35. Реформирование сословного строя при Петре I.
Характерным для абсолютизма является стремление рационально регламентировать правовое положение каждого из существующих сословий. Сословные реформы имели глобальный масштаб. Более всего реформированию Петра I подверглись высшие сословия.
Правовой статус дворянства был изменен принятием Указа о единонаследии 1714 г.:
- Юридическое слияние форм земельной собственности (вотчина и поместье), привело к возникновению единого понятия «недвижимость». Появление этого понятия привело к выработке более точной юридической техники, разработке правомочий собственника;
- Установление института майората (наследования недвижимости только одним старшим сыном). Цель - сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация принципа приводила к появлению значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или гражданской линии;
- Указ нашел новый способ привязать дворянство к государственной службе - ограничение наследования заставляло его представителей служить за жалованье.
Продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722). Принятие ее свидетельствовало о ряде новых обстоятельств:
- Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими для продвижения по службе. (признак бюрократии - вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти и руководство точными предписаниями закона, регламента, инструкции). Положительные черты: профессионализм, специализация, нормативность; отрицательные - его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость;
- Новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов. Принцип выслуги подчинял принцип аристократический.
- Уравнивалась военная и гражданская служба: чины и звания присваивались в обеих сферах, принципы продвижения по службе были аналогичными.
- Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень квалификации определялась не только чином, но и образованием, специальной подготовкой. Дети дворян по разнарядке направлялись на учение, от уровня их подготовки зависели многие личные права.