<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время Европейский Союз является наиболее успешным и эффективным, хотя и далеко не завершенным проектом региональной интеграции.

Развитие европейской интеграции во второй половине XX - начале XXI вв.

происходило на определенной концептуальной основе, формированию которой предшествовало возникновение идеи европейского единства, так называемой, идеи «единой Европы». Развитие данной идеи привело к появлению в государствах различных концепций и конкретных проектов европейской интеграции, которые составили своего рода концептуальную, теоретико-правовую основу данного процесса. На основе данных концепций и проектов происходило создание интеграционных объединений, их реформирование, а также становление и развитие всего процесса европейской интеграции.

Концепции и проекты европейской интеграции, выдвигаемые государствами, в конечном итоге оформлялись в юридических актах, что способствовало их реализации на практике. В свою очередь, правовое оформление и закрепление данных концепций и проектов или их отдельных положений в правовых актах обязательного характера, обусловило формирование правовой основы европейской интеграции и созданных интеграционных объединений.

Франция, стоявшая у истоков процесса европейской интеграции, оказывала наибольшее концептуальное влияние на развитие данного процесса. Концепции и проекты, разрабатываемые французскими государственными деятелями во второй половине XX - начале XXI века, обеспечили начальный этап практической реализации идеи «единой Европы», создание Европейских Сообществ и Европейского Союза, определили их организационную структуру, заложили основы новой интеграционной модели сотрудничества государств, установили современную систему учредительных актов ЕС. Франции принадлежит авторство многих проектов, реализованных в процессе европейской интеграции, и правовых актов, которые обеспечивали развитие данного процесса.

По итогам проведенного исследования опыта Франции по формированию концептуальных основ европейской интеграции и ее правового оформления во второй половине XX - начале XXI века сформулированы следующие выводы.

1. Историко-правовыми предпосылками разработки во Франции концепций европейской интеграции, получивших практическую реализацию во второй половине XX - начале XXI века, стала идея объединения европейских государств и народов в единую общеевропейскую организацию в рамках различных политико-правовых форм и ее развитие в объединительных проектах государственных и общественных деятелей Франции в течение длительного исторического периода, а также сформированные на ее основе многочисленные политико-правовые проекты создания единой европейской организации.

2. Выявленные различия в формах политико-правового устройства будущей общеевропейской организации (федеративная и конфедеративная) обусловили формирование во Франции в 50-60-е годы XX в. двух конкурирующих между собой концепций европейской интеграции (концепции «наднациональной верховной власти» и концепции «Европы Отечеств»).

3. В 50-е гг. XX в. во Франции была разработана концепция «наднациональной верховной власти», которая предусматривала новую модель объединения европейских государств. Данная модель предполагала учреждение в Европе наднациональной организации, а впоследствии - наднациональной федерации, правовой основой которой являлась добровольная передача части суверенных полномочий государств-членов создаваемой организации и учреждаемым в ее рамках наднациональным институтам, которые наделялись правом принятия общеобязательных решений. Модель объединения европейских государств, предусмотренная концепцией «наднациональной верховной власти» была реализована на практике при создании Европейских Сообществ.

4. Правовое оформление концепции «наднациональной верховной власти» имеет пробелы и носит фрагментарный характер. Основная причина данного явления заключается в нежелании государств ограничивать свой национальный суверенитет при создании наднациональной организации.

Выявленные пробелы и фрагментарность обусловили юридическую незавершенность правового механизма реализации полномочий Европейских Сообществ и функционирования его институтов, что предопределило неравномерность развития европейской интеграции.

5. Институционально-правовое оформление концепция

«наднациональной верховной власти» получила посредством учреждения наднациональных институтов Европейских Сообществ. При этом выявленные пробелы и фрагментарность в правовом оформлении концепции обусловили ограниченный характер и недостаточную детализацию полномочий наднациональных институтов Европейских Сообществ.

6. Юридическому закреплению и расширению полномочий наднациональных институтов Европейских Сообществ способствовала практика Суда Европейских Сообществ, который, применяя концепцию подразумеваемых полномочий и концепцию внешнеполитического сопровождения, фактически закрепил полномочия наднациональных институтов сверх тех, которые предусмотрены Договорами об учреждении Европейских Сообществ.

7. Концепция «Европы Отечеств», разработанная во Франции в 60-е гг. XX в., предусматривала альтернативную модель объединения европейских государств, которая предполагала создание европейской организации в форме конфедерации, основанной на межгосударственном сотрудничестве, и по своей сути была нацелена на сохранение национального суверенитета государств- членов, что обусловило ее конкурирующий характер по отношению к концепции «наднациональной верховной власти».

8. Правовое оформление концепция «Европы Отечеств» получила лишь в части механизма принятия решений единогласием- в рамках Люксембургского соглашения за государствами было закреплено право вето при принятии решений. Отсутствие юридического закрепления положений Люксембургского соглашения в Договорах об учреждении Европейских Сообществ, предопределило его использование в качестве правового обычая, применение которого определялось консенсусом государств-членов. Люксембургское соглашение значительно усложнило процесс принятия правовых актов в Европейских Сообществах, что на длительный период замедлило развитие интеграции (до середины 80-х гг.

XX века).

9. В 90-е годы XX века во Франции была разработана концепция«трех опор», которая по сути представляла собой организационно-правовую модель Европейского Союза. Данная модель объединила в себе две противоположные формы сотрудничества государств (наднациональную и межправительственную), действующие в различных интеграционных сферах, что позволило соединить в рамках Европейского Союза различные по своему правому режиму и порядку регулирования сферы ведения ЕС (получившие название «опоры»).

