<<
>>

Понятие, признаки и характеристика уголовно-исполнительных средств[2]

Исправительно-трудовое законодательство советского периода основывалось на системе карательно-воспитательного воздействия, что в целом удовлетворяло основные и главные идеи ИТК РСФСР.

Политические и экономические реформы в нашем государстве повлекли структурные изменения фундаментальных основ отраслей права, что очевидно, требует иного теоретикоправового взгляда на основные правовые институты, принципы, задачи и цели уголовно-правовых отраслей законодательства[3]. Более того, для подтверждения результатов исследования института лишения свободы, автором были подготовлены анкеты для проведения опроса осужденных и практических сотрудников исправительных учреждений (Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Томской областей и Алтайского края) по основным и главным направлениям диссертационного исследования (Приложение № 1-2).

Этимологически термин «средство» происходит от слов «средний», «серединный». В тоже время, в различных отраслях знаний специалисты исследуют различные средства, среди которых транспортные, электронные, наркотические, производственные, технологические, биологические, юридические и другие. В юридической науке понятие «средство» употребляется также в различных смыслах. Например указанный термин применим в отношении внутригосударственных нормативных правовых актов, права в целом или международных-правовых документов. Речь идет о «Международном пакте о гражданских и политических правах» , Конституции Российской Федерации , уголовно-процессуальном, уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации.

В отдельной отрасли права термин «средство» используется в отношении конкретных его институтов или структурных элементов. Наконец термин «средство», могут употреблять в смысле «правовые факторы», «правовые условия» или «правовые явления».

В сфере уголовно-исполнительного права в качестве «средств» предупреждения преступлений в местах лишения свободы выделяют нормы уголовно-исполнительного законодательства связанные с правами и обязанностями осужденных, мерами поощрения и взыскания налагаемые на осужденных, нормы связанные с обеспечением принципов уголовноисполнительного законодательства и др.

Данные правовые элементы определяют особенности средств предупреждения преступлений применяемых в местах лишения свободы.

Основываясь на теории права и специфике реализации наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительные средства профилактического воздействия характеризуются: [4]

1. Выступают специфическим посредником, включающим фрагменты «идеального» (образ) и «материального» (результат). Идеальный фрагмент, предполагает определенные предупредительные инструменты и установления, содержащие субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения и взыскания. Материальный фрагмент, содержит определенные предупредительные технологии и средства-деяния, направленные на реализацию правового статуса субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.

2. Отражают информационное, а также энергетическое качество института лишения свободы, что придает особую юридическую силу, позволяющей реализовать права и обязанности участников правоотношений;

3. Являются работающим элементом уголовно-исполнительного

законодательства, т.е. выступают функциональной стороной механизма правового регулирования;

4. Направлены на конкретные юридические последствия, что свидетельствует об определенной эффективности либо не эффективности правового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы;

5. Реализуются персоналом исправительных учреждений федеральной службы исполнения наказаний России.

6. Обеспечивают профилактическое воздействие в местах лишения свободы, что выполняет соответствующую задачу и цель уголовно-исполнительного законодательства.

Учитывая указанные признаки, мы подходим к научному обоснованию определения уголовно-исполнительных средств предупреждения преступлений в местах лишения свободы. «Уголовно-исполнительные средства предупреждения преступлений в местах лишения свободы» - это система специальных установлений и технологий, применяемых администрацией исправительных учреждений для реализации частно-предупредительной задачи и цели уголовноисполнительного законодательства.

Переходя от научной проблемы уголовно-исполнительного средства в область системы средств предупреждения, следует отметить, что в науке уголовно-исполнительного права изучению средств воздействия на осужденных уделяется серьезное внимание. Остановимся подробнее на научных исследованиях по указанному вопросу.

Научные изыскания ученых института лишения свободы, привели многих специалистов к выводу, что законодатель не выделяет систему средств предупреждения преступлений в местах лишения свободы. Это одна из немногих наиболее актуальных и системных проблем науки уголовно-исполнительного права. Об этом справедливо подчеркивает профессор А. Я. Гришко, определяя связанные с этим положения:

- внутреннее рассогласование норм УИК РФ;

- наличие определения целей и задач уголовно-исполнительного законодательства и его отсутствие относительно исполнения наказания;

- наличие принципов вины и справедливости в УК РФ и их отсутствие в УИК РФ;

- раскрытие содержания принципов уголовной ответственности в УК РФ и его отсутствие относительно принципов исполнения наказания в УИК РФ;

- отсутствие системного подхода к учету особенностей личности осужденного;

- перенос правового регулирования значимых с точки зрения прав и законных интересов осужденных с законодательного на ведомственный уровень (например проведение обысков и досмотров)[5].

