4. Управление окраинами
После свержения царизма на окраинах России также устанавливается двоевластие. В городах стали возникать Советы рабочих и солдатских депутатов, имевшие организацию, сходную с организацией Советов центральных губерний.
Несколько позднее и далеко не повсеместно возникают Советы крестьянских депутатов. ^Местное нерусское трудовое население некоторых окраин (например, Средней Азии) объединяется в особые демократические национальные организации трудящихся — Советы мусульманских рабочих депутатов и Союзы трудящихся мусульман; эти органы действовали в полном согласии с Советами рабочих и солдатских депутатов. В деятельности этих органов национально-освободительное движение народов окраин сливалось с социалистическим движением рабочего класса.В первые недели после Февральской буржуазно-демократической революции на национальных окраинах возникают местные комитеты общественных организаций, в состав которых кроме местных русских общественных деятелей и некоторых чиновников входили представители местной национальной буржуазии и национальных организаций. Эти комитеты провели мероприятия по замене старых царских чиновников комиссарами Временного правительства.
Политика Временного правительства в отношении окраин России мало отличалась от царской. Кадеты, поддерживавшие в Государственной думе всех созывов требования национальной буржуазии окраин об автономии, став правящей партией, встали на позицию царизма о «единой и неделимой» России.
Временное правительство отрицательно относилось к автономии Украины, отказало в самоопределении и даже расширении автономии Финляндии, разогнав заседания финляндского сейма в июне 1917 г. Для управления Средней Азией 7 апреля был учрежден Туркестанский комитет, а для управления Кавказом 9 марта Особый Закавказский комитет, наделенные правами бывшей царской администрации.
Наряду с этим возникли национальные организации в лице «национальных советов» в Прибалтике, Закавказье, Киргизии и Среднем Поволжье, «Рады» на Украине и Белоруссии, Сфатул- церий в Бессарабии, курултаев в Крыму и Башкирии. Руководящую роль в этих органах играла местная национальная буржуазия. Выдавая себя за «общенациональные» учреждения, эти органы пытались удержать процесс классового размежевания в национальном движении.