ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное научное исследование теоретических и практических проблем защиты прав потребителей современной России позволил показать важную роль, которую играет институт защиты прав потребителей в системе российского права.
Обобщая изложенное в настоящей диссертации следует отметить, что проблема защиты прав потребителей как в России, так и за рубежом остается (и останется) одной из сложнейших, что связано, в первую очередь, с необходимостью сочетания таких взаимосвязанных, но противоположных интересов участников правоотношений: удовлетворение личной потребности на наиболее выгодных для себя условиях, с одной стороны, и извлечение прибыли с другой. В тоже время, большое влияние на стабильность данных отношений оказывает государство. По нашему мнению, в настоящее время в России невозможен отказ от государственного контроля, направленного на охрану прав потребителей, т.к. во многом публично-правовые средства, как правило, предшествуют применению частноправовых, неразрывно взаимодействуя друг с другом.
Следует так же отметить, что развитие института защиты прав потребителей в России пошло по самостоятельному пути, получив сначала свое законодательное закрепление, а лишь затем развитие в отечественной правовой науке. Можно даже сказать, что он стал основой для создания национальных систем защиты прав потребителей отдельных государств на постсоветском пространстве.
В заключении настоящей работы хотелось отметить следующие выводы.
1. На основе обобщения научных исследований теоретико-правового и отраслевого (гражданско-правового) характера было выделено самостоятельное гражданское правоотношение с участием потребителей, под которым следует понимать особую правовую связь, имеющую следующие специальные признаки: возникает между физическими лицами (потребителями), имеющими намерение приобрести товар (работы, услуги), приобретающими товары (работы, услуги), пользующиеся товарами (результатом работ, услуг) для удовлетворения бытовых, личных, семейный и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и их возможными или реальными контрагентами (изготовителем, продавцом, исполнителем и т.д.); обеспечивается государственно-принудительной защитой потребителя как слабой стороны с помощью особых правовых форм, средств и методов воздействия, гарантирующих баланс интересов потребителя и предпринимателя; характеризуется первичностью норм публичного права в регулировании общественных отношений с участием слабой стороны - потребителя; имеют возмездный характер правоотношения, порождающий в предусмотренных законом или договором случаях обязанность контрагента потребителя безвозмездно осуществлять действия, направленные на обеспечение надлежащего качества реализованного товара (результата работы); предоставляют контрагенту потребителя правовую возможность действовать по своему усмотрению в интересах бизнеса и потребителя.
2. Сформулирован вывод о нецелесообразности включения в дефиницию «потребитель» юридических лиц ввиду отсутствия объективной необходимости в предоставлении им дополнительных прав. Гражданское законодательство о защите прав потребителей имеет своей целью обеспечение надлежащей и эффективной защиты более слабой стороны в правоотношении - потребителя - в том числе, и для реализации одного из основополагающих гражданскоправовых принципов: принципа равенства субъектов гражданского права. Наделение юридических лиц правами потребителя приведет к возникновению необоснованного неравенства между двумя равными субъектами гражданских правоотношений.
3. Раскрыта специфика правового статуса потребителя как участника гражданских правоотношений, которая проявляется, с одной стороны, в наличии у потребителя специального правового статуса, а, с другой, отсутствия у него специальной правосубъектности.
Под специальным правовым статусом потребителя предлагается понимать проявление общего гражданско-правового статуса физического лица, выражающегося в приобретении им дополнительных прав в целях преодоления правового неравенства с реальным и/или возможным контрагентом при приобретении (намерении приобрести, использовании) товаров (работ, услуг) для удовлетворения личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, а также гарантий осуществления этих прав путем закрепления особого гражданско-правового механизма их защиты.
4. На основе анализа научных исследований и действующего законодательства предлагается понимать «права потребителей» как широкую теоретикоприкладную правовую категорию, включающую в себя не только гражданскоправовые возможности неопределенного круга лиц, субъективные права конкретного человека, но и выступающую в качестве объекта охраны со стороны государства.
Основываясь на общетеоретическом учении о субъективных и объективных правах, предлагается различать права потребителей в объективном и субъективном смыслах в целях решения проблем, связанных с недопониманием правовой сущности отдельных положений, которые предлагаются законодателем, недопущения возможности использовать право как со стороны предпринимателей, так и со стороны потребителей в ущерб другой стороне, выработке единой судебной практики, что обуславливает необходимость теоретикоприкладного подхода к изучению данной проблемы.
Объективные права потребителей - это совокупность гражданскоправовых и иных норм, предусматривающих идеальные модели поведения неопределенного круга физических лиц, способных в будущем иметь и осуществлять свои субъективные права в объективной действительности в случае необходимости удовлетворения своих бытовых, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Указанные права не персонифицированы, составляют основу позитивного законодательства и гражданско-правового механизма охраны прав потребителей. Объективные права потребителей находятся в постоянном динамическом развитии, зависят от социально-экономического уровня хозяйственно-финансовых отношений, состояния потребительского рынка, инновационных технологий и иных условий хозяйствования.
Под субъективными правами потребителей понимаются права потребителей как участников конкретного гражданского правоотношения, возникшего по поводу продажи товаров, оказания услуг и выполнения работ, определяющие меру возможного собственного поведения, поведения контрагентов, возможность обращения за юридической помощью к органам государственной власти и управления, способность обладать конкретными правами потребителей как социальным благом.
5. Особенности реализации прав потребителей обусловлены:
- целями осуществления права;
- ограничением возможности влияния на формирование условий договора;
- спецификой гражданско-правовых способов защиты прав потребителей (изменение или прекращение гражданского правоотношения, взыскание неустойки, возмещение убытков, компенсации морального вреда), выраженной в возможности их использования как всех в совокупности, так и каждого в отдельности. В качестве дополнительного способа защиты выступает штраф, имеющий как публичную, так и частноправовую природу, взыскиваемый судом в пользу потребителя;
- взаимозависимостью претензионного и судебного порядка защиты прав потребителей.
6. Доказано, что охрана прав потребителей строится на основе комплексности института защиты прав потребителей и представляет собой совокупность мер и способов, направленных на создание эффективных условий реализации прав потребителей.
Охрану прав потребителей следует рассматривать как совокупность частноправовых и публично-правовых мер (средств), направленных на создание необходимых условий для эффективной реализации предусмотренных законом прав потребителей, и на предупреждение (предотвращение) возможных нарушений субъективных прав потребителя со стороны продавцов (изготовителей, исполнителей). Защита прав потребителей представляет собой часть охраны прав потребителей и возникает лишь в случае нарушения (угрозы нарушения) их субъективных прав. В широком смысле защита прав потребителей может осуществляться не только с помощью норм частного (гражданского), но и публичного (уголовного, административного, процессуального) законодательства.
7. Содержание концептуального подхода к реализации гражданскоправовой защиты прав потребителей предопределяет вопрос о необходимости обеспечения полноценного равенства таких субъектов как предприниматель и потребитель, основанного на принципах законности, добросовестности, социальной справедливости, которое может быть реализовано только путем вмешательства государства в сферу частных интересов.
8. Договор с участием потребителей как самостоятельная теоретическая конструкция может выступать в качестве как регулятивного правового средства, так и охранительного. Охранительный характер данного договора проявляется в превалировании императивных норм законодательства о защите прав потребителей, в частности, первичное значение имеют нормы публичного права, устанавливающие определенные требования к качеству товаров (работ, услуг), их безопасности, нормы частного права о публичном договоре, о предоставлении полной, необходимой и достоверной информации, обуславливающей компетентность выбора потребителя, об установлении повышенной ответственности предпринимателя и пр.
9. Современное законодательство о защите прав потребителей является динамично развивающимся, чему способствуют процессы, происходящие в политической, экономической и общественной жизни российского общества.
В системе современного законодательства о защите прав потребителей в Российской Федерации можно выявить следующие специфические особенности. Первая заключается в неразрывной связи публичных и частных начал регулирования правоотношений с участием потребителей, основанной на сочетании публичных интересов государства и общества и частных интересов потребителей и предпринимателей. Вторая проявляется в том, что вопрос обеспечения защиты прав потребителей в Российской Федерации изначально был поставлен в прямую зависимость от четкой правовой регламентации сферы гражданских правоотношений императивными нормами федерального законодательства, поэтому законодательство о защите прав потребителей составляют нормативно - правовые акты, принимаемые только на федеральном уровне. Третья состоит в том, что в структуру законодательства о защите прав потребителей, носящего гражданско-правовой характер, входит две большие группы актов: нормативные акты, составляющие основу (фундамент) защиты прав потребителей (ГК РФ, Закон о защите прав потребителей), и специальные нормативные акты, устанавливающие особенности правового регулирования защиты прав потребителей в двух направлениях: защита прав потребителей при продаже товаров и защита прав потребителей при оказании услуг (выполнении работ). Четвертой специфической особенностью законодательства о защите прав потребителей является то, что оно по своему существу является комплексным законодательным массивом и одновременно составной частью гражданского и предпринимательского законодательства.10. Осуществление дальнейшей модернизации законодательства о защите прав потребителей должно осуществляться с учетом обеспечения правового баланса интересов всех участников правоотношения, способствовать качественному улучшению положения потребителя на рынке товаров и услуг, повышать эффективность механизма защиты их прав. Сбалансированное (гармоничное) регулирование правоотношений, отлаженный механизм взаимодействия сторон, основанный на разумном сочетании прав и обязанностей, определяет стабильность развития рыночных отношений.
Стремление к правовому балансу прав и обязанностей участников правоотношений позволяет противостоять злоупотреблениям более сильной стороны. При этом отмечается недопустимость злоупотребления правами и самим потребителем.11. Необходимо последовательно совершенствовать гражданско-правовой механизм защиты прав потребителей, призванный обеспечить надлежащую реализацию прав потребителей, закрепленных в соответствующем законодательстве. С одной стороны, данный механизм служит целям стабильности гражданского оборота, эффективности применения гражданско-правовых норм, а с другой, призван максимально защитить права конкретного потребителя.
12. Защита субъективных прав потребителей происходит благодаря правозащитному механизму, который обеспечивает реальную защиту прав потребителей, включая восстановление нарушенного правового положения, возложение обязанности на правонарушителя прекратить свои неправомерные действия, возместить убытки, компенсировать причиненный моральный вред и другие правозащитные меры, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей.
Г ражданско-правовая защита прав потребителей осуществляется в рамках форм, предусмотренных общими нормами гражданского и гражданскопроцессуального законодательства, но с учетом особенностей, содержащихся в законодательстве о защите прав потребителей. Анализ данного законодательства позволяет сделать вывод о применении универсальных и специальных форм защиты.
13. Обобщение судебной практики дало основание сделать вывод, что наиболее востребованы такие способы защиты прав потребителей, как возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда, изменение или прекращение правоотношения, самозащита. Указанные способы защиты прав потребителей могут быть применены управомоченным субъектом одновременно или в отдельности. Так, например, при отказе от исполнения договора в большинстве случаев потребитель не только требует прекращения (изменения) правоотношения, но и взыскания убытков, неустойки, компенсации морального вреда. Иными словами, каждый из универсальных и специальных способов защиты прав потребителей является самостоятельным, и лишь в отдельных ситуациях по желанию заявителя может стать основным.