Аналогичного мнения придерживается А. П. Скиба, считающий, что в уголовно-исполнительном законодательстве применение профилактических средств регулируется вскользь. Более того, исследователь, рассматривая процесс предупреждения совершения осужденными нового преступления, указывает на то, что в УИК РФ четко не прописаны средства его обеспечения и не закреплен перечень потенциальных правонарушителей, в отношении которых эти средства должны применяться. К таким лицам А. П. Скиба относит осужденных, их родственников и других близких лиц, сотрудников учреждений и органов исполняющих наказания, должностных лиц осуществляющих управление или контроль (надзор) за уголовно-исполнительной деятельностью, лиц содействующих уголовно-исполнительному процессу, и иных лиц имеющих отношение к процессу исполнения наказания.

Поэтому ученый совершенно справедливо утверждает, что логично было бы наиболее значимые средства предупреждения преступлений (особенно на территории учреждений, исполняющих наказания) закрепить в уголовно-исполнительном законодательстве[6].

Отсутствие системы средств профилактики в местах лишения свободы на уровне уголовно-исполнительного кодекса может свидетельствовать:

- во-первых, законодатель, формируя различные средства воздействия на осужденных, руководствовался тем, что главной целью их применения является исправление осужденных. Указанная мысль в науке советского исправительнотрудового права встречается часто. Более того и в настоящее время некоторые авторы придерживаются данного подхода[7];

- во-вторых, правоприменитель должен сам разобраться, какие средства относятся к средствам предупреждения преступлений, а какие не обеспечивают этот процесс.

Высказанные предположения имеют определенное значение для науки уголовно-исполнительного права, но никак для практического работника исправительного учреждения. Несмотря на это в настоящее время сотрудникам учреждений необходимо глубокое понимание теоретических положений науки уголовно-исполнительного права, требующих научного анализа и наличия большого объема времени, что в условиях исправительных учреждений бывает далеко не всегда. В контексте указанной мысли следует обозначить, что роль законодателя заключается в создании такой системы норм, где все предельно ясно и понятно, где отсутствуют двойные толкования и противоречия, а нормы изложены логично и последовательно. Все это очередной раз подчеркивает актуальность формирования на уровне закона понятийного аппарата и соответствующему ему системы средств предупреждения преступлений, объем которой будет «достаточным и необходимым». Именно в этом аспекте следует рассматривать систему средств предупреждения, где «достаточность» - это максимальный объем и интенсивность применения, а необходимость минимальный ее уровень. Такая правовая концепция позволяет достичь задач и целей не прибегая к излишним затратам и потерям.

Научный анализ авторских систем средств профилактики в местах лишения свободы позволяет выделить три основные и главные концепции в этой области:

1. Одни авторы в качестве средств профилактики акцент делают только на отдельные правовые элементы института лишения свободы;

2. Другие специалисты несколько шире рассматривают систему средств предупреждения преступлений, дополняя их средствами воспитательного и дисциплинарного воздействия, привлечения осужденных к труду и получения образования, а также применения физической силы, специальных средств и оружия;

3. Третьи стремятся выйти за пределы уголовно-исполнительного регулирования и говорят о средствах уголовно-процессуального и уголовно - правового характера, применяемых к осужденным после совершения преступления.

Остановимся подробно на изложенных аспектах, и попытаемся определить свою профилактические идею в местах лишения свободы, а также разработать классификации уголовно-исполнительных средств и их критерии, что позволит глубже понять их сущность и правовую природу.

По мнению А. С. Севрюгина, частное предупреждение обеспечивается главным образом путем реализации режима исполнения наказания, а именно с помощью изоляции и охраны осужденных, осуществления за ними надзора, обеспечения различных условий содержания, точного и неукоснительного выполнения осужденными своих обязанностей, медицинского обслуживания, а также материально-бытового обеспечения. В свою очередь, основные требования режима распадаются на ряд требований более конкретного порядка. Например, охрана колонии и осужденных подразделяется на охрану различных объектов, а надзор - на постоянное наблюдение за поведением осужденных, проверку их наличия, контроль за состоянием заградительных устройств, погрузкой и разгрузкой транспортных средств, обыск осужденных и др. На определенные подгруппы разделяются материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных.

