ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение столь сложной и во многом остающейся дискуссионной проблемы реализации правового статуса несовершеннолетнего не исчерпывается сделанными в рамках данного диссертационного исследования выводами и предложениями.
Отдельные аспекты указанной проблемы остались за рамками избранной темы, а на некоторые вопросы не даны однозначные ответы, что обусловлено рядом объективных и субъективных факторов. Однако, несмотря на указанные сложности, исходя из цели и задач диссертационного исследования, были сформулированы и вынесены на защиту ряд положений, обладающих новизной, сделаны выводы и представлены рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. В обобщенном виде промежуточные выводы по главам диссертационного исследования вынесены в заключение работы.1) Необходимо различать категории «правовой статус» и «правовое положение» несовершеннолетнего как статичного и динамичного срезов исследуемого явления социально-правовой действительности. Поэтому под правовым статусом несовершеннолетнего следует понимать систему юридических возможностей лица, не достигшего легально установленного возраста совершеннолетия, и соответствующих правовых средств, объем и содержание которых устанавливается государством путем их закрепления в нормах национального права с учетом международных стандартов в сфере прав человека. А правовое положение несовершеннолетнего следует рассматривать как систему фактически реализованных в публично-правовых и частноправовых отношениях юридических возможностей с использованием определенных правовых средств лицом, не достигшим легально установленного возраста совершеннолетия, в условиях обеспечения государством гарантий их осуществления.
2) Правовой статус несовершеннолетнего с точки зрения своего функционального назначения рассматривался как система юридических средств,
направленных на удовлетворение социальных интересов личности, не достигшей
легально установленного возраста всестороннего развития.
Поэтому несовершеннолетнего структурные субстанциональную природу, т.е.совершеннолетия, и обеспечение ее объединяемые в правовом статусе элементы должны иметь единую являться своеобразными правовыми
средствами.
Исходя из выше обоснованного тезиса, в несовершеннолетнего выделены следующие компоненты:
структуре правового статуса
а) системообразующие (непосредственно направленные на выполнение регулятивных функций): права, свободы, законные интересы и юридические обязанности;
б) обслуживающие системообразующие элементы правового статуса
несовершеннолетнего: правосубъектность, гражданство, принципы и юридические гарантии, которые в свою очередь в зависимости от выполняемых в правовом статусе функций делятся на правоорганизующие (правовые принципы), правопредваряющие (правосубъектность и гражданство), и правообеспечительные (юридические гарантии).
3) С учетом предложенного различения правового статуса и правового положения несовершеннолетнего выделены структурные элементы правового статуса и, соответственно, правового положения несовершеннолетнего.
Содержание правового статуса несовершеннолетнего (как системы соответствующих правовых средств) включает следующие элементы: права, свободы и законные интересы; юридические обязанности; правосубъектность;
гражданство; правовые принципы; юридические гарантии.
Структуру правового положения несовершеннолетнего образуют правосубъектность; гражданство (для тех правоотношений, где оно является обязательным юридическим фактом); субъективные права, свободы и законные интересы; юридические обязанности; юридические гарантии; юридическая ответственность (для охранительных правоотношений).
4) Правовой статус несовершеннолетнего гражданина шире по объему правового статуса несовершеннолетнего человека, поскольку последний включает только основные неотчуждаемые права личности, в отличие от правового статуса гражданина, который помимо основных прав человека предусматривает весь комплекс прав, свобод и законных интересов, закрепленных как в нормах национального, так и международного права.
5) Несмотря на отдельные «отклонения» в основаниях классификации правового статуса личности, до сих пор остается актуальным выделение общеправового, специального (отраслевого) и индивидуального видов правового статуса личности. Правовой статус несовершеннолетнего применительно к общему правовому статусу личности является специальным. Однако при рассмотрении несовершеннолетних в качестве обособленной группы субъектов права правовой статус несовершеннолетнего выступает как общий правовой статус, а в качестве специальных правовых статусов возможно выделение отраслевых правовых статусов (например, несовершеннолетние работники, несовершеннолетние супруги и др.), или использование более крупного деления - частноправовой статус и публично-правовой статус несовершеннолетнего.
