2.2. Результат строительных работ как объект удержания
Гражданское законодательство не содержит определения понятия «результат строительных работ». Однако не вызывает сомнений, что создание продукции в результате выполнения строительных работ является предметом договора строительного подряда.
Как следует из буквального прочтения ст. 740 ГК РФ, предметом договора строительного подряда могут быть строительство или реконструкция предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
По мнению Е.А. Суханова, «результат работы, подлежащий передаче заказчику по договору строительного подряда, представляет собой либо построенный подрядчиком новый объект недвижимого имущества (здание, строение, сооружение, предприятие), либо конструктивные изменения или улучшения соответствующих объектов недвижимости»[117].
Иными словами, результатом строительных работ всегда будет недвижимая вещь, которая или построена, или реконструирована.
В то же время встречаются и противоположные точки зрения по поводу отнесения результата строительных работ только к недвижимым вещам.
Например, С.В. Коведяев предлагает дополнить ст. 740 ГК РФ новым пунктом следующего содержания:
«объектом договора строительного подряда следует считать движимые и недвижимые вещи как результат строительной деятельности подрядчика на земельном участке либо на существующем строении, опосредованно связанном с земельным участком, принадлежащем заказчику»[118].
Однако, как справедливо указывает Е.Б. Козлова, «сложно представить себе строительные работы, связанные с земельным участком заказчика и производимые на движимом объекте»[119] [120]. В соответствии с Методическими рекомендациями по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, к строительным работам относятся работы по строительству, ремонту, реконструкции объектов 122 капитального строительства . В Градостроительном кодексе РФ установлено определение понятий «строительство» и «реконструкция»: строительство — создание зданий, строений, сооружений (п. 13 ст. 1 ГрК РФ), а реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Таким образом, результатом строительных работ следует считать построенный или реконструированный объект строительства, относящийся, как правило, к одному из следующих видов: • здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженернотехнического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (подп. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ); • сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ); • помещение — часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (подп. • единый недвижимый комплекс — совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь (ст. 133 ГК РФ) . Но тут возникает справедливый вопрос: почему в приведенном выше [121] перечне объектов не упоминается предприятие, при том что к таким объектам оно отнесено в ст. 740 ГК РФ? В соответствии с Гражданским кодексом РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 132). В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором (абз. 2 п. 2 ст. 132 ГК РФ). В своем исследовании А.М. Лаптева дала определение имущественного комплекса: это «совокупность разнородных вещей, имущественных прав (обязательственных прав), долгов (обязательств), исключительных прав, которые имеют общее целевое назначение и образуют единое правовое целое» . Кроме того, Е.А. Суханов отмечает, что «как имущественный комплекс предприятие не обязательно включает в свой состав объекты недвижимости 125 (земельные участки, здания, сооружения)» . В связи с этим Е.Б. Козлова считает целесообразным исключить из ст. 740 ГК РФ упоминание о предприятии[122] [123] [124]. Разработчики Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной в 2009 году, указывали на необходимость исключения предприятия как имущественного комплекса из перечня объектов недвижимости. Это было связано с тем, что на практике входящие в состав предприятия здания, строения, сооружения регистрируются как отдельные объекты недвижимости, а регистрация предприятия в качестве недвижимости порождает трудноразрешимые вопросы, какое именно имущество входит в состав этой недвижимости (п. 3.4) . Несмотря на это ст. 132 ГК РФ осталась в неизменном виде. Следовательно, предприятие в целом как имущественный комплекс не может быть предметом договора строительного подряда и, соответственно, результатом строительных работ. В данном случае предметом договора строительного подряда и результатом строительных работ может быть только часть предприятия — входящие в его состав здания, сооружения, объекты капитального строительства. Кроме того, не могут быть предметом удержания имущественные права, исключительные права, а также долги, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса. Таким образом, предприятие как имущественный комплекс не может являться предметом удержания. На практике бывают случаи, когда по тем или иным причинам, например из-за отсутствия денежных средств, необходимых для дальнейшего финансирования, приостанавливается и замораживается строительство объекта. В связи с этим особый научный интерес представляет объект незавершенного строительства. Итак, перед нами встают два вопроса: что является объектом незавершенного строительства и может ли объект незавершенного строительства служить предметом удержания? Надо сказать, что легального определения объекта незавершенного строительства российское законодательство не содержит. [125] Гражданский кодекс РФ предусматривает лишь положение о том, что объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам (п. 1 ст. 130 ГК РФ). А в Градостроительном кодексе РФ под объектами незавершенного строительства понимаются объекты, строительство которых не завершено (п. Как видим, в законодательстве не определены критерии, которые позволяли бы квалифицировать такие объекты как недвижимое имущество. Вопрос об отнесении объектов незавершенного строительства к недвижимому имуществу долгое время считался дискуссионным. Например, Е.