Между тем, подчеркивает автор реализация указанных требований закона, не исключает возможности совершения осужденными новых преступлений или других антиобщественных поступков.

Поэтому существуют подсистемы, которые обеспечивают соблюдение основных требований режима в местах лишения свободы: оперативно-профилактическая и оперативно-розыскная, учет и контроль осужденных, а также исправительно-трудовое воздействие[8].

По мнению Н. С. Артемьева, реализация частного предупреждения возможна путем применения в местах лишения свободы средств оперативных аппаратов, поскольку:

1. Все осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы, имеют определенный криминальный опыт;

2. Некоторые осужденные осведомлены о методах и формах работы правоохранительных органов;

3. В исправительных учреждениях концентрируются криминогенные сообщества со своей преступной идеологией;

4. Функционирование мест лишения свободы осуществляется в постоянных противоречиях, возникающих между персоналом и осужденными;

5. Осужденные стремятся тщательно скрывать преступные намерения и деятельность;

6. Осужденные, совершая отдельные преступные деяния, имеют определенную «квалификацию»[9] [10].

В сущности, профессор Н. С. Артемьев обозначает все наиболее важные и скрытие стороны работы сотрудников исправительных учреждений. Обозначенные условия в теории управления именуют как факторы профессиональной деформации сотрудников, реально осложняющих выполнение профессиональных обязанностей.

Профессор А. И. Зубков отмечал, что предупреждение преступлений со стороны осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы обеспечивается системой специальных средств, включающих вооруженную охрану, надзор, контроль и другие средства, связанные с обеспечением режима в исправительных учреждениях . Формулировка «специальные средства» предполагает свое назначение и сущность правового явления, что соответствует нашей профилактической концепции.

Как мы уже упоминали выше, ряд специалистов уголовно-исполнительного права средства предупреждения преступлений в местах лишения свободы могут понимать еще шире. Например, А. В. Шамис под частно-предупредительным процессом видел применение карательных средств лишения свободы, среди которых обеспечение изоляции осужденных от общества, организация надежной охраны, надзора, применение оперативно-розыскных средств, осуществление комплекса воспитательных, профилактических, а также средств исправительного воздействия. При этом ученый отдавал приоритет карательным средствам, поскольку именно они непосредственно связаны с самим наказанием и реализацией уголовной ответственности[11] [12] [13] [14]. Научное обоснование эффективности указанного подхода не требует дополнительных доказательств (например, лишение свободы советского периода), однако, провозглашенные демократические начала в Конституции РФ 1993 года идут в разрез картельным идеям уголовного наказания.

По мнению Н. А. Беляева, система средств частного предупреждения должна включать - изоляцию, охрану, осуществление за осужденными надзора, применение средств поощрений и взысканий, проведение обысков и досмотров, привлечение осужденных к труду, получение ими образования, а также проведение с осужденными воспитательной работы2. Аналогичного мнения придерживался А. И. Марцев, однако, ученый данные средства разделял на

- 3

средства карательного и исправительного воздействия .

Профессор Ю. М. Антонян, к средствам частного предупреждения в местах лишения свободы относит - обеспечение необходимой изоляции осужденных, осуществление круглосуточного надзора за поведением осужденных в исправительном учреждении, контроль за соблюдением ими правил внутреннего распорядка, правильное применение к осужденным средств дисциплинарного воздействия, разделение территории исправительного учреждения на

4

изолированные участки .

М. А. Костюк считает, что частно-предупредительная деятельность в местах лишения свободы должна включать обязательную изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, раздельное содержание разных категорий осужденных, использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, осуществление оперативно-розыскной деятельности, введение режима особых условий, применение средств поощрения и взыскания, установление ограничений и строго регламентированного порядка общения осужденных с иными лицами, а также применение физической силы, специальных средств и оружия[15].

Некоторые специалисты средства частного предупреждения преступлений в местах лишения свободы рассматривают еще шире, т.е. выходят за пределы уголовно-исполнительного регулирования, дополняя этот процесс средствами уголовно-процессуального (проведение дознания и следствия по уголовным делам), а также уголовно-правового характера (назначение нового наказания). Такой взгляд является наиболее комплексным и системным, и в науке ученые его называют уголовно-правовое предупреждение (в широком смысле) включающее уголовно-процессуальное, уголовно-правовое (в узком смысле) и уголовноисполнительное предупреждение. В свою очередь уголовно-исполнительное предупреждение в науке пенитенциарного права подразделяется на средства «уголовно-правового воздействия при исполнения наказания» и непосредственных «уголовно-исполнительных средств».

