ГЛАВА II ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ И КАЗАХСТАНЕ
Исследование основных идейных и функциональных основ современной модели управления делами государства в России и Казахстане необходимо предварить рассмотрением истории государственных институтов на евразийском пространстве.
Ни одну современную цивилизацию, по мысли Ф. Броделя, невоможно по-настоящему понять без знания ее прошлых путей развития, накопленного опыта. Цивилизация всегда есть «живое прошлое»[320].В познании феномена современного государственного управления следует учитывать всю совокупность его онтологических особенностей в исторической перспективе. «Если мы не возьмем в XXI век все, что дал российский, в том числе советский, опыт государственности, - полагает В.Н. Синюков, - мы безнадежно отстанем в жизненно важной для нас области - технологии управления общественным развитием»[321].
В данной главе предполагается дать общую картину этапов эволюции государственноуправленческих институтов, при этом уделяя особое внимание евразийского правокультурному фактору. Не претендуя на пересмотр сложившейся в юридической науке периодизации и с учетом специфики основных тенденций развития института управления государственноорганизованным обществом, обратимся к трем основным периодам в развитии института государственного управления в России и Казахстане: а) досоветскому периоду институционализации государственного управления; б) советскому периоду институционализации государственного управления; в) современному периоду институционализации государственного управления.