§3. Структурное разрушение КПСС
Непосредственным началом процесса крушения Коммунистической партии Советского Союза стали решения Коммунистической партии Литвы о ее независимости и выходе из состава КПСС . Данные акты были приняты на Внеочередном XX Съезде Коммунистической партии Литвы.
В постановлении XX Съезда «О статусе Компартии Литвы», в частности, содержалось решение «реорганизовать Литовскую республиканскую организацию КПСС в самостоятельную Коммунистическую партию Литвы». В декларации съезда содержалось обоснование сделанного шага: «... существовавшее до сих пор положение Компартии Литвы, закрепленное в Уставе КПСС на правах территориальной организации, не соответствует стремлению большинства коммунистов республики самостоятельно решать вопросы деятельности партии и участвовать в жизни Литвы». Главной же целью вновь образованной партии ставилось «восстановление национальной государственности» Литвы .Таким образом, на уровне конкретной республики начался слом КПСС с целью получения реальных рычагов власти в Литве, не зависящих от «центра». После изменения ст. 6 Конституции СССР таких шагов уже не надо будет делать, поскольку юридически КПСС сама откажется от политической власти, однако до этого момента - выход республиканской организации из КПСС и преобразование её в самостоятельную - остается единственным способом избавиться от «попечения» центрального аппарата партии.
В связи с этим возникает вопрос: знало ли руководство КПСС о сепаратистских настроениях в Компартии Литвы? Безусловно, знало - ещё за 2 месяца до этого Съезда Комитет партийного контроля при ЦК КПСС принял решение «О примиренческом отношении некоторых партийных комитетов [70] [71] Компартии Литвы к коммунистам, общественная деятельность которых противоречит Уставу КПСС» . Однако действенных мер (например, исключение виновных в расколе лиц из КПСС) для предупреждения организационного раскола КПСС со стороны Центрального комитета предпринято не было, что и способствовало принятию съездом КП Литвы решения о выходе Литовской Компартии из состава КПСС. Несмотря на осуждение данного политического шага внеочередным Пленумом ЦК КПСС (декабрь 1989 г.) процесс обособления республиканских партийных организаций был запущен. В итоге декабрьский пленум ЦК КПСС в части решений компартии Литвы принял постановление, не содержащее никаких решительных мер, противодействующих расколу КПСС. В постановлении содержалась лишь очередная «точка зрения», никого ни к чему не обязывающая: «Пленум ЦК КПСС выражает уверенность, что коммунисты, трудящиеся республики с пониманием воспримут озабоченность ЦК КПСС положением, сложившимся в Компартии Литвы» . В июле 1990 г., выступая на XXVIII Съезде КПСС и оценивая единство КПСС в свете ситуации в прибалтийских республиках, М.С.Горбачев, как представляется, справедливо говорил: «Вы знаете ситуацию в Прибалтийских республиках. Несмотря на все меры, принимавшиеся Центральным Комитетом, нам не удалось помешать расколу на партии, оставшиеся на Платформе КПСС и вышедшие из нее. В результате коммунистическое движение в республиках резко ослаблено, к власти там пришли другие политические силы. Если мы сейчас дадим себя втянуть в размежевание, в расколы, разъединения, то это нанесет поражение коммунистическому движению, будет ослаблять его и открывать возможности для усиления позиций других политических сил. Всем нам нужно извлечь урок из этих событий, постараться [72] [73] [74] найти новые подходы к укреплению интернациональной целостности КПСС, не исключаю — и компартий этих республик» . Но, вместе с тем, несмотря на взвешенные выводы и справедливые оценки, самим Г енеральным секретарем ЦК КПСС активно предпринимаются усилия по образованию самостоятельной Коммунистической партии Российской Федерации, появление которой со всей очевидностью должно было вызвать противостояние между КП РСФСР и КПСС, а также показать ненадобность существования целого - КПСС - при самостоятельности его частей - республиканских отделений партии. М.С. Горбачев, выступая 19 июня 1990 г. Как же обосновывалась необходимость образования КП РСФСР? В качестве доводов Генеральный секретарь ЦК КПСС заявлял о надобности преодоления ситуации, когда «многие государственные структуры РСФСР были размыты, растворены в общесоюзных», да и, в целом, «недостроенность российской государственности сказалась отрицательно на по делах республики» . Поэтому создание КП РСФСР будет способствовать расширению и укреплению суверенитета РСФСР, «наполнению российского суверенитета конкретным содержанием». При этом выступавший говорил об опасности возможного противостояния по линии КП РСФСР - КПСС, которое может привести к противостоянию на уровне РСФСР и Союза и, в конечном счете, - к краху последнего . Вместе с тем, эти, несомненно, справедливые утверждения оставались лишь обычной декларацией, так как никакого механизма, который мог бы предотвратить подобное негативное развитие событий, создано не было. Более того, активное лоббирование создания КП РСФСР продолжало осуществляться даже после провозглашения РСФСР декларации о своем суверенитете, хотя, очевидно, что для сохранения государственной целостности СССР, союзное руководство должно было трезво оценить сложившуюся ситуацию и выждать время, пока не утихнут политические страсти и амбиции. Только после этого следовало бы рассматривать вопрос о целесообразности создания КП РСФСР. Вместо этого, на практике поступили иначе: в момент, когда руководство РСФСР заявило не просто о самостоятельности РСФСР, а и о приоритете законов РСФСР над общесоюзными, что явно нарушало Конституцию СССР, [78] [79] [80] руководство КПСС нанесло серьезный удар непосредственно по самой КПСС как единственной остававшейся силе, которая реально скрепляла СССР, и предприняло все усилия по организации в РСФСР самостоятельной коммунистической партии. Таким образом, наряду с молчаливой поддержкой союзным руководством идеи государственного суверенитета РСФСР, провозглашенного ею в соответствующей декларации, и по существу означавшего независимость РСФСР от СССР, им делается шаг по устранению на этом пути главной преграды, осуществлявшей реальное управление страной, - единой КПСС. Решающим шагом в деле расчленения партии стали решения XXVIII Съезда КПСС, которые санкционировали ее федерализацию. Как справедливо указывал проф. Д. Л. Златопольский, стержневой идеей принятого Съездом программного заявления «К гуманному, демократическому социализму» являлось следующее положение: «Они, - говорилось об этих партиях, - разрабатывают собственные программные и нормативные документы, в которых сами решают политические, организационные, кадровые, издательские и финансово-хозяйственные вопросы, проводят линию партии в сфере государственного строительства, социально-экономического и культурного развития республик, осуществляют связи с другими, в том числе зарубежными партиями и общественными движениями (выделено Д. О 1 Л. Златопольским - Д. Л.)» . Таким образом, данным решением КПСС расчленялась как единая партия. В свою очередь, в новом Уставе КПСС содержалось положение, в сущности, ликвидировавшее принцип демократического централизма: «Принципиальные решения Политбюро ЦК КПСС, касающиеся компартий союзных республик, рассматриваются при участии их полномочных представителей. В случае несогласия с принятым решением Центральный Комитет компартии союзной республики имеет право, не принимая к [81] исполнению это решение (выделено мной - Д.Л.), требовать рассмотрения спорных вопросов на Пленуме ЦК КПСС или объединенном Пленуме ЦК и ЦКК КПСС.» Именно в таком виде руководству КПСС представлялся «настоящий», демократический централизм, противопоставлявшийся 83 существовавшему ранее «бюрократическому централизму» . Предоставлявшаяся самостоятельность даже в таких вопросах, как программные, организационные и финансово-хозяйственные, свидетельствуют о фактическом выделении республиканских партий не в КПСС, а из КПСС. Поэтому справедливее было бы говорить не о федерализации, а о «конфедерализации» партии, с последующим выходом республиканских партий из КПСС. Иная цель не прослеживается: если республиканские партии юридически получают самостоятельность (в том числе, хозяйственную), и “юрисдикция” каждой партии распространяется на территорию собственной республики, то для чего нужна КПСС - партия единого, если составные части пытаются обособиться от него и это единое преодолеть? Таким образом, юридически предоставлявшаяся республиканским партиям самостоятельность, имела целью не повышение их ответственности перед обществом, а «выталкивание» их как составных частей из КПСС. То есть вопрос ликвидации КПСС становился вопросом времени. И в решающий момент - а он выдался в августе 1991 г. - общесоюзные руководящие структуры партии были «отброшены» (заявление М.С.Горбачева о сложении полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС и о том, что «ЦК КПСС должен принять трудное, но честное решение о самороспуске» ) и в итоге остались ничем организационно не связанные республиканские партийные организации. Таким образом, структурное разрушение КПСС было возможно, с одной стороны, благодаря действиям сепаратистски настроенных руководителей республиканских комитетов партии и пассивной позиции союзного партийного [82] [83] [84] «центра», с другой стороны, благодаря активным действиям руководства КПСС, приведшим к образованию КП РСФСР и федерализации КПСС.