§ 2. Правовое государство

Правовым государством считается государство, в ко­тором господствует право. Правовое государство построено на пра­вовых началах: во-первых, во всех сферах общественной жизни признает и осуществляет требования права; во-дторых, ограничи­вает свою деятельность в соответствии с правовыми установками.

Основными признаками правового государства являются: верхо­венство правового закона, реальность прав и свобод граждан, орга­низация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей. Указанным признакам соответствуют три составляющие: собственно правовой (нормативный) компонент, индивидуально-правовой (компонент прав и свобод граждан) и ор­ганизационно-правовой (институциональный) компонент.

Правовой компонент теории и практики правового государства содержит такое правопонимание, для которого характерно разли­чение права и закона и создание на основе этого правопонимания правовых законов.

Различение права и закона может быть проведено с естествен­но-правовых и более широких позиций. Согласно классической точке зрения, отличительным признаком права является принцип формального равенства, то есть применение равного масштаба ко всем субъектам права.

Принцип формального равенства в правовом выражении пред­ставляет собой справедливость как правовое начало. Правовое, равное и справедливое — тождественные понятия. Правовые за­коны закрепляют справедливость, правовые требования и начала равенства, а не произвол властей и привилегии.

Отличительной чертой правового государства от так называе­мого "государства законности" является разработка, принятие и реализация правовых законов, а не господство законов, легали­зующих произвол, бесправие и несправедливость.

Индивидуально-правовой компонент теории и практики право­вого государства состоит в утверждении правовой формы и пра­вового характера взаимоотношений между публичной властью и гражданами.

Правовой характер взаимоотношений проявляется в связанно­сти государства и граждан взаимными правами и обязанностями. При этом правосубъектность граждан, их права и свободы рас­сматриваются не как продукт воли и усмотрения публичной вла­сти (дарованные вольности), а как объективно складывающиеся в данном сообществе отношения, поддержание которых является обязанностью публичной власти.

Институциональный компонент правового государства включает в себя организационно-правовые факторы, призванные исключить монополизацию власти, то есть ее сосредоточение в руках одного лица, органа или социального слоя. Такими факторами являются: конституционно-правовой регламент государственной власти; раз­деление властей на законодательную, исполнительную и судеб­ную, а также конституционно-правовой контроль за правомерно­стью нормативных актов и действий всех властей.

Правовое государство не тождественно демократическому. Оно представляет собой высшую ступень в развитии демократи­ческого государства, поскольку предполагает наличие многих правовых институтов. Условием формирования правового госу­дарства является высокая правовая культура общества, утвержде­ние в обществе общечеловеческих ценностей, развитие демокра­тических традиций.