Профессор В. А. Елеонский полагал, что предупреждение преступлений со стороны осужденных осуществляется не только путем исправительно-трудовых средств, но и применения целого комплекса специальных средств, к числу которых относятся изоляция, надзор, оперативно-розыскная деятельность, а также проведение дознания и следствия по уголовным делам о преступлениях

совершенных осужденными в местах лишения свободы[16] [17] [18]. Аналогичного мнения

2 3

придерживаются Г. В. Дровосеков и К. В. Талакин .

В. С. Генералов, на стадии исполнения наказания в виде лишения свободы выделил основные средства частного предупреждения, куда включил: охрану исправительных учреждений, надзор, запреты осужденных, физическая сила, специальные средства и оружие, меры дисциплинарной ответственности за совершение нарушений режима, организационно-управленческие средства, средства предотвращения совершения осужденными преступлений, а также раскрытие и расследование уже совершенных[19].

Наиболее полной следует признать попытку систематизации средств профилактики профессором Н. А. Стручковым. Ученый выделял основные компоненты частно-предупредительной деятельности, такие как охрана, надзор, технические средства надзора и контроля, обязанности и запреты, меры дисциплинарной ответственности, физическая сила и специальные средства, а также предварительное расследование и раскрытие преступлений совершенных осужденными. Ученый отстаивает позицию, что с помощью этой системы осуществляется предупреждение не только преступлений, но и нарушений режима отбывания наказания, поскольку она обеспечивает устранение причин и условий, им способствующих[20].

Интересной представляется система средств предложенная В. И. Беловым, который разделяет их на два основных вида:

- общепредупредительные средства содержащие комплекс

неспецифических средств, т.е. напрямую не направленных на причины и условия преступлений, например: воспитательная работа, труд, режим,

общеобразовательное и профессиональное обучение;

- средства частно-предупредительного и индивидуального характера, т.е. деятельность направленная на выявление лиц, склонных к совершению преступлений, их изучение, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения новых преступлений[21].

Если рассмотреть частное предупреждение несколько шире, с позиции обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы (т.е. безопасности мест лишения свободы, персонала, осужденных и иных лиц), то большинство авторов свою концепцию безопасности.

Так, М. А. Громов полагает, что в систему безопасности должны входить охрана исправительных учреждений, надзор за осужденными, инженернотехнические средства, обыска, осмотры территорий жилых и производственных зон учреждения, физическая сила, специальные средства и оружие, изоляция осужденных, изучение осужденных, постановка их на профилактический учет, средства обращенные к персоналу исправительных учреждений, воспитание осужденных в духе строгого соблюдения законодательства, добросовестного отношения к труду и уважения правил общежития, обязанности и запреты осужденных . Примерно также считает И. М. Алиев .

Несколько по-другому считает А. В. Бельков, который к средствам обеспечения безопасности относит - индивидуально-воспитательную работу, размещение наглядной агитации, официальное предупреждение об использовании аудиовизуальных, электронных и технических средств надзора и контроля, привлечение к дисциплинарной ответственности, изоляцию нарушителей режима содержания, применение физической силы, специальных средств и оружия, а также постановку осужденных на профилактический учет[22].

Наиболее широко исследует систему безопасности в местах лишения свободы Н. Н. Кутаков, к которой относит комплекс организационно-правовых, режимных, оперативно-профилактических, воспитательных, инженернотехнических средств, а также физическую силу, специальные средства и оружие, выявление, предупреждение, устранение, пресечение и недопущение в будущем

Л

опасных посягательств на работников УИС .

Детальное исследование научных профилактических концепций в местах лишения свободы позволяет нам выделить ряд замечаний:

- Во-первых, исследователи, как правило, рассматривают все средства в общей массе, не разделяя по определенным правовым критериям и основаниям.

- Во-вторых, большинство работ посвященных предупреждению совершения осужденными новых преступлений, были подготовлены до вступления в силу нового уголовно-исполнительного законодательства, а это значит, что они не учитывают современную уголовно-исполнительную политику.