6) Реализация правового статуса несовершеннолетнего представляет собой воплощение предписаний правовых норм в различных формах правомерного поведения (саморегуляция, осуществление индивидуального правового регулирования, реализация индивидуальных правовых актов) в публичноправовых и частноправовых отношениях, в ходе чего достигаются цели правового регулирования и удовлетворяются запросы, потребности, интересы не достигшей возраста совершеннолетия личности.
Несовершеннолетний, выступая в качестве самостоятельного субъекта конкретного правоотношения, реализует субъективные права, свободы, законные интересы и юридические обязанности с учетом объема право-дееспособности, в ряде случаев - гражданства, в форме использования, исполнения и соблюдения правовых предписаний, отвечая за совершенное правонарушение с учетом отраслевой специфики привлечения к юридической ответственности.
7) Правореализация, несмотря на свою юридическую природу, всегда сопряжена с социальной активностью самой личности, ее сознательно-волевым началом, мотивацией, интересами и пр. Личность превращает социальную возможность, закрепленную в праве, в действительность, т.е. с учетом своего социального положения, интеллектуального потенциала, определенного объема правовых знаний несовершеннолетний определяет в рамках соответствующих правовых норм свое поведение, преследуя достижение правомерных целей реализации прав, свобод или обязанностей.
Сознательно, добровольно, свободно проявляя свою волю в определенных нормами права границах, тем самым индивид (в том числе несовершеннолетний) воплощает в жизнь компромиссную волю.В этой связи в работе обращается внимание на такие факторы, влияющие на процесс реализации права несовершеннолетним, как правовая культура, правовое сознание, законность, правопорядок, юридическая ответственность.
8) В отраслях публичного права устанавливается не только особый порядок реализации правового статуса несовершеннолетнего, но и особый порядок юридической ответственности, что предполагает наряду с признанием в полном объеме прав несовершеннолетних ограничение их юридических обязанностей. В частности, к конституционно-правовой ответственности несовершеннолетнего привлечь нельзя, поскольку она применяется либо в отношении совершеннолетнего гражданина, либо в отношении государственного органа или должностного лица.
9) Правовой статус несовершеннолетнего в отдельных отраслях публичного права (в частности, административном и уголовном праве) предполагает разграничение несовершеннолетнего как правонарушителя и несовершеннолетнего как иного субъекта охранительных правоотношений (свидетеля, потерпевшего и пр.). В этой связи реализация правового положения несовершеннолетнего в конкретном правоотношении связана с различным набором статусных элементов. Так, правовое положение несовершеннолетнего правонарушителя связано с определением деликтоспособности (конкретный
возраст, вменяемость и пр.), конкретных субъективных прав и юридических обязанностей, гарантий защиты и меры юридической ответственности. Правовое положение несовершеннолетнего, выступающего в качестве иного субъекта административного или уголовного правоотношения, связано с реализацией правосубъектности (возраста и пр.), субъективных прав и юридических обязанностей, гарантированности их защиты.
Правовой статус несовершеннолетнего правонарушителя характеризуется тем, что лица данной возрастной категории обладают правами и законными интересами на применение в отношении них более мягких мер юридического воздействия.
В свою очередь, правовой статус несовершеннолетнего потерпевшего характеризуется наличием у него права на повышенную охрану его интересов и корреспондирующей ему обязанностью государства признавать его специальным потерпевшим.10) Юридическая ответственность несовершеннолетнего является проявлением деликтоспособности, как составляющей правосубъектности в регулятивных правоотношениях, и непосредственно влияет на правовое положение несовершеннолетнего в охранительных правоотношениях (когда несовершеннолетний является правонарушителем). Поэтому при характеристике правового положения несовершеннолетнего в конкретном охранительном правоотношении следует учитывать особенности привлечения несовершеннолетних к юридической ответственности в отраслях публичного и частного права.
