Партийные нормативные акты

Партийные акты на данном этапе могут рассматриваться как особый ис-

точник права.

Партия в переходный период брала на себя задачи не только внутрипар­тийные, но вопросы государственного строительства и общественного устрой­ства.

Чаще всего решение принималось партийным органом, а затем оформля­лось декретом какого-либо органа власти. Например, на IX съезде РКП(б) были одобрены меры по расширению сферы применения трудовой повинности, учету квалифицированных рабочих и привлечению их к работе по специальности, на следующем съезде приняты важнейшие решения о замене формы обложения населения и переходе к новой экономической политике и т.п. В данном случае посредством партийных актов были внесены существенные коррективы в со­держание правовых норм.

Следует отметить, что зачастую акт органа государственной власти слово в слово повторял партийное предписание, т.е. государственный орган просто «пересказывал» его, придав ему форму закона.

Однако в некоторых случаях партийные решения приобретали силу сразу после утверждения партийным съездом или иным партийным органом и не тре­бовали государственного подтверждения. Показательна в этом отношении резо­люция X съезда РКП (б) об обязанностях ЦК: съезд поручил ЦК пересмотреть в основе всю финансовую политику и систему тарифов и провести необходимые реформы в «советском порядке». Другими словами, партия приняла решение, которое обязательно для выполнения, а орудием реформы будет система Сове­тов, т.е. государственный аппарат.

Учитывая сказанное, можно констатировать, что в форму партийных ак­тов зачастую воплощали новые нормы права, поэтому данные акты вполне можно рассматривать как источники права.

6.5