Указанные выше обстоятельства позволяют нам резюмировать, что в науке уголовно-исполнительного права недостаточно проработана система средств профилактики преступлений, что как следствие привело к отсутствию ее на законодательном уровне.

Основываясь на изученных профилактических концепциях считаем необходимым определить круг профилактических средств, а также разработать их теоретические классификации по различным правовым основаниям и критериям.

При рассмотрении системы предупредительных средств мы учитывали позицию профессора В. Е. Южанина, который на основе зарубежного опыта и недостатков авторских концепций предложил свою классификацию разделив на средства охранительного, дисциплинирующего и воспитательного характера[23]. По форме указанная классификация ляжет в основу нашей работы. Важно также принимать во внимание еще одну классификацию предупредительных средств, разработанную В. Е. Южаниным. Она позволяет учитывать карательную сущность лишения свободы, исправительно-предупредительную характеристику исследуемого наказания, а также личностные особенности самого осужденного. Соответственно речь идет о средствах:

а) уголовно-правового предупреждения при исполнении наказания;

б) непосредственно уголовно-исполнительного предупреждения;

в) криминологического предупреждения[24].

Принимая во внимание подобные классификации средств предупреждения правонарушений применяемых в исправительных учреждениях, мы предприняли попытку разработать свои теоретические модели и концепции:

Во-первых, в рамках совокупности уголовно-исполнительных средств можно выделить средства:

1. Основанием применения которых является вступивший в законную силу приговор суда, где выделяются уголовно-правовые и непосредственно уголовно-исполнительные средства;

2. Основанием применения которых является отклоняющееся поведение осужденного (т.е. криминологические средства);

3. Основанием применения которых является особая криминологическая характеристика личности осужденного и совершенного преступления (т.е. специальные средства).

Несколько забегая вперед, отметим, что указанная модель ляжет в основу каждой группы охранительных, дисциплинирующих и воспитательных профилактический средств.

Предупредительные средства, определяемые приговором суда подразделяются на уголовно-правовые (изоляция и правоограничения т.е. ограничения при исполнении наказания) и уголовно-исполнительные средства профилактики (надзор, охрана, раздельное содержание, привлечение осужденных к труду и получение ими образования, конвоирование осужденных и др.). Все указанные элементы устанавливаются и распространяются на всех лиц независимо от характеристики их поведения во время отбывания наказания, что в итоге позволяет создать определенные гарантии обеспечения частного предупреждения.

Учитывая, что средства определяемые приговором суда относятся к категории базовых средств, считаем необходимым остановится на них подробней. Анализируя уголовно-правовые средства следует выделить, что под воздействием гуманистических идей указанный аспект понимается не так однозначно, как это было ранее. Дело в том, что последствия их влияния на осужденных могут быть слишком тяжелыми: потеря осужденными социально-полезных связей с обществом, навыков общественной жизни, а также нанесение осужденным иных страданий и лишений.

Сравнение уголовно-правовых и уголовно-исполнительных средств предупреждения позволяет отметить определенные сходства, выражающиеся в следующем:

- Предпосылкой применения уголовно-правовых и уголовноисполнительных средств предупреждения является совершенное лицом преступление;

- Согласно ст. 7 УИК РФ непосредственным основанием реализации уголовно-правовых и уголовно-исполнительных средств предупреждения является вступивший в законную силу приговор суда;

- Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные средства

предупреждения стремятся решить единую задачу - это предупреждение совершения осужденными новых преступлений;

- Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные средства

предупреждения реализуются в течение всего срока, установленного приговором суда;

В то же время, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные средства предупреждения имеют следующие различия:

- Уголовно-правовые средства предупреждения применяется в связи с совершением преступления, в свою очередь, уголовно-исполнительные средства предупреждения реализуется в связи с назначением уголовного наказания;

- Уголовно-правовые средства предупреждения, помимо профилактического воздействия, преднамеренно причиняют осужденному лишения и страдания. В свою очередь, уголовно-исполнительные средства предупреждения не стремятся лишить осужденного каких-либо благ и по своим объективным свойствам не могут являться источником страданий;

- Уголовно-правовые средства предупреждения порицает и позорит преступника. Ничего подобного в уголовно-исполнительных средствах предупреждения нет;

- Уголовно-правовые средства предупреждения устрашают иных лиц, таким образом обеспечивая цель общего предупреждения. Уголовноисполнительные средства предупреждения эту цель не преследуют;

- Уголовно-исполнительные средства предупреждения, помимо базовых отраслевых принципов (законность, демократизм, гуманизм), опираются на принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;

- Уголовно-правовые средства предупреждения осуществляют в жизнь специально на то уполномоченные учреждения и органы (ч. 9 ст. 16 УИК РФ), такие как колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебно-исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, а также следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. В свою очередь, уголовноисполнительные средства предупреждения, помимо этих органов, могут применять прокуратура РФ, общественные объединения и средства массовой информации;

- Уголовно-правовые средства предупреждения являются обязательными для каждого осужденного. Участие же осужденных в некоторых аспектах уголовно-исполнительного предупреждения не является правовой обязанностью.

- Уголовно-исполнительные средства предупреждения по содержанию разнообразней, чем уголовно-правовые средства воздействия. Более того, уголовно-исполнительные средства предупреждения, как правило, гибкие и индивидуальные не только по отношению к личности виновного, но и применительно к конкретным жизненным обстоятельствам.

Все вышеперечисленное позволяет нам утверждать, что уголовно-правовые и уголовно-исполнительные средства - это относительно самостоятельные блоки, где уголовно-правовые средства создают условия и служат фундаментом для дальнейшего применения уголовно-исполнительных средств предупреждения. В этом контексте мы не можем не упомянуть профессора В. А. Уткина, который предлагает рассматривать новый принцип уголовно-исполнительного законодательства - «соединение наказания с некарательным предупредительным воздействием»[25], где наказание это правоограничения уголовно-правового характера, а некарательное воздействие есть уголовно-исполнительные средства предупреждения.

Криминологические средства помогают индивидуализировать предупредительный процесс в отношении каждого осужденного. Основанием их применения является нарушение правил внутреннего распорядка осужденным, а также действия непосредственно направленные на совершение преступления. К средствам криминологического характера можно отнести перевод осужденного являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в другое исправительное учреждение (ч. 4 ст. 78 УИК РФ), перевод осужденного в строгие условия отбывания наказания (ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ), перевод осужденного в другой отряд, постановка осужденного на профилактический учет, а также применение средств дисциплинарного воздействия.

Важным и особенным профилактическим блоком криминологических средств являются средства «пресечения» правонарушителя в активной его фазе. Отличительной особенностью применения указанных средств является отсутствие времени для устранения отклоняющегося противоправного намерения. Реализуются они, как правило, после средств определяемых приговором суда, где «центр тяжести» предупредительной деятельности переносится на предотвращение или пресечение правонарушения. Речь идет о прекращении чего- то уже происходящего или начатого. К данным средствам относятся задержание осужденных, применение физической силы, специальных средств и оружия, прекращение свидания или телефонного переговора.

Закрывают рассматриваемую концепцию специальные или особые средства профилактического воздействия. Основанием применения указанных средств является криминологическая характеристика совершенного осужденным преступления и личности осужденного. К таким категориям осужденных относятся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. К указанным группам осужденных применяются свои специфические ограничения, среди которых запрет права передвижения без конвоя, запрет перемещения осужденного в колонию-поселение, особый порядок конвоирования и другие.

Во-вторых, все средства профилактического направления можно подразделить по видам нормативных правовых актов, в которых они содержатся:

1. Средства, закрепленные только в федеральном законе;

2. Средства, закрепленные в федеральном законе, а их содержание - в ведомственных нормативных актах (смешанные);

3. Средства, закрепленные исключительно в ведомственных документах.

Большинство средств предупреждения правонарушений относятся к блоку

средств смешанного характера, поскольку их фундаментальные основы предусмотрены уголовно-исполнительным законом, а юридическая технология, организационная составляющая и иные важные аспекты определяет ведомственный документ. К таким средствам можно отнести конвоирование, прием, охрана и надзор за осужденными.

К средствам предупреждения преступлений закрепленным только в уголовно-исполнительном законе можно отнести изменение вида исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), изменение условий отбывания наказания, раздельное содержание разных категорий осужденных (ст. 80 УИК РФ) и пр.

И последнее: к средствам закрепленным исключительно в ведомственных документах можно отнести проверку наличия осужденных, процедуру реализации специальных прав осужденных, постановка осужденного на профилактический учет и пр.

В-третьих, по правовой структуре все средства предупреждения преступлений подразделяются на простые и сложные средства профилактики. Простые средства, как правило, содержат в себе один элемент, как например, цензура корреспонденции, проверка наличия осужденных, применение физической силы, специальных средств и оружия. Сложные средства профилактики объединяют несколько структурных элементов близких по своей юридической природе. Так например, надзор за осужденными к лишению свободы включает инженерно-технические средства, контроль посылок, бандеролей, передач, контроль передвижения осужденных, проведение обыска и досмотра.

В-четвертых, опираясь на теоретические основы теории права все профилактические средства по содержанию можно дифференцировать на средства материального и процедурного характера, причем процедурным (или процессуальным) нормам УИК РФ, в последнее время, уделяется особое внимание[26]. К средствам материального характера можно отнести конкретные права, обязанности и запреты осужденных к лишению свободы, реализация которых напрямую зависит от процедурных средств. К таким средствам мы относим определенные уголовно-исполнительные технологии, среди которых порядок предоставления осужденным посылок, бандеролей, передач, процедура организации и проведения краткосрочных или длительных свиданий, механизм проведения обыска и досмотра и др.

В-пятых, по продолжительности реализации все средства профилактического направления можно подразделить на средства срочного и бессрочного характера. В этом аспекте следует упомянуть сроки и время применения тех или иных средств профилактики. В качестве примера, можно выделить меры взыскания определяемые постановлением начальника исправительного учреждения, по отбытии которого администрация исправительного учреждения обязана снизить интенсивность и объем предупредительных средств. С другой стороны, некоторые средства применяются при любых обстоятельствах всего периода отбывания наказания (например, охрана или надзор).

В-шестых, по субъектам применения средств профилактики можно классифицировать на применяемые судом, администрацией исправительных учреждений, прокуратурой РФ и общественными организациями.

В-седьмых, все средства профилактики можно разделить на средства, изменяющие правовой статус осужденных к лишению свободы, и не имеющие такого воздействия. К первой группе средств мы относим меры взыскания осужденных, которые своим фактом реализации накладывают дополнительные ограничения на осужденных к лишению свободы. Вторая группа средств указанными свойствами не обладает, как правило, речь идет о таких средствах как инженерные и технические средства, охрана осужденных и др.

Таким образом, можно констатировать, что уголовно-исполнительные средства по функциональному назначению едины, однако, по правовой сущности и природе абсолютно разные, соответственно неодинаково влияют на осужденных, и тем более на различные их категории. Указанная мысль заставляет задуматься о ее важности и актуальности для науки и практики уголовно- исполнительного права.

В то же время мы осознаем, что рассмотренные категории и концепции средств профилактики не могут решить проблему окончательно, и что находящиеся в постоянном развитии криминогенные процессы в обществе порождают необходимость выработки новых форм борьбы с преступностью, опирающихся на научную основу.

Вывод:

1. Уголовно-исполнительные средства предупреждения преступлений в местах лишения свободы - это система специальных установлений и технологий, применяемых администрацией исправительных учреждений для реализации частно-предупредительной задачи и цели уголовно-исполнительного законодательства.

2. Исследование авторских профилактических концепций в местах лишения свободы позволяет выделить следующие замечания:

- Во-первых, исследователи, как правило, рассматривают все средства в общей массе, не разделяя по определенным правовым критериям и основаниям.

- Во-вторых, большинство работ, посвященных предупреждению совершения осужденными новых преступлений, были подготовлены до вступления в силу нового уголовно-исполнительного законодательства, а это значит, что они не учитывают современную уголовно-исполнительную политику.

3. На уровне уголовно-исполнительного кодекса РФ законодатель не определил системы средств предупредительного воздействия, что создает определенные условия и факторы совершения осужденными преступлений и нарушений режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

4. Теоретические основы авторских профилактических моделей в местах лишения свободы позволяют нам предложить свою концепцию предупредительных средств уголовно-исполнительного характера: по правовому основанию применения, по видам нормативных правовых актов в которых они содержатся, по структуре, по содержанию, по продолжительности реализации, по субъектам применения и по воздействию на правовой статус осужденных.

5. Уголовно-исполнительные средства профилактического воздействия по функциональному назначению едины, однако, по правовой сущности и природе абсолютно разные, соответственно неодинаково влияют на осужденных, и тем более на различные их категории.

1.2.

<< | >>
Источник: БОЧКАРЕВ Владимир Викторович. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ЧАСТНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Рязань - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме Понятие, признаки и характеристика уголовно-исполнительных средств[2]:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -