<<

ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ КОРОЛЕВСТВА польского 25 МАЯ 1815 ГОДА1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Ст. 1. Польские провинции, которые в силу договоров, заключенных на Венском конгрессе были присоединены к России под особым названием Польского Королевства, будут под скипетром этого государства и будут иметь национальную конституцию, основанную на принципах порядка, справедливости и свободы.

Действующий прежде конституционный статут, а также вытекающие из него положения, сохраняются во всех тех постановлениях, которые не подверглись изменению или ограничению настоящей конституцией и, кроме того, за исключением еще тех усовершенствований и поправок, которые будут признаны необходимыми, чтобы новая конституция, которая должна быть дана Королевству Польскому, могла бы стать действительно национальной и уподобиться Закону от 3 мая 1791 г. настолько, насколько позволяет различие обстоятельств и времени.

Ст.2. Исповедуемая значительным большинством населения римско- католическая религия, являющаяся с давних времен национальной религией, будет использована как и прежде, не ущемляя, однако, ни в чем свободы других вероисповеданий, которые все без исключения будут пользоваться той же свободой под надзором закона. Различие христианских исповеданий не влечет за собой различия в пользовании общественными правами. [333]

Ст. 3. Исполнительная власть и правительство полностью сосредоточены в лице царствующего; всякая исполнительная и административная власть может происходить только от него.

Ст. 4. Основное старинное право : neminem captivabimus, nisi iure viktum также будет защищать все категории жителей согласно следующему. Никто не может быть задержан за исключением законной формы и в случаях, предусмотренных законом. Задержанному лицу будут немедленно и на бумаге представлены причины, которые явились поводом для задержания такового. Каждое задержанное лицо не более чем в трехдневный срок предстанет перед компетентным судом и должно быть судимо как можно быстрее, если первые наблюдения не оправдают его от обвинения.

Тот, кто представит достаточное поручительство, будет немедленно освобожден, кроме того случая, при котором закон не разрешает выпустить его на свободу. Ни один проступок не может быть осужден, иначе как только приговором компетентного судьи. Никто не может быть вывезен за границы Королевства. Каждый, приговоренный к сроку, будет отбывать наказание в стране.

Ст. 5. Каждый иностранец какого бы ни было состояния и государства, как только станет ногой на землю Королевства Польского, будет наравне с другими жителями также пользоваться правами и выгодами защиты, обеспеченных этими законами. Он сможет остаться в стране, выехать из нее и в нее возвратиться. Он может приобрести земельную собственность и тогда претендовать на получение гражданства.

Ст. 6. Всякая собственность любого названия, вида и характера на земле или в ее недрах является святой и неприкосновенной. Нет власти, которая имела бы право отнять ее силой, как и в малейшей мере ее нарушить. Закон определяет формы, согласно которым можно быть принужденным к передаче своей собственности, за соответствующее вознаграждение, на благо общества.

Ст. 7. Расходы, налоги, размеры оплаты и общественные повинности, определенные генеральным бюджетом доходов общественной казны, который

должен быть подтвержден в период постоянного конституционного правления, будут постоянным финансовым правом для страны. В будущем, в области расходов, налогов, расценок или общественных повинностей какого бы то ни было характера ничто не может быть установлено или отменено, кроме как с разрешения общего сейма, созванного и собранного в конституционной форме.

Ст. 8. Действующие теперь гражданские и уголовные законы (постольку, поскольку они не отменены постановлениями настоящего акта или отдельными решениями Нашей верховной власти) не перестанут обязывать до тех пор, пока новые правовые источники, которые мы повелели разработать, не будут санкционированы и оглашены, что необходимо для придания им правовой силы.

В будущем всякие гражданские и уголовные законы, равно как и законы, относящиеся к казенным материям, а также те, которые имеют своей целью назначение или отмену атрибутов национальных конституционных учреждений, будут передаваться на рассмотрение конституционно избранному общему сейму и будут обязательны не ранее, как с момента получения разрешения того же сейма и санкции правителя.

Устройство монетной системы, как и правила устанавливающие титул, вес и достоинство монет, также должны быть переданы на рассмотрение и решение сейма.

Ст. 9. Публичные должности могут быть занимаемы не только обывателями соотечественниками, но и теми, кто осел в стране и, приобретя в ней недвижимую собственность, получил право гражданства. Некоторые должности могут быть занимаемы не только земельными собственниками. Договоренности относительно таковых мест укажут одновременно меру собственности, необходимой каждому из них.

Ст. 10. Гарантируется свобода печати. Ее ограничения и связанная с ней ответственность будут оговорены органическими статутами. Департамент сената совместно с комиссией общественного просвещения должен наблюдать за ее исполнением.