10. Главная особенность правового оформления концепции «трех опор» заключалась в том, что юридически «опоры» в качестве структурных элементов ЕС в Договоре о ЕС закреплены не были, а выделялись на основе различий в правовом статусе и правовом регулировании различных сфер ведения Европейского.

11. В Конституционном договоре получила оформление интеграционная модель ЕС в виде союза государств с федеральными компетенциями», предложенная бывшим французским президентом В.Ж. д'Эстеном. Главная особенность данной модели заключалась в наличии двух

противоположных форм сотрудничества государств - наднационального и межправительственного, функционирование которых реализовывалось посредством установления двух уровней управления в ЕС - федерального и национального и четкого разграничения сфер ведения и компетенций.

12. Действующая в настоящее время система учредительных актов ЕС основывается на французской концепции (ее автор - Н. Саркози), предусматривающей наделение ЕС двумя правовыми актами, базового и детализирующего характера, между которыми наличествуют интегральные взаимосвязи. Данная система позволила включить в действующие учредительные договоры ЕС все прогрессивные положения Конституционного договора и осуществить на базе этих договоров предусмотренную Конституции ЕС реформу правовой системы ЕС, в частности, упразднить Европейские Сообщества и сохранить при этом в системе права ЕС договоры, на основе которых Сообщества функционировали, что стало возможным благодаря упомянутым выше интегральным взаимосвязям двух основополагающих документов.

13. Система учредительных актов ЕС, предусмотренная концепцией Н. Саркози, была обусловлена во-первых, необходимостью интегрировать в тексты учредительных договоров положения не вступившего в силу Договора, учреждающего Конституцию для Европы, сохранив при этом все предыдущие учредительные договоры ЕС. А, во-вторых, - обеспечить компромисс двух противоположных подходов к дальнейшему развитию ЕС - наднационального и межправительственного.

14. Действующая система учредительных актов ЕС по форме соответствует концепции Н. Саркози, а по содержанию - отражает, хотя и в ограниченном виде, модель политико-правового устройства ЕС, соответствующую концепции В.Ж. д'Эстена и предусмотренную не вступившем в силу Конституционным договором.

На основе проведенного исследования выявлены особенности французских концепций европейской интеграции и их правового оформления, ставшие основаниями для выделения трех этапов в историко-правовом развития европейской интеграции во второй половине XX - начале XXI века:

- первый этап (1950 - 1960 гг.) - обусловлен появлением во Франции концепции «наднациональной верховной власти» и учреждением на ее основе наднациональных организаций - Европейских Сообществ. На данном этапе происходит правовое оформление отдельных элементов концепции наднациональной верховной власти в Договорах, учреждающих Европейские Сообщества, и судебной практике Сообществ;

- второй этап (1960 - 1970-е гг.) - связан с появлением во Франции конкурирующей концепции - концепции «Европы Отечеств» и стремлением Франции сократить элементы концепции «наднациональной верховной власти» в Европейских Сообществах, чему в значительной степени способствовало заключение Люксембургского соглашения;

- третий этап (середина 1980-х - начало 2000 гг.) - связан с разработкой концепций и моделей, имеющих «компромиссный» характер, т.е. содержащих отдельные элементы концепции «наднациональной верховной власти» и концепции «Европы Отечеств». Предусмотренный в этих концепциях баланс наднациональных и межправительственных элементов обусловил их реализацию и правовое закрепление в учредительных актах, что обеспечило поступательное развитие интеграции в данный период.

Таким образом, можно сделать вывод, что реализация идеи «единой Европы» во многом результат французского энтузиазма и активной практической деятельности этой страны. Решая свои послевоенные внешне- и внутриполитические проблемы, Франция инициировала процесс объединения Европы, заложила концептуальную основу этого процесса и во многом определила его дальнейшее развитие. На каждом этапе европейской интеграции и при каждом кризисе, Франция выдвигала идеи и концепции и разрабатывала конкретные проекты, направленные на преодоление возникших кризисов, которые в конечном итоге позволили продолжить развитие европейской интеграции. Показательно в этом отношении, что все серьезные и знаковые для процесса европейской интеграции изменения правовой базы данного процесса происходили по инициативе Франции или при ее активном участии.

По итогам проведенного исследования представляется целесообразным использование опыта европейской интеграции в развитии и углублении интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Учитывая опыт ЕС, видя его слабые и сильные стороны, возможно избежать разного рода ошибок, что позволит осуществлять различные интеграционные проекты гораздо успешней и динамичней.

В настоящее время интеграционные образования на постсоветском пространстве и созданный в их рамках механизмы функционирования далеки от совершенства и весьма слабо справляются с задачами эффективного развития.

На современном этапе принципы, методы и модели построения Европейского Союза, основы функционирования его институциональной системы, а также опыт правового оформления процессов интеграции важны, прежде всего, в качестве примера. Особенно актуальным это является для недавно созданного Евразийского экономического союза.

В современном мире, характеризующемся процессами глобализации и продвижением единых политических, экономических, социальных и правовых стандартов, будущее Европы во многом зависит от дальнейшего успешного развития интеграционных процессов, причем не только в ее западной части, но и на востоке. Как представляется, создание в будущем единой интеграционной системы, включающей, с одной стороны Европейский Союз, а с другой - Евразийский экономический союз, послужило бы надежным фундаментом общеевропейской безопасности и стабильности.

<< | >>
Источник: БИДА ДАРЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ (опыт Франции: вторая половина XX - начало XXI вв.) Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  13. § 3. Заключение эксперта и заключение специалиста: соотношение и роль в судебном доказывании
  14. § 2. Заключение трудового договора: корректировка норм с учетом правовой доктрины
  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -