Общие и специальные правовые институты.
По сфере правового регулирования выделяются общие и специальные правовые институты. Среди общих институтов можно выделить институты. нормы которых раскрывают задачи и цели правового регулирования определенных видов общественных отношений.
Таков, например, институт задач уголовного судопроизводства, закрепленный в ст.2 УПК РСФСР, институт целей и задач уголовно-исполнительного кодекса. закрепленный в ст.1 УИК РФ. институт задач гражданского судопроизводства. закрепленный в ст. 2 ГПК РСФСР. Особое место среди общих институтов занимает правовой институт, закрепляющий основные начала или отраслевые принципы. Отражая закономерности общественного развития, потребности общества и государства, принципы выступают как важнейшее условие правоприменения, а в отдельных случаях являются нормативно-правовой основой решения юридического дела [139].Отнесение правовых институтов, содержащих нормы, формулирующие отраслевые принципы, к общим правовым институтам основывается на том, что принципы стоят над иными правовыми институтами и предопределяют их непосредственное содержание. Правовые институты, содержащие правовые принципы, изложены, в частности, в ст.1. Основные начала семейного законодательства Семейного кодекса РФ. в ст. 1. Основные начала гражданского законодательства ГК РФ, в ст.ст. 3-14 ГПК РСФСР. Общим правовым институтом является институт, определяющий предмет правового регулирования отрасли права. Это, к примеру, институты, нормы которых изложены в ст.2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством ГК РФ. в ст.2. От
ношения, регулируемые семейным законодательством Семейного кодекса РФ. Общие правовые институты, закрепляющие источники отраслей права. границы действия различных законодательных актов, объединяют нормы, изложенные в ст.ст. 3-7 ГК РФ, ст. 1 ГПК РСФСР, ст.ст. 2-6 УИК РФ. ст. 1 УК РФ.
в других статьях законодательных актов Российской Федерации.Все перечисленные виды общих институтов можно охарактеризовать как определительно-отправные, т.к. они объединяют нормы, закрепляющие исходные начала, основу механизма правового регулирования каждой конкретной отрасли права, являются носителями их основного юридического содержания [140].
Среди общих институтов следует выделить общезакрепительные институты, присущие всем отраслям права: институты правосубъектности, сроков, исковой давности (действия во времени), юридической ответственности, не только применимых к различным видам общественных отношений, регулируемых соответствующей отраслью права, но и присущих всем отраслям права, что даже позволяет некоторым ученым сделать вывод об их межотраслевом характере [141]. Думается, что наличие данных институтов во всех отраслях права свидетельствует не о создании единых межотраслевых институтов названных видов, а о наличии общих закономерностей формирования и функционирования отраслей права, единства основополагающих начал всей системы права, в
основе которых лежат особенности права как специфического регулятора общественных отношений. Более того, наличие таких правовых институтов является важным достижением развития юридической мысли, ибо создание типичных правовых конструкций правовых явлений способствует правильному правопониманию и правоприменению.
К общим правовым институтам относятся и институты собственно общие, которые охватывают своим содержанием сходные моменты предмета регулирования специальных институтов, их единые стороны и свойства и в этом смысле как бы входят в состаз всех других институтов данной отрасли. В отличие от общезакрепительных институтов, нормы которых не могут быть распределены по специальным институтам. и выступающих в неразделимом единстве, нормы собственно общих правовых институтов "могли бы быть распределены по другим разделам кодекса с применением метода взаимных ссылок" [142].
Отличительной особенностью собственно общих правовых институтов является и то. что они объединяют некоторые единые моменты, касающиеся отношений, опосредуемых нормами конкретных отраслей права. Примерами правовых институтов данного вида могут служить институт объектов гражданских прав (подраздел 3 ГК РФ), институт сделок (гл. 9 ГК РФ), институт представительства в гражданском праве (гл. 10 ГК РФ), институт наказания (гл. 9 УК РФ), институт судимости в уголовном праве (ст. 86 УК РФ), институт подсудности (гл. 2 УПК РСФСР), институт доказательств (гл. 5 УПК РСФСР), институт мер пресечения в уголовно-процессуальном праве (гл. 6 УПК РСФСР), институт подведомственности в гражданско-процессуальном праве (гл. 3 ГПК РСФСР) и другие.
В общую часть кодифицированных законодательных актов зачастую включаются нормы, объединяющиеся в правовые институты, опосредующие отдельные стороны или свойства не всех, а некоторых видов отношений, регулируемых специальными правовыми институтами. Таков, например, институт судебных штрафов в гражданско-процессуальном праве. Правомерно ли включение таких правовых образований в число общих правовых институтов или это - технико-юридический прием расположения нормативного материала? Представляется неправильным включение института судебных штрафов в общую часть гражданско-процессуального кодекса, т.к. при анализе составляющих его норм обнаруживается, что они опосредуют отношения порядка взыскания штрафов. т.е. вид общественных отношений, и данный правовой институт является специальным правовым институтом, не аккумулирующим в себе общие стороны или свойства всех видов регулируемых правовых отношений или специальных правовых институтов.
Общие правовые институты, разновидностями которых выступают определительно-отправные, общезакрепительные и собственно общие, сводят воедино нормативные обобщения, выявляют юридическое своеобразие отраслей права и являются наглядным доказательством их формирования.
Специальные правовые институты, опосредующие определенные виды общественных отношений, непосредственно регулируют эти общественные отношения, предоставляя их участникам охраняемые и гарантируемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности.
В отличие от общих правовых институтов, предписания которых распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права и регламентирующих широкий круг общественных отношений определенного рода, специальные правовые институты регулируют вид общественных отношений определенного рода.
Характерной особенностью специальных правовых институтов является то. что они охватывают конкретные виды общественных отношений. регулируемых в рамках данной отрасли, закрепляют способы и средства регулирования (используют отраслевой метод с учетом специфики опосредуемых отношений), т.е. именно в рамках специальных правовых институтов выявляется сущность предмета и метода отрасли права, с выделения принципиально нового специального правового института начинается формирование новой подотрасли либо отрасли права. Без специальных правовых институтов существование общих правовых институтов бессмысленно, но если есть хотя бы один специальный правовой институт - отрасль существует. Кроме того, каждый из специальных правовых институтов обслуживается всеми без исключения общими правовыми институтами.
Выделение общей и специальной части кодексов является отражением отраслевой специализации норм права. "Дифференциация юридических норм на отрасли, институты и т.д. - закономерное явление, происходящее в праве, результат выполнения правовыми предписаниями разносторонних нагрузок в регулировании различных сфер общественной жизни" [143]. Для выполнения задач, стоящих перед отраслью права, она должна располагать определенным количеством юридических норм, отличающихся различными Функциональными нагрузками. В зависимости от своих функций нормы права внутри отрасли группируются в первичные общности - правовые институты. Общие институты внутри отрасли не дублируют друг друга, их отличает большая несхожесть между собой. В то же время специальные правовые институты не взаимоисключают друг друга, они существуют параллельно, связаны только с о 5-
щими правовыми институтами, обладают схожей юридической конструкцией.
Если изъятие общего правового института может повлечь за собой изменение или разрушение механизма правового регулирования общественных отношений в рамках всей отрасли, то исключение специального правового института никак не отразится на всей отрасли в целом, а будет касаться лишь одного из видов общественных отношений. В качестве примера можно привести такой общий правовой институт как институт исковой давности. Изменения, производимые в рамках данного правового института, к примеру, в гражданском праве, отражаются на правовом регулировании всей соответствующей отрасли права. Но того же нельзя сказать ни о каком специальном правовом институте, например, об институте купли-продажи в гражданском праве или институте усыновления (удочерения) в семейно-брачном праве. В то же время если общие институты одной отрасли права не схожи между собой, то общие институты права многих отраслей - типичны. Таковы институт правосубъектности, институт исчисления сроков и др. Специальные правовые институты одной отрасли права как правило обладают схожей юридической конструкцией, но разительно отличаются от специальных правовых институтов разных отраслей права. Это и понятно, т.к. специальные правовые институты являются носителями специфики соответствующих отраслей права, регулируют вид общественных отношений, язляющийся составной частью сферы общественных отношений, опосредуемых соответствующей отраслью права.