Ст. 11. Вся без исключения гражданская, административная и судебная деятельность будет вестись на польском языке.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Ст. 12. Исполнение законов и управление страной будут вверены государственному совету, заседающему в Варшаве под президентством нашего наместника и отдельным комиссиям для каждой основной части администрации под руководством соответствующих министров, то есть комиссии внутренних дел и полиции, военной комиссии, комиссии доходов и казны. Кроме того будет комиссия народного образования, которая одновременно будет заниматься проблемами вероисповеданий и будет в контакте с Госсоветом с точки зрения своей административной деятельности. Та часть компетенции министра юстиции, которая будет сохранена, будет передана верховному трибуналу.Сохранено министерство государственного секретариата и оно будет постоянно работать при нашей особе.

Государственный совет ежегодно делает общий отчет о положении страны, состоящий из предоставленных итогов и докладов каждой отдельной части администрации. Таковые итоги, представленные в сенате и рассмотренные им, равно как и сеймом, когда таковой будет созван, будут напечатаны и представлены для сведения общественности.

Закон оговорит, в каких случаях и какую ответственность несут министры и члены Госсовета, которые под их руководством отвечают за работу разных отделов.

Сенат является высшим национальным трибуналом по вопросам подобного рода.

Ст. 13. Королевство Польское будет разделено на воеводства, величина которых была определена в соответствии с территориальными выгодами. Настоящее разделение государства на поветы сохраняется только с точки зрения национального представительства и выборов.

Ст. 14. В каждом воеводстве будет комиссия по надзору за исполнением законов и распоряжений, а также за порядком и деятельностью на

государственной службе во всех частях администрации. Руководить ею будет чиновник по особым поручениям соответствующего отдела компетенции исполнительной власти.

Ст. 15. В каждом воеводстве будут окружные комиссары, число которых будет соответствовать величине воеводства, и единственной обязанностью которых будет проведение распоряжений, присылаемых им от воеводской комиссии.

Ст. 16. Войты или их заместители в деревнях и гминах и муниципалитеты в городах будут составлять последний элемент административной службы и исполнять распоряжения воеводских комиссий, пересылаемых им окружными комиссарами.

Ст. 17. В каждом воеводстве будет гражданский совет, состоящий из членов, выбираемых большинством голосов на поветовых сеймах и собраниях гмин. Кроме прерогатив, закрепленных за советами нынешних департаментов, этот совет будет уполномочен формировать списки кандидатов на административные должности способом, который будет определен особым распоряжением.

Ст. 18. Все гражданские чиновники по административной линии могут быть отозваны волею той власти, которая их назначила; все без исключения являются ответственными за исполнение своих служебных обязанностей.

Ст. 19. Право урегулирования спорных административных вопросов, которое до сих пор благодаря конституционному статуту принадлежало советам префектур и Госсоветам, отныне будет принадлежать трибуналу и обычным судебным муниципалитетам.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Ст. 20. В каждом воеводстве в меру его величины будет определенное число судов первой инстанции, земских по гражданским делам и городских по уголовным делам.

На все Королевство будет два апелляционных трибунала. В

Варшаве будет верховный трибунал, один на целое Королевство, осуждающий окончательно, приданный сенату так, как будет указано в организации судопроизводства.

Ст. 21. Судьи, назначенные царствующим монархом, будут работать пожизненно и не подлежат отстранению от своих обязанностей и лишению званий. Две трети судей в судах двух первых инстанций будут выборными и не подлежат отстранению на весь срок исполнения ими своих обязанностей. Ни один из судей не может быть отстранен, за исключением совершения им преступления.

Ст. 22. Судебный аппарат обычной полиции и исправительной полиции будет вверен местной административной власти.

Ст. 23. Мировые судьи будут для всех граждан, обязанностями их будет только примирение.

Ст. 24. Судебный аппарат остается конституционно независимым. Наказание чиновников правосудия и пресечение отклонений от служебных обязанностей будет принадлежать высшему трибуналу. Право помилования принадлежит царствующему монарху. Только он один может помиловать или отменить приговор.

Ст. 25. Ни одно дело не может быть выведено за границы страны.

Ст. 26. Новый судебник и организация судопроизводства приближены к давним гражданским польским законам, будут разработаны комитетом, специально назначенным нами для этих целей, и заменят временные процедуры. Суды низшей инстанции, гражданские нотариусы, организованные также как и в настоящее время, и гражданские чиновники, сохранятся.

Ст. 27. Публичные книги, известные под названием землевладельческих актов, будут возвращены. Земские писари, которые являются хранителями ипотек и хранителями судебных составов, будут выбираемы на сеймиках и должны иметь залог.

АРМИЯ.

