Нормативные договоры
Нормативный договор по-прежнему регулирует сферу международных отношений и применяется в самых разнообразных случаях.
Так, в 1896 году между Россией и Японией было составлено соглашение о Корее, согласно правилам которого русское и японское правительства, с целью устранения финансовых затруднений Кореи, определяло советовать корейскому правительству прекратить излишние расходы и установить равновесие между расходами и доходами, а в случае необходимости иностранного займа, обязались оказывать содействие общими силами.
Статьей 2 соглашения «Русское и японское правительства попытаются совершенно предоставить Корее, насколько дозволит финансовое и экономическое положение страны, сформирование и содержание туземных вооруженных сил и полиции в количестве, достаточном для поддержания внутреннего порядка без иностранной помощи», а для облегчения сообщений с Кореей, японское правительство сохранит управление телеграфными линиями, находящимися «ныне в его руках». России предоставляется установить телеграфное сообщение между Сеулом и ее собственной границей. Эти линии могут быть выкуплены корейским правительством, когда оно будет располагать необходимыми средствами.[31]Соглашением между Россией и Румынией 1914 года, Россия обязуется противодействовать всякой попытке нарушить территориальный status quo Румынии в пределах ее настоящих границ. Она равным образом принимает на себя обязательство признать за Румынией право присоединить населенные румынами области Австро-Венгерской монархии. Что касается специально Буковины, то принцип большинства населения будет служить основанием для разграничения территорий, которые должны быть присоединены или к России, или к Румынии. Взамен Румыния, со своей стороны, обязуется соблюдать до того дня, когда она займет населенные румынами области Австро-Венгерской монархии, доброжелательный нейтралитет в отношении России.
Принципиально новым, возникающим в исследуемый период видом нормативного договора, является договор коллективный, а точнее только предпосылка, возможность возникновения такового, связанная с легализацией профсоюзов 4 марта 1906 года.
Отметим, что современный коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. По своей природе он является нормативным и перечисляется в качестве источника трудового права в статье 5 Трудового Кодекса РФ. В нормах трудового права, содержащихся в коллективном договоре, могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда с учетом финансово-экономического положения работодателя. По своему уровню они обычно устанавливаются более благоприятными по сравнению с теми, которые установлены в законодательстве и не могут умалять права трудящихся. Эти договорные нормы распространяются на всех работников данной организации, а за их нарушение наступает юридическая ответственность, аналогичная той, которая предусмотрена за несоблюдение норм трудового законодательства.
В 1905 - 1906 гг., в момент подъема революционного движения, только что учрежденное Министерство торговли и промышленности разработало программу социального и трудового законодательства. Основная идея состояла в том, чтобы установление продолжительности рабочего времени, размера заработной платы, внутреннего распорядка на предприятиях было предоставлено соглашению сторон. Подготавливались также проекты законов о страховании от болезней, несчастных случаев, о врачебной помощи, рабочем времени и найме. Законопроект о профсоюзах был включен в состав Временных правил об обществах и союзах, учрежденных царем 4 марта 1906 года.[32]
Благодаря этому профсоюзы обрели правовой статус, вместе с тем, деятельность профсоюзов жестко регламентировалась, фактически ограничиваясь кассами взаимопомощи. Однако, даже когда насущные проблемы решались в ходе стачек и забастовок, к рабочим приходит понимание, что отдельные, непринципиально важные вопросы могут быть решены путём переговоров с капиталистами. Для этого с учётом международного опыта стали создаваться специальные органы: примирительные камеры, третейские суды.
Кроме того, между работодателями и профсоюзами стали заключаться коллективные договоры, тарифные соглашения, что способствовало предотвращению конфликтов[33].После поражения революции правительством были предприняты жёсткие меры по ограничению деятельности профсоюзов. Часть возникших профсоюзов была закрыта, другим отказано в регистрации. Существование оставшихся допускалось лишь при отсутствии связей с социал-демократическими группами. По этой причине уже в ноябре 1907 года Казанский губернатор предложил начальнику жандармского губернского управления немедленно закрыть получившие легализацию профсоюзные общества: фармацевтов, булочников, кондитеров, калачников, рабочих кожевенного производства. И указал на необходимость ликвидации семи профсоюзных обществ, не получивших легализации: казанские профсоюзные общества по обработке дерева, по обработке металла, портных, печатного дела, газетчиков, рабочих экипажного производства, конторщиков.
Профсоюзное движение резко пошло на убыль. В этих условиях прекращается практика разрешения и предотвращения трудовых конфликтов.
5.3