А. Суханов ранее высказывал мнение о том, что «до момента государственной регистрации такие вновь создаваемые объекты не приобретают юридического режима недвижимости, следовательно, рассматриваются законом как движимости. Поэтому недостроенные объекты («незавершенка») не могут оцениваться в качестве недвижимостей, а представляют собой известную совокупность строительных материалов и конструкций, в которую вложен также труд строителей» . Против этого справедливо возражали: «Объект строительства, неразрывно связанный с землей, вне зависимости от того, завершены строительные работы или нет, неправомерно рассматривать как движимое имущество, поскольку он подпадает под определение недвижимой вещи, данное в ст. 130 ГК (в ред. от 12 августа 1996 г.)»[126] [127]. Подобные споры потеряли практическую значимость, после того как объекты незавершенного строительства были включены в перечень недвижимых вещей (п. 1 ст. 130 ГК РФ в ред. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 213-ФЗ[128] [129]). Однако вопрос о моменте возникновения объекта незавершенного строительства как объекта недвижимости остается дискуссионным. Для того чтобы получить ответ на него, целесообразно сначала рассмотреть возникновение любого другого объекта недвижимости. Одни авторы руководствуются ст. 130 ГК РФ и в качестве основного критерия выделяют прочную связь объекта с землей. Так, Б.М. Гонгало отмечает, что «для признания вещи недвижимой требуется прочная связь с землей, невозможность ее перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению. И не 1 Л 1 более того» . Другие ученые-юристы, в частности Е.А. Суханов, указывают на то, «что недвижимость — категория юридическая, а не физическая и главное ее свойство — не физическая «неотрывность» от земли, а юридически необходимая государственная регистрация правового режима соответствующей вещи (ст. Изучению объектов незавершенного строительства посвящено множество исследований. В.А. Алексеев указал в своей работе, что «незавершенный строительством объект существует с того момента, как на строительной площадке начались действия, непосредственно направленные на создание объекта и приведшие к такому изменению этого земельного участка, которое становится от этого участка неотделимым без существенного ущерба для достижения цели создания планируемого объекта». Далее автор предлагает: «Регистрация прав на незавершенные строительством объекты может осуществляться лишь при условии прекращения в отношении этих объектов договоров подряда» . Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 16 информационного письма от 16 февраля 2001 г. № 59 следует, что «право собственности на объект недвижимости, не завершенный строительством, подлежит регистрации только в случае, если он не является предметом действующего договора строительного подряда и при необходимости собственнику совершить с этим объектом сделку»[131] [132] [133]. С.П. Гришаев полагает, что «по смысловому значению этого слова (имеется в виду объект незавершенного строительства. — Ю.Р.) речь может идти о завершающих стадиях строительства, когда уже выполнена основная часть работ по объекту строительства» . По мнению Ю.В. Гинзбурга, «объектами незавершенного строительства следует признавать объекты строительства (здания или сооружения), в отношении которых отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию»[134]. Как отмечает Б.М. Гонгало, «строительство может осуществляться и собственными силами застройщика (т.н. хозяйственный способ), и, в некоторых случаях, часть работ может выполняться застройщиком, а другая часть — специализированной организацией (т.н. смешанный способ). В связи с этим более правильно исходить из того, что государственная регистрация незавершенных строительством объектов возможна в случае, если строительство 137 приостановлено» . Д.Ю. Патютко в своем исследовании дал интересное определение понятию объекта незавершенного строительства и предложил дополнить Гражданский кодекс РФ статьей следующего содержания: «Статья 1321 Строительные имущественные комплексы 1. Объект незавершенного строительства представляет собой вид имущественного комплекса, который возникает в процессе создания (реконструкции) здания или сооружения и может включать имущество в виде незавершенного результата строительства, строительные материалы, технику и иные вещи, разрешительную документацию, права на земельный участок, а также имеющие денежную оценку права и обязанности, в том числе связанные с проведением проектно-изыскательских и других работ, заключенными договорами подряда, охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности, необходимые для создания (реконструкции) здания или сооружения. 2. Объект незавершенного строительства, включающий недвижимое имущество, является недвижимым строительным имущественным комплексом, права на который при вводе его гражданский оборот, подлежат государственной регистрации. Объект незавершенного строительства, в состав которого не входит недвижимое имущество, признается движимым строительным имущественным комплексом, права на него не подлежат государственной регистрации» . Уважая автора данного текста, позволю себе не согласиться с его точкой [135] [136] зрения по следующим причинам: определяя объект незавершенного строительства, Д.Ю. Патютко допускает возможность отсутствия самого результата строительства («объект незавершенного строительства может включать имущество в виде незавершенного результата строительства (выделено мной. — Ю.Р.)», что подтверждается также положением абзаца второго п. 2 приведенной выше ст. 1321 ГК РФ, согласно которому такой объект признается движимым строительным имущественным комплексом. Однако если строительство еще не начато, то и объекта незавершенного строительства не существует, причем как физически, так и юридически. Конечно, до начала производства работ должна быть получена разрешительная документация и разработана проектная документация, но называть эти документы движимым строительным имущественным комплексом (объектом незавершенного строительства) вряд ли возможно. Верховный Суд РФ предпринял небезуспешную попытку решения данной проблемы. В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Г ражданского кодекса Российской Федерации» содержится указание на то, что государственная регистрация права на вещь по общему правилу не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Как подчеркнул Верховный Суд РФ, при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Также Суд обратил внимание на то, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ). В соответствии с приказом Госстроя РФ от 31 марта 1998 г. № 17-71 [137] «1 этап (нулевой цикл) — завершение возведения оснований и фундаментов, при наличии подвала, технического подполья или подземных этажей — несущих и ограждающих конструкций подземной части жилого дома (здания), включая 140 перекрытие над ними» . Однако по причине того, что объекты незавершенного строительства не фигурируют в ст. 712 ГК РФ, суды не признают их в качестве объектов удержания. В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2013 г. № 15АП-10619/2013 по делу № А53-5141/2013 указано следующее: «Арбитражная практика исходит из того, что удержание подрядчиком результата незавершенной работы со ссылкой на ст. 712 ГК РФ является неправомерным. В соответствии с указанной нормой, при неисполнении заказчиком обязанности по уплате установленной цены, подрядчик вправе удерживать результат работ. Право на удержание подрядчиком результата незавершенной работы гражданским законодательством не предусмотрено. Результат незавершенной работы нельзя рассматривать в качестве вещи, подлежащей передаче должнику (заказчику), по смыслу п. 1 ст. 359 ГК РФ»[138] [139] [140]. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 апреля 2004 г. № Ф09-1209/04-ГК по делу № А76-12868/02-25-400 и постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2008 г. по делу № А-57-15861/07-39 . В ходе проведения анализа результата строительных работ как объекта удержания автором данного диссертационного изыскания сформулирован ряд выводов: 1. Результатом строительных работ и объектом удержания может быть только недвижимая вещь, построенная или реконструированная (например, здание, сооружение, помещение или единый недвижимый комплекс). 2. В качестве результата строительных работ и объекта удержания может выступать объект незавершенного строительства, отвечающий следующим условиям: — в полном объеме выполнены работы, как минимум, первого этапа строительства (нулевого цикла); — строительно-монтажные и (или) пуско-наладочные работы по возведению объекта приостановлены; — финансирование строительства прекращено или приостановлено; — строительство объекта осуществлялось на основе надлежащим образом оформленной разрешительной и технической документации с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил; — имеется неисполненное денежное обязательство по оплате выполненной работы. Гражданское законодательство признает объекты незавершенного строительства объектами гражданских прав (ст. 130 ГК РФ), которые могут быть предметом договора купли-продажи и даже договора аренды. Следовательно, они также могут быть предметом удержания. Однако суды не признают их в качестве объектов удержания по формальному признаку — объекты незавершенного строительства не указаны в ст. 712 ГК РФ. Исходя из высказанных соображений, автор считает необходимым ст. 712 ГК РФ дополнить новым (вторым) абзацем следующего содержания: «Правила настоящей статьи распространяются на объекты незавершенного строительства». 3. Предприятие, несмотря на то, что оно отнесено к числу результатов строительных работ (ст. 740 ГК РФ), не может быть предметом удержания, поскольку в соответствии с Гражданским кодексом РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Во-первых, в состав предприятия не всегда инкорпорированы объекты недвижимости. Во-вторых, как имущественный комплекс предприятие включает в себя права требования, долги и исключительные права. Следовательно, предприятие, представляющее собой целый имущественный комплекс, не может выступать в качестве предмета договора строительного подряда и, соответственно, в качестве предмета удержания. 2.3.