4.1. Объективное взаимодействие права и менталитета общества

Взаимодействия права и менталитета осуществляется в результате воздей-

ствия права на общественные отношения, которые складываются в обществе под

влиянием его менталитета. Такое взаимодействие имеет различные виды, обу-

словленные несколькими способами реализации социального назначения права.

К ним относятся: регулирование, изменение, вытеснение сложившихся в обще-

стве отношений, а также формирование новых. Ниже будут рассмотрены вари-

анты взаимодействия права и менталитета в каждом из этих случав.

1. Право закрепляет сложившиеся общественные отношения

Сложившиеся

отношения

Право

Привычные

(стабильные)

для общества

правоотноше-

ния

Рис. 1.

Правовой механизм закрепления сложившихся отношений

Если в обществе уже сложились отношения, значит есть основания пред-

полагать их достаточную стабильность. Эти сложившиеся отношения представ-

ляют собой форму стабильных, поскольку уже нашли определѐнное место в об-

ществе, приобрели форму и содержание, соответствуют интересам этого обще-

ства. Отношения, объективно складывающиеся в обществе, отражают его особен-

ности. В этом случае урегулирование правом общественных отношений придаѐт

им форму правоотношений, содержание которых обычно соответствует потребно-

стям общества. Трансформация общественных отношений в правоотношения в

этом случае означает, что государство заинтересовано в сохранении этих отноше-

ний и обеспечивает их защиту правовыми средствами.

161

Однако может ли право в отрыве от других социальных явлений обеспе-

чить устойчивость уже и так стабильным отношениям? Представляется, что не

всѐ зависит только от того, какие правила поведения закреплены в нормах пра-

ва, поскольку нормы права – это только правила, записанные в источниках пра-

ва. Немаловажную роль в установлении стабильных отношений в обществе иг-

рает также и правоприменительная практика, иначе говоря, практика государ-

ственных органов и иных организаций, уполномоченных государством, связан-

ная с их реализацией и отражѐнная в правоприменительных актах.

тверждается практикой применения законов в Российской Федерации. Как из-

вестно, все они исходят из принципа равенства всех перед законом, а запрос

российского общества на равенство всех и каждого перед законом чрезвычайно

силен, ведь сегодня имущественное неравенство у нас дополнилось неравен-

ством сословного типа. Справедливым является не то, что все поровну, а то, что

все равны перед законом377.

Равенство всех перед законом – одна из важнейших ценностей россиян378.

Если в 1994 г.она занимала 8 место из 10 наиболее важных, то в 2004 г. в си-

стеме ценностей россиян равенство всех перед законом стояло на 3 месте после

ценностей «повышение уровня жизни и качества жизни населения» и «стабиль-

ность, порядок». По мнению 24,3 % опрошенных, равенство всех граждан перед

законом – это ценность, которая могла бы объединить российское общество379.

20 января 2012 г. в рамках Гайдаровского форума прошел круглый стол «Соци-

альные запросы и политическая справедливость», на котором эксперты обсуди-

ли, какие ценности востребованы обществом, и пришли к выводу, что в обще-

377 Добров, А. Интервью с В. Федоровым. Форум «Единой России». Формирование сред-

него класса России // Всероссийский центр изучения общественного мнения [сайт]. URL

http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=10562 (дата обращения 22.03.2013).

378 Мигдисова, С., Петренко, Е. «Дисциплину труда» россияне считают и «западной» и

«советской» ценностью, однако не числят ее среди наиболее важных лично для себя // Фонд

«Общественное мнение» [сайт]. URL: http://bd.fom.ru/report/map/of19940803 (дата обращения

22.03.2013).

379 Владимир Путин: предвыборный наказ Президенту: пресс-выпуск № 57 от 11.02.2004

г. // Всероссийский центр изучения общественного мнения [сайт]. URL:

http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=523 (дата обращения 22.03.2013).

162

стве сильнее всего запрос на перемены, в том числе равенство всех граждан пе-

ред законом380.

Эта ценность российского общества закреплена в ст. 19 Конституции

Российской Федерации в виде принципа равенства перед законом и судом. При

этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуще-

ственного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,

убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других

обстоятельств381.

Несмотря на конституционный характер института «равенства всех перед

законом», можно привести множество примеров, которые свидетельствуют о

том, что этот принцип в России нарушается.

Неравенство перед законом подтверждают факты привлечения к ответ-

ственности (правовой, моральной) за дачу и получение взяток. В телевизионном

интервью Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев

констатировал, что большинство дел, возбужденных по факту взятки, до суда не

доходят. В среднем размер взяток, за которые граждане осуждаются, равен пяти

тысячам рублей382. Это подтверждает член Совета Федерации, в недавнем про-

шлом Главный военный прокурор и первый заместитель министра юстиции,

доктор юридических наук профессор А.В. Савенков, интервью с которым было

опубликовано 29 сентября 2012 г. Он, в частности, отметил: «Если судить по

статистике осужденных, то главные взяточники у нас – полицейские, врачи,

преподаватели. По статистике, у 83 % осужденных за взятки - их размер

380 Пять главных признаков «идеальной» власти // Всероссийский центр изучения обще-

ственного мнения [сайт]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=269&uid=112420 (дата обраще-

ния 22.03.2013).

381 Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосование 12 декабря

1993 г. (в ред. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 2009. – № 7. – 21 января.

382 Телевизионное интервью с Председателем Верховного Суда Российской Федерации

В.М. Лебедевым. Взято из архива программы «Вести в субботу» на канале «Россия – 1» от

23.02.2013.

163

составил до 50 тысяч рублей»383. По сообщению заместителя начальника депар-

тамента экономической безопасности МВД РФ А. Шишко в 2009 г. в сфере об-

разования средний размер взятки составляет около 20 тыс. руб. В частности,

выявлены 146 тыс. фактов получения взятки, 97 фактов дачи взятки. Общая

сумма выявленных взяток составила 22,6 млн руб.384.

Крупные чиновники редко становятся обвиняемыми по делам о взятках.

Хотя известны факты, подтверждающие, что размер их взяток намного превос-

ходит сумму 50 тыс. рублей. Так, например, депутат Государственной Думы

А.Е. Хинштейн с полной ответственностью заявил: «Вряд ли я открою Амери-

ку, если скажу, что на сегодняшний день программа «Доступное жилье» буксу-

ет. И ответственность за пробуксовку нацпроекта лежит в первую очередь на

чиновниках регионального уровня. С полной ответственностью могу заявить,

что минимум 20% от себестоимости квадратного метра составляют взятки, ко-

торые строители раздают чиновникам. Ни один экономист в мире не может от-

ветить на вопрос, почему рост цен на жилье в десять раз опережает темпы ин-

фляции. У нас официальная инфляция по году составляет от 8 до 10%. А рост

цен на жилье в 2005 году составил 100%»385.

Громкой темой для обсуждений в Государственной Думе в 2012 г. стало

обращение пенсионера В. Жарова, обвинившего депутата А.В. Митрофанова в

получении взятки в размере 2,25 млн рублей. Письменное обращение пенсио-

нера было адресовано спикеру Государственной Думы С.Е. Нарышкину и руко-

водителям парламентских фракций. КПРФ направила по этому поводу запросы

генеральному прокурору Ю.А. Чайке и главе Следственного комитета России

А.В. Бастрыкину с просьбой проверить поступившую жалобу, а спикер С.Е.

383 Взятка с занесением: интервью с А. Савенковым // Российская газета. URL:

http://www.rg.ru/2012/09/28/korrupciya.html (дата обращения 20.03.2013).

384В России средний размер взятки в сфере образования – 20 тыс.

URL:http://top.rbc.ru/society/15/10/2009/337413.shtml (01.03.2013).

385 Доступное жилье: проблемы и перспективы // Всероссийский центр изучения обще-

ственного мнения [сайт]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=3886 (дата обращения

22.03.2013).

164

Нарышкин направил обращение пенсионера В. Жарова в думскую комиссию по

этике. Между тем, обвинения в адрес Митрофанова никак не повлияли на наме-

рение парламентского большинства доверить этому депутату пост главы нового

думского комитета по СМИ386.

Приведенные выше факты доказывают обоснованность существования в

обществе устойчивого стереотипа, что за взятки к уголовной ответственности

привлекают в зависимости от еѐ размера: чем меньше размер взятки, тем больше

вероятность привлечения к уголовной ответственности и получения более сурово-

го наказания.

Другой стереотип, связанный с применением законов, – отсутствие ра-

венства всех перед законом, прослеживается в результатах общественного мне-

ния россиян. Всероссийский центр изучения общественного мнения установил,

что, по мнению 52% опрошенных россиян, меньше всего перспектив в России у

такого важного элемента политической культуры, как равенство всех перед за-

коном. По мнению респондентов, этот институт в нашей стране приживется ед-

ва ли387.Равенство всех перед законом («социальное равенство, равноправие,

законность для всех, защита прав граждан, честность») отождествляется

наибольшим числом опрошенных (19%) с социальной справедливостью388. Ее

уровень 71% респондентов оценивает как низкий, в том числе 25% –как очень

низкий389.

О том, что вышеприведенные мнения россиян можно назвать современ-

ными стереотипами, то есть устоявшимся отношением к происходящим собы-

тиям, действиям, поступкам и т.д., могут свидетельствовать опросы обществен-

386 Охранители веры // Новые известия. – 2012. – 27 сентября.

387 Русская политическая культура: день сегодняшний: пресс-выпуск №477 от 23 июня

2006 г.

http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=2794 (дата обращения 22.03.2013).

388 Социальная справедливость: что это такое и для чего она нужна: пресс выпуск № 729

от 10 июля 2007 г. // Всероссийский центр изучения общественного мнения [сайт]. URL:

http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=8497 (дата обращения 22.03.2013).

389 Социальное равенство: польза или вред: пресс-выпуск № 737 от 20 июля 2007 // Все-

российский центр изучения общественного мнения [сайт]. URL:

http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=8556 (дата обращения 22.03.2013).

165

ного мнения в 90-х годах ХХ в. Так, например, Фонд «Общественное мнение»

28 января 1998 г. проводил опрос населения России о том, какие из перечис-

ленных прав и свобод человека действительно соблюдаются в России. Только

5% опрошенных указали на равенство всех перед законом390, а 55% – непосред-

ственно заявили, что этот принцип нарушается391. Результаты опроса обще-

ственного мнения об органах судебной власти в 2000г. не изменили картину.

По данным того же опроса только 13% респондентов считают, что «российский

суд гарантирует беспристрастное рассмотрение дел», а 67% придерживаются

противоположной точки зрения. Примерно такое же распределение ответов на

тот же вопрос было получено в июле 1997 года (14 и 62% соответственно), что

свидетельствует об устойчивости скептического отношения респондентов к

российской судебной практике. Показательно и распределение ответов респон-

дентов на вопрос о том, согласны ли они с мнением, что «перед судом все рав-

ны – бедные и богатые, простые люди и «начальники». Согласие выразила

лишь четверть опрошенных (24%), а почти три четверти россиян (71%) в равен-

ство граждан перед законом не верили392.

В этой связи существует мнение, что ликвидация вопиющего социального

неравенства является условием формирования новой национальной идеи393.

Формирование такой практики и стереотипов, очевидно, не может не ска-

заться на общественном настроении, поведении людей, на их отношении к праву

как таковому.

В процессе подготовки настоящего исследования автором неоднократно за-

давался вопрос студентам разных возрастов и форм обучения, имеющим автомо-

390 Опрос населения 28 января 1998 г. по вопросу: какие из перечисленных прав и свобод

человека действительно соблюдаются в России? // Фонд «Общественное мнение» [сайт].

URL: http://bd.fom.ru/report/map/t8032301 (дата обращения 20.03.2013).

391 Там же.

392 Петрова А.С. Наги суды в зеркале общественного мнения // Фонд «Общественное

мнение» [сайт]. URL: http: http://bd.fom.ru/report/map/of000903 (дата обращения 22.03.2013).

393 Попов, Н.П. Поиск национальной идеи России продолжается // Всероссийский центр

изучения общественного мнения [сайт]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=12780

(дата обращения 22.03.2013).

166

били: знаете ли вы правила дорожного движения и понимаете ли их ценность? Все

опрашиваемые без исключения отвечали утвердительно. При этом на вопрос, кто

из них ни разу эти Правила не нарушал, никто не давал положительного ответа.

Нарушали правила дорожного движения все. И такая ситуация характерна для

российского общества. При исследовании Всероссийским центром изучения об-

щественного мнения того, как россияне характеризуют нашу политическую

культуру и демократию, было установлено: 56% респондентов считают ее осо-

бенностью неумение и нежелание соблюдать законы394. В этой связи можно

много говорить о низком правосознании российских граждан и о необходимости

улучшения правового воспитания. Однако никакое правовое воспитание не заме-

нит сформировавшуюся правоприменительную практику в повышении правосо-

знания. Пока в российском обществе не исчезнет стереотипное представление о

том, «почему им можно, а нам нельзя», не будет изменено правосознание, не бу-

дет эффективным право, не будут установлены стабильные общественные отно-

шения.

Осознание необходимости равенства всех перед законом формируется, в

том числе, и практикой зарубежных государств. Она свидетельствует о воз-

можности реального, а не декларируемого равенства всех перед законом. Один

из последних примеров такого равенства – судебное преследование экс-

президента Франции Николя Саркази, которому было предъявлено обвинение

по делу Бетанкур по итогам многочасового допроса и очной ставки. По версии

следствия в 2007 году Николя Саркози воспользовался ослабленным состояни-

ем здоровья Лилиан Бетанкур – наследницы империи «Л'Ореаль» и богатейшей

женщины Франции, чтобы получить от нее деньги для финансирования своей

предвыборной кампании395.

394 Русская политическая культура: день сегодняшний: пресс-выпуск №477 от 23 июня

2006 г.

395 Саркози предъявлено обвинение по делу Бетанкур // ИТАР-ТАСС. Новости за 22 мар-

та 2013 г. URL:http://www.itar-tass.com/c1/683572.html(дата обращения 22.03.2013).

167

На основе вышеизложенного можно сделать выводы, что отношение насе-

ления к праву формируется не только в зависимости от его содержания, но и от

особенностей его применения. Принцип равенства всех перед законом и судом

выступает значимой ценностью российского общества, поэтому его нарушение

влияет на восприятие права как неэффективного средства установления стабиль-

ных отношений, на его характеристику как стабильного. Уважение принципа

«равенство всех перед законом» должно стать одной из главных задач провоз-

глашенной в России модернизации государства наравне с развитием инноваци-

онной экономики, борьбой с коррупцией.

2. Право способствует изменению существующих общественных отно-

шений

Под влиянием внешних для общества факторов происходит изменение

права, а, следовательно, обществу предлагаются правоотношения иного содер-

жания. Опираясь на данную схему, можно сказать, что в этом случае воля госу-

дарства в лице его законодательных органов «вмешивается» в процесс стабили-

зации общественных отношений. Изменение общественных отношений, уже

сложившихся в обществе, происходит под влиянием внешних факторов, кото-

рые лежат за пределами внутренней среды системы «правовая система – соци-

альная система». Изменение сложившихся общественных отношений происхо-

дит через имплементацию опыта иностранных государств, норм международ-

ного права, институтов зарубежного права во внутреннюю среду права соответ-

ствующего государства, границы которой определяются уже сложившимися

общественными отношениями, а также под влиянием отдельных личностей.

168

Право

Сложившие-

ся отноше-

ния

Правоот-

ношения,

отличаю-

щиеся от

сложив-

шихся от-

ношений.

Политическая

воля государ-

ства

Привыч-

ные (ста-

бильные)

отношения

Рис. 2

Правовой механизм изменения общественных отношений

На эффективность изменения привычного поведения общество может отреа-

гировать по-разному: отрицательно, равнодушно или положительно. Это может

зависеть от многих факторов. Основные из них: готовность общества восприни-

мать изменения и политическая воля государственной власти, направленная на

изменение отношений в обществе.

Готовность общества к изменениям обусловлена экономическим положени-

ем, социально-политической обстановкой в стране, менталитетом, информиро-

ванностью о целях осуществляемых изменений, пониманием их значимости.

