2.1 Основания признания гражданина недееспособным

Институт недееспособности в российской цивилистической науке наравне с институтом ограниченной дееспособности прошел долгий путь становления. До первой половины XX века в отечественном гражданском праве понятия «недееспособность», как самостоятельного термина, не су­ществовало.

Легальная формулировка же не менялась вплоть до принятия Граж­данского кодекса Российской Федерации 1994 г., в котором слова «ду­шевная болезнь или слабоумие» заменяются научным термином «психи­ческое расстройство»^[90].

Действующее законодательство под недееспособностью в общем виде понимает «утрату лицом способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обя­занности и исполнять их»^[91]. Такая утрата, в соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ, обусловлена наличием у гражданина психического расстройства (со­ставляющая медицинского критерия), из-за которого лицо не способно осознавать значение собственных действий или руководить ими (состав­ляющая юридического критерия). Недееспособность - разновидность ро­дового понятия гражданско-правового состояния, предопределённого пси­хическим расстройством. Являясь носителем тех же признаков и природы, ей присущи и особенности. Так, например, медицинским критерием будет считаться не любое психическое расстройство, а хроническое - стойкое, длительное, и, чаще всего, психотическое.

Юридический критерий формируется совокупностью двух элементов: интеллектуального и волевого, то есть «понимать значение своих дей­

ствий» и «руководить своими действиями» соответственно. Из этого выте­кает неспособность лица самостоятельно обретать гражданские права и исполнять гражданские обязанности, воспроизводить их путём своих юри­дических действий и нести своими силами имущественную ответствен­ность. Выделяется так же психологический критерий, который устанавли­вается не только на момент совершения определенного действия, но и на будущее время.

Основываясь на указанных выше критериях, профессор Т. В. Шепель предлагает следующее авторское понятие, определяя недееспособность как «длящееся гражданско-правовое состояние неспособности вследствие хро­нического психического расстройства самостоятельно приобретать и осу­ществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязан­ности, а также нести имущественную ответственность»^[92]. Это определе­ние считаю более полным и точным, поскольку оно сочетает в себе все черты и особенности рассматриваемого состояния, затрагивая сущность и юридического, и медицинского, и психологического критериев признания субъекта недееспособным.

Статья 29 ГК РФ закрепляет единственное основание признания лица недееспособным - психическое состояние гражданина, под которым под­разумевается наличие у него психического расстройства, из-за которого гражданин либо не может понимать значения своих действий, либо может понимать, но не может руководить ими^[93]. В то же время сам результат выявления психического заболевания не может быть достаточным поводом к признанию гражданина недееспособным ^[94]. В каждом конкретном слу­чае необходимо устанавливать отсутствие возможности у лица осознавать значение своих действий и руководить ими по причине хронического пси­хического заболевания.

Наличие душевной болезни или слабоумия устанавливается судебно­психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Однако сам факт пси­хического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воз­действие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими^[95]. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например, при потере имущества, необос­нованных покупках и т.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа, отметки в паспорте или иной общедоступной информации о недееспособности за­кон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, не вправе совершать вообще ни­каких сделок, включая мелкие бытовые, все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия недееспособного. Закон устанавливает, что все сделки, совершаемые лицом, признанным су­дом недееспособным, недействительны (ст. 171 ГК РФ)^[96]. Однако может оказаться, что совершенная недееспособным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, посколь­ку последующее одобрение не может восполнить установленную судеб­ным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недее­способным сделку действительной, т. е. придать ей юридическую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособным, может быть признана

судом действительной, если она совершена к его выгоде (п. 2 ст. 171 ГК РФ).

Признание гражданина недееспособным происходит вследствие нали­чия обстоятельства (болезни), которое впоследствии может отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что он вполне в состоянии руководить своими действиями и нести ответствен­ность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дее­способным, установленная над ним опека отменяется (п.

В целях защиты прав и свобод лиц, страдающих психическими забо­леваниями подобного рода, указанные заболевания не следует рассматри­вать в качестве основы вынесения решений по вопросам признания недее­способности. Характерные черты заболеваний, которые не лишают ли­цо дееспособности в полном объёме, описываются экспертами в судебно­психиатрической экспертизе и в комплексе с остальными доказательства­ми оцениваются судом.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ГПК РФ: «дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть воз­буждено в суде на основании заявления членов его семьи и близких род­ственников (супруга, родителей, совершеннолетних детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и по­печительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, пред­назначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами»^[97]. В су­дебном заседании обязательно участие представителя органа опеки и по­печительства и прокурора, которые выносят свое заключение.

Поскольку ст. 29 ГК РФ не содержит ограничений в отношении воз­раста лица, которого можно признать недееспособным, потому несовер­шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, страдающего расстройством пси­хики, суд может признать недееспособным в таком объёме дееспособно­сти, которым несовершеннолетний наделён в соответствии со ст. 26 ГК РФ. Суд вправе признать недееспособными лиц, как являющихся гражда­нами Российской Федерации, так, в исключительных случаях, и иностран­

ных граждан, и лиц, не имеющих гражданства, а иностранные недееспо­собные граждане могут быть приняты в гражданство РФ в установленных законом случаях. Физическое лицо может быть признано недееспособным и посмертно такая процедура имеет значение в судебных спорах о недей­ствительности завещательных распоряжений.

Как известно из ст. 21, п. 2 ст. 29 и п. 2 ст. 32 ГК РФ, а также п.

Согласно ст. 2 №48-ФЗ «опека представляет собой форму устройства признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия». Опека может осуществляться либо отдельными гражданами, либо организациями, обязанными осуществлять надзор за недееспособным лицом, к числу которых относятся больницы и другие стационарные медицинские учреждения, в которых он находит­ся на излечении, организации, оказывающие социальные услуги и дру­гие подобные организации^[99]. В соответствии с п. 5 ст. 11 №48-ФЗ недее­способным гражданам, помещенным под надзор в такие организации, опе­куны не назначаются, поскольку исполнение обязанностей опекунов воз­лагается на названные организации.

Недееспособность лица предполагает, что гражданин не лишается своих прав и свобод, но утрачивает возможность реализовывать свои права самостоятельно, т. е, теряет дееспособность, в результате чего он не может своими собственными действиями приобретать и осуществлять граждан­ские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Опекун от имени опекаемого совершает все юридически значимые дей­ствия: получает полагающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости, по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом, распи­сывается за него в документах и др.

Все указанные действия опекун обязан совершать учитывая желание своего подопечного, а в случае, когда такое мнение установить невозмож­но: «с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности»^[100].

Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 67-ФЗ^[101] внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её ока­зании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПП РФ), в соответствии с которыми «суд при принятии решения о признании лица недееспособным обязан обеспечить ему возможность изложить собствен­ную позицию лично или при помощи выбранных представителей; психи­атрическая помощь будет оказываться недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в тех случаях, когда недееспособные сами будут не в состоянии дать согласие на оказа­ние психиатрической помощи; решение законного представителя или ор­гана опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде» ^[102]. Со слов правозащитников, указанные нововведения носят прогрессивный ха­рактер и открывают возможность для последующего реформирования рос­сийского института недееспособности и опеки.

Лишение дееспособности не безвозвратно. ГПК РФ предусматривает порядок признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью дееспособным в случае его выздоровления. Для признания лица ограни­ченно дееспособным необходимо установление обстоятельств, свидетель­ствующих о стойком улучшении его психического состояния и развитии в связи с этим способности понимать значение своих действий или руково­дить ими при помощи других лиц. Для признания гражданина дееспособ­ным требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, в си­лу чего он может понимать значение своих действий или руководить ими. В каждом из случаев проводится судебно-психиатрическая экспертиза со­стояния здоровья. Далее суд выносит решение о признании гражданина дееспособным, и на основании решения отменяется установленная над ним опека или е признает лицо ограниченно дееспособным. Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности является основанием для отмены над гражданином опеки и назначения попечителя органом опеки и попечительства.