ФИСКАЛЫ И ПРОКУРОРЫ B КОНЦЕ XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

B 1711 r. Петром I были учреждены Сенат и Фиска- 1 литет. При Фискалитете существовали особыедолж-

ности, такие как, например, обер-фискал, которому должны были быть подчинены все провинциал-фискалы.

Расправная палата, восстановленная в 1712 r., каждый месяц делала доклады по всем вышеперечисленным вопросам Сенату. Ho Петр I, недовольный работой фискалов и Фискалитета, учредил при Сенате должность генерального ревизора или, проще говоря, надзирателя за исполнением указов.

B 1722 r. для надзора за Сенатом была учреждена прокуратура, которая вскоре вытеснила фискалитет из сферы осуществления государственного и иного надзора. Был создан чин генерал-прокурора, которому впоследствии были переподчинены все фискалы.

Если сравнивать круг полномочий фискалов и прокуроров, то разница между ними состояла в том, что фискалы осуществляли негласный, тайный надзор и контроль, а прокурорский надзор осуществлялся гласно и открыто для всех слоев населения. C учреждением прокуратуры роль Сената заметно снизилась. B целях надзора за деятельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер-прокурора. Впоследствии были введены прокуроры в коллегиях, обер-прокурор Синода, прокуроры при губернских надворных судах.

Екатерина Ilвосстановила институт губернских прокуроров при судах в ходе проведения их реформы. Губернский прокурор входил теперь в состав губернского правления и осуществлял надзор за законностью и исполнением законодательства в губернии, а также осуществлял контроль за всеми должностными лицами губернского уровня, кроме самого губернатора и генерал-губернатора. Он подчинялся непосредственно генерал-губернатору империи, который был подотчетен только монарху. Губернскому прокурору были подотчетны прокурор верхнего зем- скогосуда, прокурор губернскогомагистрата, прокурор верхней расправы, губернские и уездные стряпчие. Без подписи губернского прокурора решение суда не могло даже вступить в силу.

B 1802 г. Александр 1 заменил все коллегии министерствами. C 1802 r. прокуратура стала подведомственна Министерству юстиции России. Должности министра юстиции и генерал-прокурора были совмещены. Министром юстиции контролировалась вся судебная система, осуществлялись подбор кадров и различный надзор за судебными и административными инстанциями, подчиненными Сенату.

48.