Готовность общества воспринимать изменения, осуществленные принятием

новых норм права, обусловливается свойством общества, которое принято сейчас

называть «правовым менталитетом». Понимание законодательными органами, ор-

ганами законодательной инициативы и иными субъектами права сущности право-

вого менталитета народа сделает их действия юридически значимыми, обосно-

ванными и поддерживаемыми со стороны общества. В этой связи следует согла-

ситься с мнением А.С. Байниязова, который считает, что «в случае движения за-

конодательного и правореализующего правосознания в сторону целенаправленно-

го познания юридической ментальности общества правовое поведение и юриди-

ческие акты государства станут более «осязаемыми» и понятными для граждан396.

По мнению Д.В. Меняйло, «использование результатов исследования правовой

396 Байниязов, Р.С. Правосознание и правовой менталитет в России: дис. … д-ра юрид.

наук: 12.00.01. – Саратов, 2006. – С. 115.

Влияние

внешней

среды

169

ментальности позволило бы проводить более эффективно и рационально законо-

творческую и правоприменительную деятельность, и как результат – «обогатить»

правовую культуру, где бы в большей степени отразились справедливость, равен-

ство, гуманность»397.

Многослойность общества в стране требует от законодателя учитывать мен-

тальность отдельных народов и национальностей, его населяющих. Особенно это

важно при принятии решений по вопросам, отношение к которым разных народов

определяется их религиозностью. Она в значительной мере определяет их иден-

тичность, может привести к появлению многочисленных форм девиантного пове-

дения и острым психологическим кризисам у представителей данной общности,

что влечет за собой определенные социально-политические последствия: общ-

ность (социальная группа) становится способной к деструктивному в социальном

плане поведению, подчас чреватому не только разрушением социального окруже-

ния, но и разрушением такой общности398.

Действия государственной власти, не соответствующие менталитету, могут

оказаться без поддержки общества, и государство вынуждено будет преодолевать

дополнительное сопротивление масс, сомневающихся в полезности грядущих пе-

ремен. При этом, конечно, нельзя забывать о том, что принимаемые политиче-

ские решения должны быть направлены на улучшение материального благосо-

стояния граждан, а не идти вразрез с интересами населения, т. к. это создает

благоприятную почву для экстремизма»399.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что законодательному

органу требуется информация об особенностях менталитета общества на государ-

ственно-правовом пространстве. Источниками информации могут стать как науч-

397 Меняйло, Д.В. Правовой менталитет: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – Ростов-н/Д.,

2003. – С. 34.

398 Мишанова, Р.А. Менталитет современной российской молодежи и проблемы его фор-

мирования: дис. … канд. филос. наук: 09.00.01. – М., 2004. – С. 24.

399Сенякин, И.Н. Экстремизм как фактор угрозы общественной безопасности: теоретико-

правовой аспект // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2012. –

№ 3. – С. 26.

170

ные организации, комплексно изучающие менталитет, так и организации граж-

данского общества. В Российской Федерации обеспечение взаимодействия граж-

дан, общественных объединений с федеральными органами государственной

власти, органами государственной власти субъектов и органами местного само-

управления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Феде-

рации является одной из целей Общественной палаты Российской Федерации400.

Подобные органы существуют и в других государствах. Например, наибо-

лее эффективный – это французское общественное собрание. Они делают не

просто экспертизу законопроектов, но и, по сути, формируют общественное

мнение. В частности, ярким примером, служит законопроект о хиджабах. Об-

щественное собрание Франции в течение полутора лет внедряло в массы идею

и целесообразность этого закона, в итоге только два человека во всей Франции,

две семьи послали детей в школу в хиджабах. Потом оказалось, что они просто

не знали, что это уже нельзя, инцидент был исчерпан, и конфликта не было401.

Политическая воля государства зависит не только от использования мер

принуждения для исполнения соответствующих правовых норм, но и от авторите-

та государственных органов у населения, прежде всего тех, с которыми ассоции-

руются инициативы изменения законов, а также от последовательности действий

государства и правильного продвижения законов.

