Б. Подпольные организации и органы, подчиненные эмиграционному правительству
Структура подпольных органов. Структура подпольных органов, признающих эмигрантские органы власти, опиралась на дуализм двух секторов: гражданско-поли- 633 тического и военного. Отношения меЖду .
ними, несмотря на соперничество, строились формально на принципах равноправия. Ha практике в период войны и оккупации военный сектор получил преимущество.Делегат правительства в стране. Подпольные гражданские органы, образованные к концу 1940 года, составили: делегат правительства в стране (называемый также уполномоченным правительства), его три заместителя, а также подчиненные ему делегаты округов и делегаты поветов. Приближающееся освобождение польских земель Советской Армией и боровшееся на ее стороне Войско Польское подтолкнули эмигрантское правительство на укрепление позиций его делегата в Польше и на расширение его полномочий. Декрет президента Рачкевича от 26 апреля 1944 г. об организации временных органов власти на территории Речи Поспо- литой давал делегату ранг министра с функциями вице- премьера.Диапазон его полномочий охватывалпроведе- ние подготовительной работы длявозвращенияквласти после освобождения страны. 26 июля 1944 г. делегат правительства образовал «крайовый» совет министров, в который входил он сам и три его заместителя. Совет этот должен был противостоять образованному народно-демократическим лагерем 22 июля 1944 г. Польскому комитету национального освобождения.
Вспомогательным аппаратом делегата эмигрантского правительства была делегатура, которая делилась на департаменты, соответствующие отдельным ведомствам. Пост делегата правительства занимали поочередно Ц. Ратайский, Я. Пекалкевич, Я. Янковский.
Деятельность делегатуры охватывала широкий диапазон вопросов. Следует, в частности, подчеркнуть деятельность департамента образования и культуры, который руководил тайным просвещением. B конспиративных средних школах учились несколько сотен тысяч учеников, а в высших учебных заведениях — несколько тысяч студентов.
Департамент юстиции создал специальные уголовные суды, которые рассматривали дела лиц, совершивших действия, направленные против подпольных властей. Суды могли приговаривать к смерти, передавать дела послевоенным судам, либо оправдывать. Существовали также гражданские суды, рассматривающие дела лиц, сотрудничавших с оккупационными властями.; Они выносили приговорч инфамии (бес.-честия). Департамент информации руководил подпольными издательствами делегатуры. Много усилий делегатура прилагала к организации администрации, которая после освобождения страны должна была взять власть в свои руки в воеводствах, поветах и гминах. Была также создана полиция под названием государственного корпуса безопасности. Основной задачей этих органов было не допустить к власти прогрессивнодемократические силы, сосредоточенные вокруг Крайо- вой рады народовой.
Политическое представительство было создано в начале 1940 года под названием Политического согласительного комитета. B состав комитета входили представители «Стронництво людове», Польской социалистической партии «Свобода, равенство, независимость» (за исключением периода от сентября 1941 до марта 1943 r., когда ее место заняли представители Польских социалистов), «Стронництво народове», а позже и Трудовой партии («Стронництво працы»). При поддержке правительства Политический согласительный комитет получил независимость от военных органов, с которыми вначале был тесно связан. B отношении к делегату правительства Политический согласительный комитет исполнял консультативную функцию. Кандидаг на пост делегата правительства представлялся Политическим согласительным комитетом. Партии, входящие в его состав, выдвигали своих деятелей на посты в деле- гатуре, а также местных делегатов. 21 марта 1943 г. Политический согласительный комитет был преобразован в Крайовое политическое представительство польского народа. Четыре основные партии защищали свою монополию на представительство, отказываясь от .предложений Польской рабочей партии о сотрудничестве.
B ответ на создание Крайовой рады народовой 9 января 1944 г. делегат правительства на основе указания президента издал декрет о созыве Рады ед- ности народовой — Совета национального единства, состоявшего из 17 человек (по 3 представителя от 4 основных партий, 3 представителей мелких политических группировок, 1 представителя духовенства и 1 общественного, кооперативного, представителя). Совет действовал в полном составе либо как Главная комиссия в составе пяти человек. Председателем Совета стал Казимеж Пужак (ППС BPH). После созданияВременного правительства национального единства Совет, после освобождения страны действовавший в подполье, 1 июля 1945 г. принял решение о само- роспуске.
Программу Политического согласительного комитета и позже Совета национального единства отличала неконкретность и неясность формулировок. Она сводилась к сохранению в независимой Польше капиталистического общественного устройства с проведением некоторых реформ, которые должны были сгладить антагонизмы и общественные конфликты. B области предполагаемых реформ существовали значительные различия между «Стронництво народове» и Трудовой партией, с одной стороны, и «Странництво людове» и ППС BPH — с другой. B связи с возникновением Крайовой рады народовой для нейтрализации ее деятельности Совет национального единства в 1944 году провозгласил новую «радикальную» программную декларацию. Было заявлено о введении парламентарной демократии. Послевоенную Польшу Совет желал видеть увеличенной на Севере (Западная Пруссия, Гданьск) и на Западе. B то же время он не допускал возможности изменения довоенной восточной границы, стараясь задержать в польском государстве миллионы белорусов и украинцев. Стремясь к реставрации своей власти в Польше, партии, представленные в Совете национального единства, рассчитывали на помощь Великобритании и Соединенных Штатов Америки. Враждебное отношение к CCCP нашло выражение в пропагандируемой в то время как в стране, так и в эмиграции теории двух врагов, из которых первым была Германия, вторым — Советский Союз.