностей, способствуя восприятию негативных норм и представлений криминальной среды как своего образа жизни.

Для действительного исправления неоднократно судимых прежде всего необходима перестройка нравственных параметров, выявление и воздействие на те психологические черты личности, совокупность которых ранее обусловили совершение преступления и которые вновь могут проявить себя.

В работе над исправлением неоднократно судимого осужденного важным моментом является, если это возможно, снятие отрицательных и формирование положительных психических состояний. Этому, в частности, должно способствовать установление психологического контакта с осужденным, умение воспитателя расположить его к себе (довериться, открыться). Достигается это обращением к положительным нравственным качествам личности. В иных случаях не исключено медикаментозное вмешательство.

Преодоление отрицательных состояний может происходить быстрее, если воспитатель окажет поддержку осужденному в виде конкретного совета, одобрения его действий и поступков, направленных на исправление, а также поощрит за достигнутые успехи и усердие в учебе, в трудовой деятельности.

Сегодня, к сожалению, учреждения, исполняющие наказание, не располагают в полной мере специалистами, которые могли бы на высоком профессиональном уровне изучить личность осужденного и оказать на него необходимое психологическое воздействие с учетом многократного отбывания наказания в виде лишения свободы. У нас осуществляется подготовка сотрудников для уголовно-исполнительной системы, без разграничения, с какой категорией осужденных им придется работать. Вместе с тем подготовка сотрудников для работы с осужденными в местах лишения свободы и осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, должна отличаться.

Нейтрализация последствий тюремной субкультуры является важным аспектом исправительного процесса. В этом направлении должна проводиться комплексная работа. Прежде всего следует снять непродуманные и ничем необоснованные запреты и ограничения, вызывающие протесты осужденных и их озлобление, нежелание подчиняться им и, как правило, поиск справедливости в неформальных нормах и структурах среды мест лишения свободы. Необходимо изменить отношение персонала ИУ к неоднократно судимым осужденным, которые нередко видят в них людей низшего сорта, относятся к ним с презрением. Такое отношение со стороны администрации к осужденным недопустимо, так как сводит на «нет» все усилия по воспитательному воздействию. Следует иметь в виду, что отношение воспитателя к осужденному во многом определяет и отношение осужденного к воспитателю.

Результаты изучения нами мнения осужденных по данному вопросу свидетельствуют о наличии здесь резервов.

Таблица 27

Отношение сотрудников ИУ к осужденному

Из данных, приведенных в таблице 27, видно, что названное положительное отношение администрации к осужденным отмечают немногим более половины респондентов. Значительная доля опрошенных считают, что со стороны администрации нет должного уважения к личному достоинству осужденных (14,9 %), относятся к ним безразлично (29,0 %), а 2,4 % указали на грубое отношение к ним.

По сравнению с приводимыми среднестатистическими показателями следует выделить характер отношения к проблемам осужденных со стороны главного звена в системе воспитательного характера - начальника отряда.

Отношения с начальником отряда

Таблица 28

Основная часть осужденных своими отношениями с начальником отряда удовлетворены (68,4 %). Абсолютное большинство респондентов указали на реакцию начальника на инициативы осужденных как удовлетворительные в полной мере или частично (51 %). Только 4,9 % опрошенных дали неудовлетворительную оценку.

Распространению криминальной субкультуры способствует влияние многократно судимых осужденных с отрицательной направленностью на просоциально настроенных осужденных.

Представляется, что основными путями нейтрализации негативных проявлений криминальной субкультуры может стать дальнейшая гуманизация уголовно-исполнительного законодательства путем: во-первых, разумного смягчения условий отбывания наказания и снятия непродуманных и ничем не обоснованных запретов и ограничений, вызывающих протесты, озлобленность, нежелание подчинения им у осужденных, а стремление найти справедливость в неформальных правилах и структурах среды мест лишения свободы; во-вторых, максимального расширения возможности поддержания связи осужденных с окружающим миром; в-третьих, тщательной дифференциацией осужденных, в частности, по типам мотивации (агрессивная, аномально-сексуальная, неосторожная, корыстная и т.д.) при обязательном знании их личности и причин совершенного преступления; в-четвертых, установления противовеса влиянию антисоциально настроенных осужденных воздействием просоциально направленных осужденных с постепенным выравниванием их сфер с целью последующего вытеснения первых. Параллельно должно осуществляться разложение отрицательных группировок осужденных путем развенчания преступных лидеров и перераспределение осужденных внутри колонии по отрядам и бригадам. При этом надлежит оказывать поддержку в развитии существующих группировок осужденных положительной направленности с намерением их дальнейшего использования; в-пятых, совершенствования воспитательной работы, как в целом, так и на индивидуальном уровне с использованием достижений психологии, медицины и педагогики, так как невозможно исправить человека без кропотливой индивидуализации и психологизации процесса исправления. При этом необходимо формировать у осужденных навыков правильного общения и взаимодействия; в-шестых, изменения негативного отношения персонала ИУ к осужденным, выработки уважительного отношения к их правам и формирование такого же отношения у осужденных к администрации ИУ с помощью активного участия сотрудников в решении личных проблем осужденных, оказание реальной и действенной им помощи, защиты от посягательств со стороны других осужденных.

В деле предупреждения пенитенциарной рецидивной преступности значительным является должная организация индивидуальной воспитательной работы. Она включает в себя:

1) знание индивидуальных особенностей осужденного (овладение методикой изучения личности, умение воспитателя видеть в ней типичное и

особенное; при этом важно рассматривать осужденного не как объект изучения, а как объект воспитания);

2) индивидуальный подход к осужденному (является одним из существенных условий проектирования личности в процессе исправления; процесс проектирования может быть успешным лишь тогда, когда деятельность не только воспитателя, но и осужденного направлена на коррекцию свойств и качеств, когда она опирается на положительное в человеке);

3) проектирование личности осужденного (четкое представление тех педагогических результатов, которые нужно достичь в процессе индивидуальной воспитательной работы; на первый план выдвигаются воспитательные задачи, решение которых обеспечит непреступное поведение человека, а значит, и предотвращение рецидива);

4) составление программы индивидуальных воспитательных работ (определение системы наиболее эффективных средств и методов воздействия с учетом уровня социально-педагогической запущенности осужденного, характера его нравственно-психологических свойств, сроков лишения свободы);

5) учет и анализ достигнутых результатов и выдвижение на их основе новых воспитательных задач^[179].

Важным залогом успеха индивидуальной воспитательной работы является отстранение конкретного осужденного от влияния других осужденных, не вставших на путь исправления, злостных нарушителей режима содержания. Поэтому очень важна, в частности, деятельность администрации по выявлению и разложению преступных групп, возникающих в местах лишения свободы, выведению из-под вредного влияния таких групп отдельных осужденных, склонение лиц, намеревающихся или готовящихся совершить преступление, к отказу от преступной деятельности. В каждой

исправительном учреждении на основе изучения личности осужденных следует комплектовать бригады, отряды и общежития таким образом, чтобы наиболее запущенные в педагогическом отношении преступники отбывали наказание отдельно от других осужденных или находились бы под постоянным контролем воспитателей, представителей актива.

Работа по нравственному воспитанию осуществляется с помощью разнообразных форм и приемов (проведение бесед, лекций, диспутов, собраний осужденных, тематических вечеров, читательских конференций, психологических тренингов и т.д.).

Перестройка криминальных взглядов и убеждений - процесс сложный и длительный. Человек с нежеланием расстается со своими убеждениями, так как в таком случае он остается без определенного «ориентира» в жизни. Если разрушается система ошибочных убеждений в его сознании, то обходимо предложить взамен такую систему убеждений, которая удовлетворяла бы его потребности, заполняла возникший пробел. В конце концов, если человек осознает свое преступное прошлое и незавидное настоящее, то он быстрее поймет цель своей жизни и ему будет легче принять предложенную воспитателями жизненную программу на будущее. Успех данной работы во многом зависит от условий исполнения наказания в виде лишения свободы.

Если в большинстве стран Европы и всего мира основным видом исправительных, исполняющим данное наказание, являются тюрьмы, обеспечивающие относительно высокую степень изоляции различных категорий осужденных друг от друга, то в России преобладают исправительные колонии, где осужденные работают, учатся и проживают совместно большими группами в общежитиях. В условиях отрядной системы исполнения лишения свободы создаются благоприятные условия для различного рода негативных проявлений, включая сохранение и распространение так называемых воровских традиций, притеснение основной массы осужденных со стороны криминальных «авторитетов».

26 7

Приходится констатировать, что существующая система исправительных учреждений является классической школой эгоцентризма. Осужденные, лишившись социально полезных связей, утрачивают навыки и стимулы к законопослушному поведению, становятся социально аморфными, у них вырабатывается потребительское отношение к жизни.

В условиях преобразования исправительных колоний в тюрьмы усилится физическая степень изоляции осужденных. Это не может не сказаться на их психологическом и психическом состояниях, что в свою очередь, скажется на состоянии правопорядка в данных учреждениях в целом и рецидивной преступности, в частности. Подтверждением этого являются результаты опроса осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях. Даже отбывая лишение свободы в условиях этих учреждений, 39 % опрошенных ответили, что у них имеется только частичная возможность или вообще таковой нет вести какую-либо деятельность, способствующую снижению тяжести изолированного пребывания. Поэтому вопрос разработки системы социальных «лифтов» в современных тюремных условиях актуализируется еще в большей степени, чем в условиях открытых тюремных учреждений.

Косвенным подтверждением необходимости в последнем являются результаты опроса осужденных относительно степени удовлетворенности оказанием психологической помощи: 65,1 % ответили, что они в полной мере удовлетворены ее оказанием; 23,3 % - удовлетворены частично; 11,6 % - не удовлетворены.

Проводя работу по общей профилактике рецидива преступлений, оперативные аппараты, обслуживающие ИУ, должны решать следующие задачи:

- выявлять условия, способствующие совершению преступлений, принимать меры по их устранению;

- обнаруживать лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, и при необходимости ставить их на оперативно-профилактический учет;

- проводить оперативно-розыскные мероприятия по устранению влияния отрицательно настроенной части осужденных на других лиц, лишенных свободы;

- оказывать непосредственное воздействие на осужденных, от которых можно ожидать совершения преступлений, или организовывать такое воздействие с помощью проводимых оперативно-розыскных мероприятий;

- выявлять правонарушения, совершенные осужденными, и информировать о них начальников отрядов и других должностных лиц;

- получать информацию о преступных группах осужденных и обеспечивать ее использование с целью локализации и разложения этих групп;

- выявлять истинные намерения осужденных после их освобождения и информировать в необходимых случаях оперативные аппараты криминальной полиции с целью оказания на освобожденных оперативнопрофилактического воздействия по месту жительства.

Таким образом, мы можем констатировать, что оперативно-розыскная профилактика занимает ведущее место в предупреждении рецидива.

Немаловажное место в деле предупреждения преступлений, совершаемых во время отбывания наказания, принадлежит надзору, осуществляемому в отношении осужденных. Авторы Краткого курса лекций приводят классификацию трех его методов: упреждающие, императивные и сило-

202

вые

К упреждающим методам относят: разъяснение, приучение, объявление, наблюдение, обыск, досмотр, осмотр, обследование инженернотехнических средств охраны и надзор с целью проверки их работоспособности и исправности, патрулирование по прилегающей территории сотрудниками учреждения и полиции с целью пресечения эксцессов.

Императивные методы: предупреждение, обращение, приказ, требование, мобилизация.

Силовые методы: усмирение, задержание, изъятие.

Соотношение и интенсивность проведения профилактической работы определяются личностными качествами, степенью социальной запущенности и криминогенной активности профилактируемых, характеристикой поведения (производственного, бытового, преступного) и другими условиями оперативно-технической обстановки; непременным предварительным условием правомерной оперативно-розыскной профилактики является постановка осужденных и ранее судимых лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, на один из видов оперативно-профилактического учета. Тем самым обеспечивается обоснованность начала оперативнопрофилактической работы, целеустремленность и планомерность ее осуществления, согласованность в применении соответствующих оперативнорозыскных и профилактических мероприятий различными должностными лицами исправительных учреждений.

Показатели, характеризующие деятельность исправительных учреждений по противодействию рецидиву преступлений, нашли свое закрепление в приказе ФСИН России от 31 января 2011 года № 40 «Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях». В числе таких показателей: уровень зарегистрированных преступлений в исправительных колониях по ст. 105, 11, 206, 212, ч. 3 ст. 321 УК РФ; уровень побегов и уклонений от отбывания лишения свободы; доля преступлений, совершенных с применением ранее подготовленных орудий и предметов; создание в исправительных учреждениях условий отбывания наказания осужденными, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; работа с осужденными, склонными к совершению правонарушений.

В заключение следует заметить, что несмотря на казалось бы разветвленную сеть законодательных и нормативных правовых актов, нацеленных на предупреждение рецидива преступлений во время отбывания наказания, его уровень, как отмечалось в первом параграфе первой главы диссертации, остается высоким. Реализация же Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, работа, проводимая по сокращению численности осужденных, еще больше актуализируют обозначенную проблему. Уже сегодня в местах лишения свободы отбывают наказание 80% осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Это обусловливает необходимость принятия соответствующих дополнительных мер по оптимизации предупредительной работы в исправительных учреждениях.

С учетом темы диссертационного исследования, помимо предложе-

~ ~ 203

ний, имеющих место в научной литературе , нами определены следующие пути совершенствования предупреждения рецидива преступлений во время отбывания наказания:

1. Повышение роли самой личности осужденного в исправительном процессе. Даже самая хорошо организованная деятельность по пенитенциарной адаптации осужденных не будет продуктивной, если сами осужденные не будут на это настроены. В этих целях необходимо максимально учитывать их социально-демографические, уголовно-правовые, уголовноисполнительные, психологические особенности, внешние факторы, способствующие совершению преступления.

В отношении рецидивистов индивидуальное исправительное воздействие должно быть направлено на изменение криминальной мотивации. Особое внимание нужно уделить мотивации сложившегося у осужденного отношениям: к себе, к совершенному преступлению, назначенному за него ^[180]

наказанию, к режимным требованиям администрации исправительного учреждения и т.д.

В процессе исправления рецидивистов следует добиваться осознания ими субъективно-психологических источников совершенных преступлений, что приведет к снижению потенциала мотивов, лежащих в основе преступных действий, и поможет индивиду управлять своим поведением. Основная цель состоит в приобретении навыков сознательного контроля над различными проявлениями своей личности и прежде всего над криминогенными.

2. Нейтрализация последствий тюремной субкультуры. Снятие в этих целях непридуманных и необоснованных запретов и ограничений, вызывающих протесты осужденных и их озлобление, нежелание поддаваться им и, как правило, поиск справедливости в неформальных нормах и структурах среды мест лишения свободы.

3. Необходимость корректировки системы мер поощрения и взыскания (в том числе, и критериев их оценки) в плане ориентации их на выполнение осужденными социально полезных действий, подтверждающих их положительную направленность и исключающих пассивность поведения. Включение в систему критериев оценки поведения осужденного его взаимодействия с ближайшим окружением на свободе (семья и родственники) и активности в решении вопросов своего бытого и трудового устройства.

4. Повышение ценности института условно-досрочного освобождения путем его еще более сильной привязки к позитивному социально одобряемому поведению в период отбывания наказания. Корректировка его в части обязательности труда в период испытательного срока. Активизация привлечения представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей работодателей к участию в работе административных комиссий, решающих вопросы представления к условно-досрочному освобождению, и попечительских советов исправительных учреждений.

5. Корректировка критериев деятельности исправительных учреждений и перенос приоритетов на сферу социальной адаптации, психологической, воспитательной работы и подготовки осужденных к освобождению.

6. Представляется актуальным смягчение условий отбывания наказания, заложенное еще в советском пенитенциарном законодательстве, оно в определенной мере начинает регулироваться в настоящее время. Однако практика смягчения наказания нуждается в серьезном улучшении и обеспечении нормативной правовой базой, акцентируя при этом внимание на претворения ее в жизнь. Совершенствование нормативно-правовой базы должно иметь целью заставить действующее законодательство работать. Для совершенствования порядка отбывания наказания, режимов мест лишения свободы необходимо реализовать важнейший принцип перемещения осуждённых в зависимости от их законопослушного поведения, степени вовлеченности в программы по ресоциализации либо с более мягкого режима на более строгий либо наоборот.

Правовая база этого этапа предупреждения рецидива преступлений основывается на международно-правовых документах и российском уголовноисполнительном законодательстве.

Среди них наиболее содержательным являются Минимальные стандартные правила обращения с заключенными^[181].

Интерес вызывает прежде всего ст. 58 Правил, где указывается, что «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечить свое существование».

В Минимальных стандартных правилах в контексте рассматриваемой проблематики содержится еще одна весьма характерная норма: «С самого начала отбывания срока заключения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после его освобождения. Поэтому ему следует помогать - поддерживать и укреплять связи с лицами или учреждениями, находящимися за стенами заведения, которые способны защищать интересы его семьи и способствовать его включению в жизнь общества после освобождения» (ст. 80).

Согласно ст. 81 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными «правительственные или другие органы и учреждения, помогающие заключенным находить свое место в обществе, должны там, где это возможно и необходимо, заботиться о том, чтобы такие заключенные получили необходимые документы и удостоверения личности, находили подходящее жилье и работу, имели подходящую и достаточную для данного климата и времени года одежду и располагали средствами, достаточными для проезда на место их назначения и для жизни в течение периода, непосредственно следующего за их освобождением». В той же статье правил говорится о том, что представители таких учреждений должны иметь возможность посещать тюремные заведения и заключенных в них лиц, с которыми следует консультироваться о перспективах их дальнейшей жизни.

Эти международно-правовые положения находят развитие в российских законах и подзаконных нормативных правовых актах (прежде всего здесь следует назвать главу 22 УИК РФ «Помощь лицам, освобожденным от отбывания наказания, и контроль за ними»).

Важная норма содержится в ст. 97 УИК РФ и заключается в предоставлении осужденным ежегодного оплачиваемого отпуска.

Закрепляя права осужденного на трудовое и бытовое устройство после освобождения от отбывания наказания, уголовно-исполнительное законодательство корреспондирует обязанность администрации учреждений, исполняющих наказания, содействовать им в трудовом и бытовом устройстве, ока-

274

зании иной помощи, направленной на решение задач постпенитенциарной адаптации.

Законодательное закрепление вопросов постпенитенциарной адаптации нашло свое продолжение в нормативных правовых актах. Так, согласно Положению об отряде осужденных исправительного учреждения (утверждено приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. № 43449 в число задач отрядного звена входит в том числе осуществление социальной работы с осужденными, оказание им помощи в решении вопросов восстановления, поддержания и развития социально полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными и религиозными объединениями и иными организациями; подготовка осужденных к освобождению, содействие их трудовому и бытовому устройству после отбытия наказания и последующей социальной реабилитации (п. 1.3.2). Указанные задачи вменены в обязанности начальника отряда (п. 4.1.8).

Следует заметить, что указанной обязанности начальника отряда корреспондируется соответствующие права осужденных. Так, согласно п. 169 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205^{[182] [183], осужденные, освобожденные из под стражи под надзор администрации ИУ, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения.}

Положение содержит, по нашему мнению, отдельные ущербные моменты, устранение которых могло бы конкретизировать деятельность начальника в изучаемом направлении, повысить результативность его работы.

См.: Pоссийская газета. 2003. от 10 апреля.

Речь, в частности, идет о п. 4.1.1 Положения, в котором указывается на обязанность начальника отряда «оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов, т.е., по сути, вменяется адвокатская функция. Сама идея здесь актуальна. Однако указанная формулировка представляется несколько некорректной. Во-первых, она предполагает достаточно активные действия начальника отряда по конкретным делам, что физически неосуществимо в силу большого количества и трудоемкости вопросов, имеющихся у каждого осужденного. Во-вторых, начальник отряда может оказаться в весьма щекотливом для себя двойственном положении. Если, например, какое-либо право осужденных нарушается руководством учреждения, в прямом подчинении которого находится начальник отряда, то до каких пределов и в какой форме последний обязан и фактически будет оказывать помощь и содействие в защите? Поэтому мы полагаем, что целесообразнее использовать следующую формулировку: «Начальник отряда оказывает помощь осужденным в решении вопросов, связанных с обеспечением их прав и законных интересов. В этих целях он разъясняет осужденным соответствующее законодательство, порядок обжалования действий должностных лиц, информирует о ближайших юридических консультациях, осуществляет иные меры, направленные на содействие осужденным в их трудовом и бытовом устройстве после освобождения».

Но этого, конечно, недостаточно для решения данной проблемы. Ведь у осужденного значительно ограничены возможности обращения за правовой помощью, и прежде всего по надзорным жалобам. В целях оказания правовой помощи осужденным и осуществления своих прав следует выделить в штате учреждения должность специального юрисконсульта - своеобразного государственного адвоката.

Нормы, регулирующие вопросы, связанные с постпенитенциарной адаптацией осужденных в период их пребывания в исправительных учреждениях, находятся в различных нормативных правовых актах. На наш

взгляд, есть смысл свести их в единый юридический документ. Ранее пред-

276

принималась попытка создать такой акт - в 1991 г. был разработан проект закона СССР «О социальной адаптации граждан, отбывших уголовное наказание, а также лиц, утративших социально полезные связи» . Однако в связи с распадом СССР законопроект не получили практического решения.

Государственная политика в области профилактики постпенитенциарной рецидивной преступности, по нашему мнению, должна осуществляться по следующим основным направлениям.

Во-первых, это реализация принципа рационального гуманизма в уголовной политике для воспрепятствования криминализации лиц, впервые попавших в сферу уголовной юрисдикции. В рамках данного направления предлагается:

- ограничить использование меры пресечения в виде заключения под стражу;

- расширить сферу применения альтернативных наказаний. В настоящее время предпринимаются попытки реализации с января 2014 г. нового вида наказания - принудительных работ, назначение которых позволит реально количество осужденных к лишению свободы;

- исключить наказание в виде лишения свободы из санкций статей Особенной части УК РФ за преступления небольшой тяжести;

- декриминализировать ряд преступлений, не представляющих большой общественной опасности.

Во-вторых, это - реформирование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Важнейшая задача пенитенциарной системы - исправление преступника. Ее решение во многом зависит от тех условий и той обстановки, в которой будет находиться осужденный в исправительном учреждении. При этом первостепенное значение приобретает обеспечение раздельного содержания лиц, возможно случайно оступившихся и впервые

попавших в места лишения свободы, от лиц, осознанно совершающих преступные деяния, и рецидивистов.

Немалую роль должна сыграть Концепция развития уголовноисполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года, согласно которой фактически начавшаяся реформа уголовно-исполнительной системы получила свое реальное развитие.

В настоящее время Федеральной службой исполнения наказаний осуществляется реформирование системы учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Речь идет о замене системы исправительных колоний как источника постоянной регенерации криминальной культуры и сохранения питательной среды для рецидивной преступности на современную европейскую модель системы исполнения уголовных наказаний.

Социальная, психологическая и воспитательная работа с осужденными должна получить свое развитие в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных функций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождение. Ведется поиск и внедрение новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной социальной, психологической и педагогической помощи каждому осужденному, с учетом его социальнодемографической, уголовно-правовой и индивидуально-психологической характеристик. В частности, выборочное исследование, проведенное в Центральном федеральном округе, показало перспективность работы по восстановлению у осужденных социально полезных связей с позитивно ориентированным социальным окружением. Рецидив среди осужденных, которые создали семью в период отбывания наказания, составляет чуть более 13 %.

В-третьих, это создание действенной системы социального сопровождения лиц, отбывших уголовные наказания, в целях обеспечения их постпенитенциарной адаптации. Для этого необходимо принять следующие меры: а) усовершенствовать правовую базу в сфере социальной адаптации лиц, отбывших наказание; б) создать самостоятельную систему независимых госу-

278

дарственных органов, ответственных за оказание помощи освобожденным из мест лишения свободы и осуществляющих постоянный контроль за их поведением в течение трех лет после отбытия наказания; в) предоставить систему льгот предприятиям, учреждениям и организациям, которые непосредственно занимаются работой с данной категорией граждан.

Европейские пенитенциарные правила устанавливают, что «все заключенные должны иметь возможность воспользоваться мерами, призванными помочь им возвратиться в общество, восстановить свою семейную жизнь и найти работу после освобождения. В этих целях разрабатываются соответствующие процедуры и организуются специальные курсы» (ст. 87).

Соответствующие нормы содержатся и в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации и устанавливают обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, содействовать в трудовом и бытовом устройстве, оказании помощи освобождаемым от отбывания наказания. За шесть месяцев до истечения срока лишения свободы органы местного самоуправления и Федеральная служба занятости по избранному осужденным месту жительства уведомляются о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (ст. 120, 121). Согласно статье 182 УИК РФ освобождаемые осужденные имеют право на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации предусматривает работу по социальной адаптации и подготовку осужденных к жизни на свободе с первых дней пребывания в исправительном учреждении. Осуществляется социально-психологическая диагностика, определяются потребности осужденного в социальной помощи. Выясняются: уровень образования и возможность зачисления в тот или иной класс вечерней общеобразовательной школы, желание включиться в тот или иной процесс профессионального обучения. Законом Российской Федерации «Об учреждениях и ор-

279

ганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (ст. 108, 112) на уголовно-исполнительную систему возлагается задача организации основного общего и начального профессионального образования осужденных к лишению свободы, что является одним из основных средств исправления правонарушителей, способствующим их исправлению в период отбывания наказания и создающим предпосылки для успешной адаптации к жизни на свободе.

В настоящее время в исправительных учреждениях уголовноисполнительной системы в 319 вечерних (сменных) общеобразовательных школах и 549 учебно-консультационном пункте обучаются более 60 тыс. осужденных. Кроме того, организовано общеобразовательное обучение несовершеннолетних.

Перед сотрудниками уголовно-исполнительной системы стоит и другая не менее важная социальная задача - помочь осужденному получить профессию, имея которую, он сможет найти работу после освобождения. Мощнейшим фактором мотивации осужденных является возможность трудоустройства после выхода из мест лишения свободы.

Профессиональная подготовка, переобучение, переквалификация, создание возможностей для подыскания рабочего места заблаговременно - все это является важнейшим элементом создания нормальной обстановки в местах лишения свободы и залог несовершения повторного преступления после освобождения.

Подготовка рабочих кадров осуществляется как с учетом потребностей предприятий исправительных колоний, так и регионального рынка труда. Ежегодно более 80 тыс. осужденных получают рабочие профессии более чем по двумстам специальностям в 333 профессиональных училищах и 302 обособленных структурных подразделениях уголовно-исполнительной системы.

Серьезной новацией стало внесение поправок в ст. 108 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым администрация исправительного учреждения с учетом имеющихся возможностей содействует осужденным в получении среднего и высшего профессионального образования.

Сегодня более 1200 осужденных к лишению свободы получают образование на договорной основе в 30 учреждениях среднего и 65 высшего профессионального образования по заочной или дистанционной формам обучения. Наиболее востребованы такие конкурентоспособные на рынке труда специальности, как экономика, менеджмент, маркетинг, финансы и кредит, юриспруденция, бухгалтерский учет и аудит, социальная работа.

Заочное и дистанционное обучение осужденных в учреждениях среднего и высшего профессионального образования способствует улучшению среди них дисциплины, а стремление к получению знаний является важным условием повышения их адаптационных способностей. Исследования, проведенные нами, показали, что рецидив преступности среди обучающихся значительно ниже, чем у лиц, не обременявших себя учебой в период отбывания наказания.