Государство, стремящееся к установлению государственного порядка, об-

ладает монополией на принуждение402. Принуждение – важнейший элемент

публичной власти, о чем писал еще в свое время Н.М. Коркунов: «принуди-

тельное властвование, являющееся основным признаком государственного об-

400 Об общественной палате Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 4

апреля 2005 г. № 32-ФЗ (в ред. от 20 апреля 2014 г. № 82-ФЗ) // Российская газета. – 2005. – 7

апреля. – № 70.

401 Президентские реформы: взгляд со стороны: интервью с М.А. Диановым, директором

Института региональных проблем 13 сентября 2005 г. // Всероссийский центр изучения об-

щественного мнения [сайт]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=1698 (дата обраще-

ния 22.03.2013).

402 Тихомиров, Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – С.168 –169.

171

щения, определяет собою все особенности государственного порядка»403. При-

нуждение может быть очевидным и неочевидным404.

Примером неочевидного принуждения служит непризнание гражданских

браков (сожительство) со всеми вытекающими последствиями. Например, непри-

знание права совместной собственности на имущество. Тем самым государство

подталкивает людей заключать официальные браки. Очевидным принуждением

являются нормы публичного права, например налогового, в соответствии с кото-

рыми физические и юридические лица обязаны платить налоги в сроки и в разме-

ре, установленном законом.

Принуждение не отрицает убеждение. В доктрине права существуют раз-

личные точки зрения на соотношение принуждения и убеждения405.

В России усилия государства, направленные на изменение общественных

отношений, должны быть особенно продуманы, поскольку, как отмечают иссле-

дователи «в любом русском человеке, как и в русском народе в целом, удивитель-

но гармонично сочетаются неверие в государственную власть и ее почита-

ние; неверие в законы и тяга к справедливости и т.п.»406; «особое отношение

народа к власти, выразившееся, с одной стороны, в сокрализации носителей вла-

сти, а с другой – в неприятии многих государственных установлений, правовом

нигилизме»407.

Эти особенности российского общества отражаются и в социологических

опросах, свидетельствующих, с одной стороны, о традиционном положительном

рейтинге главы государства В.В. Путина408, с другой – неодобрение работы Госу-

403 Коркунов, Н.М. Русское государственное право: в 2 т. Т.1. – СПб, 1892. – С. 4 – 5.

404 Моисеев, С.В. Философия права. – Новосибирск: Сибирское университетское изд-во,

2003. – С. 12.

405 См., например, Комаров, С.А., Малько, А.В. Указ. соч. – С. 265.

406 Григорьева, А.А. Русский менталитет: сущность, структура: дис. … канд. филос. наук:

09.00.11. – Томск, 2008. – С. 8.

407 Цигвинцева, Г.Л. Особенности формирования и функционирования менталитета рус-

ского народа: дис. … канд. филос. наук: 09.00.11. – Пермь, 2005. – С. 21.

408 Доверие политикам // Всероссийский центр изучения общественного мнения [сайт].

URL: http://wciom.ru/confidence-politicians/ (дата обращения 24.03.2013); Рейтинг президента

и правительства: вопреки пожарам и смогу // Всероссийский центр изучения общественного

172

дарственной Думы, которая выполняет его «заказы»409.

3. Право способствует появлению новых отношений

Право

Правоотно

шения, не

соответству

ющие

Сложившиеся

отношения

Стабильные

отношения

Рис. 3.

Правовой механизм формирования новых общественных отношений

Стремление государства сформировать в обществе новые отношения мо-

жет быть эффективным в том случае, если они будут приняты обществом. Этот

процесс может занять длительное время. Тогда государству потребуются уси-

лия для преодоления конфликта между традиционными и новыми для общества

отношениями.

На формирование новых, также как и на их изменение, влияют две силы:

менталитет общества и государственная воля. В данном случае речь может ид-

ти об имплементации норм зарубежного права в законодательство государства,

что само по себе является влиянием внешней среды на внутреннюю среду рас-

сматриваемой системы «система права» –«социальная система». Ш. Монтескье

по этому поводу утверждал: «…законы должны находиться в таком тесном со-

ответствии со свойствами своего народа, для которого они установлены, что

только в чрезвычайно редких случаях законы одного народа могут оказаться

мнения [сайт]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=13786/(дата обращения

24.03.2013).

409 Государственная Дума. Оценка работы Госдумы и отношение к деятельности депута-

тов. Опрос 25.10.2012 г. // Фонд Общественное мнение [сайт]. URL:

http://fom.ru/Politika/10669 (дата обращения 24.03.2013); Образ Государственной Думы.

Опрос от 9.07.2012 г. // Фонд Общественное мнение [сайт]. URL: http://fom.ru/Politika/10531

(дата обращения 24.03.2013).

Политическая воля

государства

Влияние внеш-

ней среды

173

пригодными для другого народа»410.

При этом происходит «столкновение» менталитета разных обществ.

Насколько они разнятся, настолько труднее будут приживаться новые институ-

ты.

Так, например, не соответствующим менталитету российского общества

является Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования

споров с участием посредника (процедуре медиации)», что повлияет на его реа-

лизацию411.Намерение принять в России новый для нее закон о добровольче-

стве (волонтерстве) вызвал негативную реакцию в сообществе, так как проект

выглядит как стремление усилить контроль за добровольцами и ограничить их

возможности412, что противоречит соборности как особенности российского

менталитета413.

Аналогичная ситуация будет иметь место, если государство стремится

устранить нежелательные для него отношения. В этом случае исчезновение не-

желательных отношений возможно, если это соответствует потребностям и

особенностям общества.

4. Право способствует вытеснению нежелательных отношений

Сложившиеся Право

отношения

Вытесне-

ние

отношений

Политическая воля

государства

Стабильные

отношения

410 Монтескье, Ш. Избранные произведения о духе законов. – М.: Мысль, 1999. // Элек-

тронная библиотека RoyalLib.Ru. URL:

http://royallib.ru/book/monteske_sharl/izbrannie_proizvedeniya _o_duhe_zakonov.html (дата об-

ращения 25.03.2013).

411 Литвинова, С.Ф. Анализ наличия в России условий для развития медиации // Арбит-

ражный и гражданский процесс. – 2013. – №1. – С. 8 – 12.

412 Кочугова, Е. Добро в законе. Волонтерскую деятельность опишут, централизуют, по-

ощрят или накажут // Московские новости. – 2013. – 28 января. – № 452.

413 Бакурский, М.В. Российский менталитет и его роль в отечественных модернизацион-

ных процессах: дис…. канд. социолог. наук: 22.00.06. – Саратов, 2002. – С. 62.

Влияние внеш-

ней и внутрен-

ней среды

174

Рис. 4.

Правовой механизм ликвидации общественных отношений

В истории многих государств были случаи, когда государство силой при-

нуждения «ломало» традиции общества. На это были нацелены реформы Петра

I конца XVII– начала XVIII вв. в государственном и церковном управлении, су-

дебной системе, в армии, промышленности и торговле, социальной сфере, в

сфере культуры и образования. Ярким примером такого государства была Тур-

ция начала ХХ в., в которой существовало множество интерперсональных пра-

вовых систем, была воспринята западная правовая система как наиболее при-

емлемая в условиях объединенного государства414, потребность в которой была

вызвана экономической и военной необходимостью.

Таким образом, очевидно, что право и менталитет постоянно взаимодей-

ствуют. От вариантов их взаимодействия зависит эффективность реализации

правовых норм. Она также зависит и от целенаправленной политической воли

государства. В том случае, если нормы права порождают правовые отношения,

противоречащие или не соответствующие менталитету общества, его состав-

ным частям государство должно планомерно и убедительно воздействовать на

общество с целью обеспечения достижения цели принимаемых законов. В свя-

зи с этим необходимо проведение продуманной, планомерной государственной

политики учета менталитетов общества при принятии законов и их продвиже-

ния. Она будет способствовать формированию стабильных отношений в обще-

стве, что повлияет на оценку им права как стабильного.

414 Acar, Аli. Culture with particular attention to the Turkish case // Ankara Law Review. –

2006. – Vol. 3. – № 2. – Р. 143 – 153.

175