Ст. 28. Национальная польская армия сохранит цвета соответствующего мундира, одежды и все то, что касается ее национальности. Она будет считаться как набор вооруженных и упорядоченных для обороны монарха и отчизны граждан. Нация содержит ее. В мирное время регулярная армия на полном довольствии будет только частью вооруженных сил, постоянно готовых к действию.

К общей организации армии будет относится система милиции.

Ст. 29. Армия будет предназначена для охраны польских границ ; будет иметь в стране постоянные места дислокации и использоваться только в Европе.

Ст. 30. Если ( по окончании идущей в настоящее время войны) русские войска по внешнеполитическим причинам будут следовать через Королевство Польское, либо в течение некоторого времени задержатся в нем, то они будут содержаться за счет казны нашего царского величества.

ИНСТИТУТЫ ДУХОВЕНСТВА

Ст. 31. Римско-католическое и греко-униатское духовенство получит вместо сумм, которые им в виде компенсации выплачивало правительство, ежегодный доход в два миллиона польских злотых, выделенных за землю и национальные имущества. Использовать их следует в качестве полной и не

могущей быть растраченной собственности. Эти новые средства совместно с другими, которыми духовенство уже обладало, будут распределены и поделены на всю церковную иерархию таким образом, чтобы судьба убогих приходских священников была улучшена. Соответствующее содержание слуг церкви, семинарий и исправительных домов будет обеспечено. Духовные ценности будут подчиняться тем распоряжениям, какие Мы скажем ввести для блага короны, в целях улучшения уровня жизни крестьян. Угодья и луга, отобранные у приходских священников для блага нации и включенные в те же блага, будут возвращены церкви. Из существующих до сей поры распоряжений будет исключено все то, что могло бы помешать организации духовенства либо оскорбить достоинство и признанные права церкви.

Ст. 32. Средства, которые правительство выплачивало духовенству реформированного и аугсбургского исповедания в качестве поддержки, будут повышены до ста тысяч польских злотых ежегодно.

РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ

Ст. 33. Общественное просвещение будет национальным и бесплатным. Комиссия, занятая этим известным предметом, как и проблемами вероисповеданий, будет работать над благоприятным развитием всех классов населения, образования и науки, увеличением полезных знаний и развитием наук, искусства и мастерства. Она занимает первое место в ряду общих административных комиссий и будет иметь своим председателем сенатора. Чтобы найти средства для лучшего исполнения своих функций, фонды, предусмотренные на образование, будут повышены до двух миллионов польских злотых в год.

РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ГОРОДОВ

Ст. 34. Если какие-либо законы, действующие до сей поры, признают за городом права, свободы, привилегии, все они будут полностью сохранены. Гминными правами собственности и доходами городов будут управлять посредством собственных чиновников. Развитие городов и устройство их благополучия является Нашим основным желанием и будет предметом усилий Нашего правительства.

РАСПОРЯЖЕНИЯ ДЛЯ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Ст. 35. Многочисленный и полезный класс крестьян полностью сохраняет право личной свободы и приобретения земельной собственности. Для них будет обеспечена действенная и бесплатная опека и справедливость. Дух законов, служащих этой цели, будет веять особой отцовской заботой, они будут нацелены на постепенное приведение этого класса к действительно кардинально лучшему положению.

РАСПОРЯЖЕНИЯ ДЛЯ СТАРОЗАКОННЫХ

Ст. 36. Еврейскому населению будут сохранены гражданские права, которые уже прежде были обеспечены посредством законов и распоряжений, действующих в настоящее время. Особые распоряжения установят условия, в соответствии с которыми старозаконным будет легко получить более широкий доступ к общественным благам.

Ст. 37. Конституция, которую Мы даем жителям нашего Королевства Польского, будет навсегда считаться основным и наиболее святым из уз, которыми это Королевство неизбежно и навечно будет связано с государством Всероссийским как в нашей особе, так и в лице всех наших приемников и наследников.

Распоряжения, изложенные в настоящем акте, показывают Наши достаточно милосердные намерения относительно населения Королевства Польского. Заложенные здесь основы будут впоследствии разширены особыми постановлениями. Надеемся на доверие и привлечение новых подданных, ибо побужденные нашим примером и посвящая себя своей отчизне, они облегчат нам возможности увеличения и упрочения их счастья.

Добавленные собственной рукой слова его Светлейшего Царя и Короля:

Принципы вышеуказанной конституции Королевства Польского будут являться нерушимым правилом и руководством новому временному правительству этой страны.

В Вене, 25/ 13 мая 1815 г.

<< |
Источник: Ващенко Андрей Владимирович. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЦАРСТВА ПОЛЬСКОГО В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ( 1815— 1830 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2000. 2000

Еще по теме ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ КОРОЛЕВСТВА польского 25 МАЯ 1815 ГОДА1.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -