в. м. молотов ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ B СОВЕТСКОЙ КОНСТИТУЦИИ. ДОКЛАД HA VII СЪЕЗДЕ СОВЕТОВ 6 ФЕВРАЛЯ 1935 г.

[Извлечения]

I. СОВЕТСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ И СООТНОШЕНИЕ КЛАССОВЫХ СИЛ B CCCP

Вопрос о внесении некоторых изменений в Советскую конституцию поставлен на этом съезде ло предложению Центрального Комитета Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков).

Почему поставлен вопрос о внесении изменений в нашу конституцию? Во-первых, потому, что с 1918 года, когда Лениным были заложены основы Советской конституции, соотношение классовых сил ів нашей стране коренным образом изменилось, особенно после победы принципов общественной собственности как в городе, так и ів деревне. И, во-вторых, потому, что пришло время, когда мы можем развернуть советский демократизм до конца и в соответствии с этим внести изменения в нашу избирательную систему. Теперешнее .положение страны как в> отношении ее социально\'-экономической структуры, так и в отно- шейии культурно-политической сознательности трудящихся масс несравнимо и с 1923’ годом, когда комиссией товарища Сталина была сформулирована Конституция Союза Советских Социалистических Республик. /

I Возьмем время, когда был написан Основной закон (Коцсти- :туция) советской республики, т. e. 1918 год.

Тогда, в 1918 году, наша страна находилась в тяжелых условиях хозяйственной разрухи и, только что вырвавшись из мировой империалистической бойни, должна была вступить в длительный период тягчайшей гражданской войны. Тогда заводы и фабрики еще не были отняты у фабрикантов и заводчиков, но только были поставлены под контроль заводских рабочих организаций и органов советской власти. Насколько мы были еще слабы в хозяйственной области, видно из того, что тогда партия считала переход значительной части хозяйства страны на рельсы государственного капитализма одной из наиболее желательных предпосылок для ускорения подготовки социалистической пере-

m

стройки народного хозяйства.

Вот в какой момент Лениным писалась Советская конституция.

B конце 1918 года Ленин писал: «Советы возникли без всякой конституции и больше года (с зесны 1917 до лета 1918) жили без всякой конституции»1. B июне 1917 года был первый Всероссийский съезд советов. B октябре 1917 года власть уже полностью перешла к советам. Ho только V Всероссийский съезд сове.тов 10 июля 1918 года принял Конституцию (Основной закон) Советской республики. і

Эта Конституция не могла ничего другого сделать, как закрещу пить созданные к тому времени основы советской власти и на- / метить общую перспективу дальнейшего развития Страны советов по пути к социализму.

Вот некоторые основные пункты из этой Конституции, вводной частью которой является «Декларация прав трудящегося и экс- плоатируемого народа», составленная Лениным в самом начале 1918 года.

B первом пункте этой «Декларации» говорится: «Россия объявляется !республикой советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах^ принадлежит этим советам». Далее провозглашается, что основной задачей Советской республики является «уничтожение всякой эксплоата- ции человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплоататоров, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах».

летариата с его эксплоататорами, эксплоататорам не может быть места ни в одном из органов власти». B нашей Конституции особо подчеркивается основная задача советской власти — «установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства»; обеспечение трудящимся действительной свободы выражения своих мнений и предоставление для этого в руки рабочего класса и крестьянской бедноты органов печати и типографий; предоставление в распоряжение трудящихся пригодных для устройства народных собраний помещений и всяческое содействие рабочим и беднейшим крестьянам в деле их свободной организаций, а также обеспечение им всестороннего бесплатного образования, причем труд признается обязанностью всех граждан республики и провозглашается лозунг: «Не трудящийся да не ест».

B этом заключаются основные положения Советской конституции 1918 года, на основе которых рабочий класс строил свое новое государство, обеспечил подьем народного хозяйства и рост материального благосостояния масс и культуры трудя- t| щихся. Советская конституция была за все эти годы знаменем борьбы за победу социализма. И чем больше воплощались в жизнь основы Советской конституции, тем успешнее продвигалось вперед дело социализма в нашей стране. Правильно будет сказать, что и в настоящий момент основа Советской конституции жизненна и непоколебима. Вместе с тем мы должны признать, что отдельные части этой Конституции устарели, поскольку социалистическое строительство с 1918 года сделало огромный шаг вперед.

Когда наша Конституция писалась основоположником советского государства Лениным, к государству уже перешла земля, национализированная Октябрьской революцией. K этому времени перешли также в распоряжение государства банки и важнейшие виды транспорта, а также было положено начало перехода промышленных предприятий в общественную собственность. Ho национализированная земля находилась еще в течение долгого- ряда лет в распоряжении отдельных мелких хозяев-крестьян, -которые вплоть до последнего периода не хотели расставаться с частнособственническим хозяйством. Так называемый рабочий контроль над фабриками и заводами подготовлял тогда конфискацию и переход промышленных предприятий в руки государства. Ho этот переход был осуществлен только несколько позднее. Торговля, кроме небольшой части, находилась еще. в частных руках.

il. ЗАДАЧИ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ СОВЕТСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Советской конституцией установлены известные преимущества за !рабочими, по сравнению с трудящимися деревни, гари выбо- pax советских органов. Это- видно хотя бы из того, что на съезды советов союзных республик и на съезд советов Союза CCP представители, городских советов избираются из расчета один делегат на 25 тысяч избирателей, а от съездов советов, где преобладают крестьяне, — один делегат на 125 тысяч жителей. Ленин говорил по( этому поводу еще в 1919 году:

«Меры такого рода, как неравенство рабочихс крестьянами, конституцией вовсе не предписываются. Конституция их записала после того-, как они были введены в жизнь. Даже не большевики выработали конституцию советов, ее выработали до большевистской революции меньшевики и эс-эры против себя. Они выработали ее так, как выработала жизнь. Организация пролетариата шла гораздо быстрее, чем организация крестьянства, (что делало рабочих апо.рой революции и давало им фактически преимущество.

Эти преимущества в пользу рабочих были введены тогда, когда крестьяне еще целиком были мелкими собственниками И B деревне еще было велико влияние кулачества. Эти преимущества закрепили руководящую роль рабочего класса в Советском государстве, помогали укреплению советской власти и вместе с тем обеспечили широкую\' помошь пролетарской диктатуры тру- д5і.щемуся крестьянству в подъеме сельского хозяйства и в последовавшей затем социалистической перестройке деревни. Партия всегда указывала, что эти преимущества в пользу рабочих были в свое время необходимы для обеспечения завоеванийпро- летарской революции, и неизменно при этом подчеркивала их временный характер.

(В. M. Молотов, Об изменениях в Советской конституции. Доклад на VII Съезде Советов 6 февраля 1935 г.уПартиздат ЦК ВКП(б)I, 1935 г., стр. 7 — 70, 11 — 12, 28 — 29) [76]