Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы может применяться как в качестве ос­новного, так и в качестве дополнительного вида наказания.

Ограничение свободы заключается в установлении судом осуж­денному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответ­ствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не по­сещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участ­вовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализиро­ванного государственного органа, осуществляющего надзор за отбы­ванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в слу­чаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специали­зированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным. (ч. 1 ст. 53 УК РФ).

Ограничение свободы назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления не­большой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказа­ния к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (ч. 2 ст. 53 УК РФ).

Ограничение свободы не назначается военнослужащим, ино­странным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не име­ющим места постоянного проживания на территории РФ (ч.

Специализированным государственным органом, осуществля­ющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограни­чения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция (ч. 1 ст. 47.1 УИК РФ).

Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановле­ния) вручает осужденному официальное уведомление о необходимо­сти его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в те­чение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъяс­няет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбы­вания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания (ч. 2 ст. 47 УИК РФ).

Осужденный, которому не отбытая часть наказания в виде ли­шения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, ко­торому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет, о чем неза­медлительно уведомляет в письменной форме указанную уголовно­исполнительную инспекцию, а также потерпевшего или его законного представителя при наличии в личном деле осужденного копии опре­деления или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя. (ч. 3 ст. 47 УИК РФ).

Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы ставит его на персональный учет.

Уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток со дня постановки на учет осужденного к ограничению свободы извеща­ет об этом орган внутренних дел по месту жительства осужденного (ч. 5 ст. 47 УИК РФ).

Уголовно-исполнительные инспекции проводят воспитательную работу с осужденными к наказанию в виде ограничения свободы. В воспитательной работе с осужденными могут принимать участие представители общественности (ч. 6 ст. 47 УИК РФ).

Срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией (ч. 1 ст. 49 УИК РФ).

В срок ограничения свободы, назначенного в качестве основно­го вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребыва­ния под стражей за два дня ограничения свободы. При назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене не отбытой части наказания в виде лишения свобо­ды ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день (ч. 2 ст. 49 УИК РФ).

В срок ограничения свободы не засчитывается время самоволь­ного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних су­ток без уважительных причин (ч. 3 ст. 49 УИК РФ).

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства (ч. 1 ст. 50 УИК РФ).

Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания (ч.

В случае, когда судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию (ч. 3 ст. 50 УИК РФ).

Согласие на уход из места постоянного проживания (пребыва­ния) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муници­пального образования, либо на выезд за пределы территории соответ­ствующего муниципального образования дается уголовно­исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:

а) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожа­ющая жизни больного;

б) необходимость получения осужденным медицинской помо­щи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в установленных судом пределах территории;

в) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по ме­сту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бед­ствием или иным чрезвычайным обстоятельством;

г) прохождение осужденным обучения за установленными су­дом пределами территории;

д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательную организацию;

е) необходимость решения следующих вопросов при трудо­устройстве:

- явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска под­ходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответ­ствующие органы службы занятости населения;

- прохождение предварительного собеседования;

- прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового до­говора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

- заключение трудового договора;

- заключение договора гражданско-правового характера, пред­метом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

- государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществле­ние определенного вида деятельности;

ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанное с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток (реализация права на пен­сионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством РФ) (ч.

Согласие на изменение места постоянного проживания (пребы­вания) дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:

а) изменение семейного положения осужденного;

б) предоставление осужденному либо близким родственникам, с которыми он проживает, или приобретение осужденным либо близ­кими родственниками, с которыми он проживает, жилого помещения;

в) тяжелая болезнь близкого родственника осужденного, угро­жающая жизни больного;

г) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по ме­сту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бед­ствием или иным чрезвычайным обстоятельством;

д) необходимость получения осужденным медицинской помо­щи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в ме­дицинских организациях, расположенных в пределах территории со­ответствующего муниципального образования;

е) необходимость прохождения промежуточной или итоговой аттестации при получении осужденным образования в заочной форме обучения за пределами территории соответствующего муниципально­го образования (ч. 5 ст. 50 УИК РФ).

Согласие на изменение места работы и (или) обучения дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному в следующих случаях:

а) изменение осужденным места постоянного проживания (пре­бывания);

б) прекращение трудового договора в связи с изменением рабо­тодателем определенных сторонами условий трудового договора;

в) истечение срока трудового договора, заключенного осужден­ным с работодателем;

г) расторжение трудового договора по инициативе осужденного в случае установленного нарушения работодателем трудового зако­нодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нор­мы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллек­тивного договора, соглашения или трудового договора;

д) поступление (перевод) осужденного в организацию, осу­ществляющую образовательную деятельность;

е) наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учебы (ч. 6 ст.

Осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного вправе обратиться в администра­цию уголовно-исполнительной инспекции с письменным ходатай­ством об изменении места постоянного проживания (пребывания) осужденного, об изменении места работы и (или) обучения осужден­ного, об уходе осужденного из места постоянного проживания (пре­бывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответ­ствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образова­ния. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места постоянного проживания (пребывания) осужденно­го, изменения места работы и (или) обучения осужденного, ухода осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в опре­деленное время суток, посещения осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муници­пального образования, либо выезда осужденного за пределы террито­рии соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция вы­носит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного хода­тайства, а в случае смерти или тяжелой болезни близкого родствен­ника осужденного, угрожающей жизни больного, - не позднее трех суток со дня поступления письменного ходатайства. Постановление уголовно-исполнительной инспекции может быть обжаловано в уста­новленном законом порядке (ч. 7 ст. 50 УИК РФ).

Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и усло­вия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений уста­новленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, не отбытой ча­сти наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лише­ния свободы (ч. 1 ст. 54 УИК РФ).

В случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с за­конодательством РФ, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свобо­ды информирует орган внутренних дел по месту жительства или пре­бывания осужденного об истечении такого срока (ч. 1.1 ст. 54 УИК РФ).

Порядок исполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 54 УИК РФ, определяется УИК РФ, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголов­ных наказаний (ч. 2 ст. 54 УИК РФ).

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) разрешение на проведение за пределами территории соответ­ствующего муниципального образования выходных и праздничных дней;

г) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы тер­ритории соответствующего муниципального образования (ст. 57 УИК РФ).

Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно­исполнительную инспекцию для постановки на учет;

б) несоблюдение без уважительных причин осужденным уста­новленных судом ограничений;

в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письмен­ных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно­исполнительную инспекцию для регистрации;

д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

е) невыполнение осужденным требования, указанного в ч. 3 ст. 50 УИК РФ (ч. 1 ст. 58 УИК РФ).

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания нака­зания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспек­ция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За со­вершение осужденным в течение одного года после вынесения преду­преждения любого из нарушений, указанных в ч. 1 ст. 58 УИК РФ, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыска­ния в виде официального предостережения о недопустимости нару­шения установленных судом ограничений (ч. 2 ст. 58 УИК РФ).

В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголов­но-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может вне­сти в суд соответствующее представление (ч. 3 ст. 58 УИК РФ).

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограни­чения свободы признается:

а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий от­бывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахожде­ния которого не установлено в течение более 30 дней;

г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную ин­спекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, ука­занным в ч. 3 ст. 47.1 УИК РФ (ч. 4 ст. 58 УИК РФ).

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания нака­зания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основно­го наказания либо избранного в порядке замены не отбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК РФ, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему не отбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осужденно­го от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет ответственность в со­ответствии с законодательством РФ (ч. 5 ст. 58 УИК РФ).

Осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявля­ется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов, предусмотренных ч. 5 ст. 58 УИК РФ. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток (ч. 6 ст. 58 УИК РФ).

После задержания осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве основного вида наказания или избрано в поряд­ке замены не отбытой части наказания в виде лишения свободы, суд в соответствии со статьей 397 УПК РФ принимает решение о заключе­нии осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишени­ем свободы в соответствии со ст. 53 УК РФ (ч. 7 ст. 58 УИК РФ).

Решение о применении к осужденным к наказанию в виде огра­ничения свободы мер поощрения и взыскания выносится в письмен­ной форме (ч. 1 ст. 59 УИК РФ).

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного. Налага­емое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совер­шенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением произво­дилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения (ч. 2 ст. 59 УИК РФ).

Правом применения предусмотренных УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник уголовно­исполнительной инспекции или замещающее его лицо (ч. 3 ст. 59 УИК РФ).

Если в течение одного года со дня наложения взыскания не бу­дет применено новое взыскание, осужденный считается не имеющим взыскания (ч. 4 ст. 59 УИК РФ).

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее ше­сти месяцев со дня наложения официального предостережения (ч. 5 ст. 59 УИК РФ).

Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограни­чения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспек­циями и заключается в наблюдении за поведением осужденных, со­блюдением ими установленных судом ограничений и принятии в слу­чае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях полу­чения необходимой информации о поведении осужденных уголовно­исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, пере­чень которых определяется Правительством РФ. Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 1 ст. 60 УИК РФ).

При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в уголовно-исполнительную инспекцию в целях получения от него уст­ных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыва­нием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении (ч. 2 ст. 60 УИК РФ).

Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выработке и реализа­ции государственной политики и нормативно-правовому регулирова­нию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 3 ст. 60 УИК РФ).

7.