6.2. Нормативные договоры
Нормативный договор продолжает регулировать сферу международных отношений, так 16 апреля 1922 года между РСФСР и Германией, был заключен Раппальский договор, согласно которому возобновлялись дипломатические и консульские отношения между обоими странами, предусматривался взаимный отказ от возмещения военных расходов, военных и невоенных убытков, а также от возмещения расходов на военнопленных и интернированных (ст.
1). Германия признавала национализацию германской государственной и частной собственности, осуществлённую в РСФСР на основе декретов СНК, отказалась от претензий частных германских граждан, а также от собственности и прав Германии и германских государств в РСФСР, при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств. Устанавливалось, что регулирование торговых и хозяйственных отношений между двумя странами будет производиться на основе принципа наибольшего благоприятствования.Развитие получает и коллективный нормативный договор. После Февральской революции, с возрождением профсоюзов, заключение коллективных договоров и, в особенности, тарифных соглашений становится заметным явлением в решении экономических вопросов. Весной 1917 года практически не было ни одной отрасли в промышленности, рабочие которой не стремились бы к заключению тарифного соглашения. Тарифные договоры в основном касались вопросов заработной платы, однако существенное место занимали и другие проблемы: охрана труда, социальное страхование, продовольственное снабжение рабочих и другие. Одним из первых заключил тарифный договор профсоюз рабочих печатного дела Петрограда, хотя его подписания рабочим удалось добиться только путём стачечной борьбы. Большое значение в движении по за
ключению тарифных договоров имела борьба рабочих-металлистов Петрограда, она велась три месяца и завершилась подписанием 7 августа 1917 года тарифного договора.
Его правила распространялись на рабочих более, чем 300 специальностей, включая подсобных и чернорабочих. Он сокращал разрыв между размерами заработной платы этих категорий работников. Данный договор был опубликован и имел большое значение для развития тарифного движения по всей России, а также дал толчок к к разработке союзами единого тарифа. Тарифные договоры заключили рабочие кожевенного производства, трактирного промысла, химической и пищевой промышленности, деревообделочных предприятий, шофёры и автотехники, фармацевты и другие[35]Всего перед октябрьской революцией действовало 70 тарифных договоров и 19 находились в стадии подготовки. В ходе тарифной компании начали заключаться и коллективные договоры. Практически все они были заключены в первой половине 1917 года. Всего в Петрограде было заключено 23 коллективных договора на различных предприятиях. Путём заключения соглашений и договоров был установлен восьмичасовой рабочий день, увеличение оплаты труда, страхования, отпусков и других вопросов, которые должно было решать государство на законодательном уровне. Таким образом, нормативные договоры восполняли пробелы в правовой базе трудовых отношений.
Во второй половине 1917 года ситуация кардинально меняется. Рост цен, нехватка продовольствия, затягивание правительством экономических и социальных преобразований исключили возможность мирного урегулирования проблем. Если коллективные договоры первой половины 1917 года приводили к мирному разрешению конфликтов, то осенние тарифные соглашения заключались в ходе забастовок или под угрозой их объявления. В стране нарастает общенациональный кризис, происходит рост забастовочного движения. Прави
тельство резко ограничивает деятельность профсоюзов, и ситуация меняется только после Октября 1917 г.
I и II Всероссийский съезд профсоюзов (январь 1918 и январь 1919) утвердились в неизбежности курса на огосударствление профсоюзов, их активное участие в работе советской власти. Решения этих съездов легли в основу деятельности советских профсоюзов на многие десятилетия и послужили причиной постепенной утраты их главной функции — защиты социально-экономических интересов работников наемного труда.
Демократические, в том числе и договорные формы и методы работы профсоюзов уступили место администрированию и командованию (замена выборов назначением, переход от добровольного членства к принудительному и прочие).В декабре 1918 года был принят первый Кодекс законов о труде, которому предшествовал ряд правовых актов советской власти (Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Постановление СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени»),
КЗоТ воспринял все предшествующее законодательство, вводил всеобщую трудовую повинность, провозглашал право каждого трудящегося на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для данной работы, установил 8-часовой рабочий день, право на оплачиваемый ежемесячный отпуск. Профсоюзные организации контролировали вопросы найма, увольнения, оплаты труда, участвовали в разработке тарифных положений. Вопросы коллективного договора кодексом не разрешались.
6.3