11) Правовое положение несовершеннолетнего в охранительных правоотношениях не всегда связано с реализацией такого элемента как юридическая ответственность, при этом обязательным элементом в них выступают гарантии защиты прав и свобод несовершеннолетнего, которые, как правило, детально определены российским законодательством.
12) Процессуально-правовой статус несовершеннолетнего представляет собой комплексный межотраслевой правовой институт, т.е. совокупность норм процессуального (уголовно-процессуального, гражданско-процессуального,
административно-процессуального) и материального (уголовного, гражданского, административного и др.) права, регулирующих отношения с участием несовершеннолетнего как субъекта конкретного процессуального правоотношения.
В отличие от уголовно-процессуального и гражданско-процессуального статусов административно-процессуальный статус несовершеннолетнего в ряде случаев включает гражданство в качестве обязательного структурного элемента.
13) Сравнительно-правовой анализ материальных и процессуальных норм отдельных отраслей публичного права свидетельствует о коллизионности в закреплении процессуально-правового статуса несовершеннолетнего. Кроме того, со стороны законодателя прослеживается тенденция не столько к регулированию отношений с участием несовершеннолетних, сколько попытка создания механизма защиты их прав и интересов.
Во многом по этой причине как в правовой науке, так и в юридической практике остаются дискуссионными следующие вопросы: каков объем процессуальной дееспособности несовершеннолетних, каковы границы участия их законных представителей, если несовершеннолетний не согласен с решением суда, кто и как его может оспорить.14) В публичных правоотношениях, во-первых, осуществляется реализация несовершеннолетним специального правового статуса; во-вторых, в качестве непосредственных форм реализации несовершеннолетний использует субъективные права и юридические свободы, исполняет юридические обязанности и соблюдает запреты; в-третьих, несовершеннолетний в регулятивных правоотношениях непосредственно реализует правовой статус, а в охранительных правоотношениях им осуществляется опосредованная правореализация.
15) Правовой статус несовершеннолетнего в частноправовой сфере в процессе правореализации имеет определенную специфику, которая в рамках конкретных правоотношений проявляется в следующем.
Некоторые личные неимущественные права несовершеннолетних имеют сложную юридическую природу и, являясь элементом отраслевой
правоспособности, реализуются в общерегулятивных правоотношениях, а в качестве субъективного права, принадлежащего конкретному лицу, они осуществляются в семейных, гражданских, жилищных и иных конкретных правоотношениях.
Реализация отдельных прав несовершеннолетним в частных правоотношениях свидетельствует о межотраслевом характере их регулирования, в силу чего возникают сложности осуществления отдельных прав и свобод несовершеннолетним из-за коллизионности правовых норм разных отраслей частного права, а в ряде случаев и пробельности в правовом регулировании.
16) Реализация правового статуса несовершеннолетнего осуществляется в форме использования права, исполнения обязанностей и соблюдения запретов. Что касается соблюдения запретов в частноправовой сфере, как пассивная форма правореализации, в силу ряда субъективных факторов (недостаточный жизненный опыт, правовая безграмотность, низкий уровень правовой культуры и пр.), она осуществляется несовершеннолетним не всегда надлежащим образом. Несмотря на пассивность анализируемой формы правореализации, для стабильности социальной системы необходимо правомерное поведение участников правоотношений. Поэтому и для законодателя, и для правоприменителя важным является уяснение особенностей реализации правового статуса несовершеннолетним, что для первого должно выразиться в точности формулировок закона, непротиворечивости законодательства, возможности создания актов инкорпорации, включающих правовые нормы, регулирующие отношения с участием несовершеннолетних, а для второго - в совершенствовании и унификации правоприменительной практики, выступающей неотъемлемой частью механизма реализации прав и свобод личности.