Гражданское и торговое законодательство. Антимонопольное законодательство

Гражданское право, как и другие фундаментальные юриди­ческие отрасли законодательного регулирования правовых отноше­ний, может быть охарактеризовано в двух основных аспектах — в плане общеотраслевом (источники, предмет, субъекты права, охват нормативным регулированием, подверженность дифферен­циации и интеграции) и с точки зрения эволюции общенациональ­ной системы права в ее соотношении с фундаментальными право­выми семействами права — прецедентного, а также кодифициро­ванного, традиционного права и т.

В области источников права здесь наблюдается рост коди­фицированного массива законодательства и уменьшения судебно­го правотворчества, хотя сохраняется значение учено-догматичес­ких толкований и влияние региональных и международных норма­тивно-правовых источников.

Проблема ревизии Кодекса Наполеона вызревала в течение всего XIX в., но в 1904 г. от нее отказались. В 1945 г. вновь создали Комиссию по реформе ГК, однако она работала очень медленно и была по-настоящему оживлена через 18 лет, но уже в обстановке всеобщего равнодушия к этой реформе. Время и заботы реформато­ров ушли на новую систематизацию и на создание новых кодексов, среди которых наиболее важными стали новый Кодекс уголовного процесса (Code d\'instruction criminelle, 1958) и новый Наказательный (уголовный, карательный) кодекс (Code penal, 1994).

Новая роль и новые модификации юридических лиц. Среди участников гражданских лично-имущественных правовых отноше­ний неизмеримо возросло число и значение лиц не физических, а юридических, что обусловлено ростом и значительным распро­странением акционерных обществ. Законодательство об акционер­ных обществах — наиболее изменчивая и часто совершенствуемая область законодательного регулирования.

Тема 32 Основные изменения в отраслях права

673

Так, во Франции законы об акционерных торговых товарище­ствах были приняты в 1930, 1940, 1965, 1985 гг.

Согласно одному из определений 1819 г. корпорация являет­ся "искусственным созданием, невидимым, неосязаемым, суще­ствующим только в предположении правил закона, она обладает теми возможностями, которые или ясно предоставляют ей учре­дительный устав или которые свойственны самому ее существова­нию". Корпорация предстает в правовом общении неким "неопознан­ным субъектно-структурным элементом", и в этом состоит ее от­личие от участников — физических лиц. Еще одним важным от­личием корпорации от физических лиц является ее "бессмерт­ность". По остроумному замечанию Уильяма Блакстона, "корпора­ции — это юридические лица, которые наделены юридическим бессмертием". Согласно определению судебного прецедента Верхов­ного суда США "Дартмут колледж против Вудворда" корпорация есть юридическое лицо, которое "обладает личностью и существо­ванием, отдельным от его участников, наделено способностью непрерывного правопреемства независимо от изменений, происхЪ-дящих в составе его членов, на определенный срок или бессроч­ных, и действует как организация или отдельное лицо по делам, которые относятся к общей цели ассоциации, в пределах власти и полномочий, возлагаемых на таких лиц законом".

Американская правовая доктрина не принимает широкой трактовки корпорации как группы лиц, объединившихся для дости жения общих целей и действующих под общим именем. Данно определение на практике может быть распространено на такиц ассоциации, как партнерство, товарищество, профсоюзы, городс­кие общины, религиозные организации и даже государство. С позиций американской правовой традиции (Батлер У., Гаши-Бат-лер М.), наиболее адекватной является характеристика корпора­ции как "самостоятельного образования, которое выпускает акции

674

Часть II Современная история

с тем, чтобы сформировать свой уставный фонд" (Корпорации и ценные бумаги по праву России и США. М., 1997. С. 16). До недав­него времени американской корпорации были присущи согласно правовой доктрине следующие пять "критериев", статус юридичес­кого лица, ограниченная ответственность, бессрочность существо­вания, свободная передача акций, централизованное управление корпорацией. С января 1997 г. этот перечень был уточнен постанов­лением Налоговой службы США.

Специализированное законодательство о корпорациях как юридических лицах облегчает возможности создания или перерас­пределения каналов для инициативных и имеющих необходимые ресурсы предпринимателей в виде организации компаний с огра­ниченной ответственностью, держательских компаний и др. При этом в расчет принимаются степень финансового риска, фискаль­ные соображения и др. Все эти моменты учитываются в законода­тельстве многих современных стран Европы, США (законодатель­ство о корпорациях) и Японии.

Новейшие законы предусматривают возможности для более гибкого использования механизмов выпуска акций и ценных бумаг в интересах руководителей компаний и владельцев контрольных пакетов. Важным элементом управленческой структуры современ­ных корпораций и других акционерных компаний стали професси­оналы-менеджеры, которые, не являясь собственниками-совла­дельцами акционерного капитала, заняли ключевые позиции в управленческих структурах и предстают держателями власти и собственности одновременно.

Антимонопольное (антитрестовское торговое) законода­тельство в послевоенный период. Для послевоенной истории акци­онерного законодательства стало характерным регулирование де­ятельности суперобъединений предпринимателей, акционерных обществ и промышленных корпораций, которые получили особое распространение после Второй мировой войны в Германии под названием картелей и концернов, во Франции под именем синди­катов, в англии и США под именем холдинговых (держательских) компаний. С помощью рычагов финансового и административного контроля эти суперорганизации становятся монополистами в обла­сти не только производства, но также сбыта, и не только отдель­ных предприятий монотоварного производства, но и предприятий многопрофильных (конгломераты).

Монополии-производители стремятся также к монополии в области сбыта товаров и предоставления услуг. На этот счет в ряде стран принято специализированное законодательство, нацеленное на обеспечение честной конкуренции в сфере торговли и пресече­ние всевозможных нарушений или откровенных мошеннических

Тема 32 Основные изменения в отраслях права

675

проделок. Этой задаче были посвящены уже упоминавшиеся ранее Закон Шермана 1894 г. и Закон Клейтона 1914 г. Они объединяются обычно под названием антитрестовского законодательства и нацелены против создания таких трестовых (трастовых) объедине­ний с доверенной собственностью и выгодоприобретателями, кото­рые извлекают прибыль и доходы при помощи создания монополий и других стеснений в торговле между штатами или в торговых сношениях с иностранными государствами. Были установлены сан­кции в виде денежных штрафов и тюремного заключения, одна­ко эти меры оказались малоэффективными. Кроме всего прочего, такие законы стали применяться помимо трестов также к тем из профсоюзов, которые пытались наладить координацию усилий с профсоюзами других штатов.

Антитрестовский характер текущего законодательства следу ет понимать и в более узком смысле — в смысле запрета некото рых видов договоров, которые ведут к неправомерной дискрими нации и ослаблению свободной торговли: когда договоры "связыва ют" или "стесняют" конкуренцию.

Законы о национализации и реприватизации. Еще одной па­мятной страницей гражданского законодательства стали законы о "национализации" частной собственности. В послевоенный период были/приняты законы лейбористского правительства в Англии, аналогичные законы социалистических правительств во Франции, на базе которых пытались провести ряд антикризисных реформ путем огосударствления предприятий убыточных отраслей про­мышленности (угольной, сталеплавильной, иногда предприятий автодорожного транспорта) и государственного вмешательства в экономику. Однако довольно скоро начались реприватизация и разгосударствление национализированных отраслей в силу их убы­точного и неэффективного функционирования.

Обязательственное право. В области обязательственного пра­ва в ряде стран получило поддержку распространение новой прак­тики заключения договоров — так называемых договоров присоеди­нения, заключаемых с явным неравенством сторон. Суть их в том, что крупные корпорации сами заранее обозначают необходимые уело-

676

Часть II. Современная история

вия для вступления в договорные отношения и предлагают потенци­альным контрагентам вступать с ними в эти отношения именно на означенных условиях. Они заранее готовят текст договора и рассы­лают по адресам возможных контрагентов. Последние практически лишены возможности повлиять на выработку условий заключения договора: они вынуждены либо принять договор таким, какой он есть, либо отказаться от него.

Наступление на принципы свободы и равенства при заключении договора произошло и под влиянием кризисных ситуаций, вызван­ных войнами либо иными обстоятельствами. При этом была исполь­зована средневековая юридическая формула о "непредвиденных обстоятельствах" (clausula rebus sic stantibus). Согласно этому прин­ципу содержание некоторых договоров, особенно долгосрочных, могло пересматриваться по просьбе одной из сторон со ссылкой на изменившиеся обстоятельства. Французский парламент узаконил эту практику, когда в 1918 г. принял специальный закон, допускающий расторжение заключенных до первой мировой войны договоров, если его исполнение повлекло бы для одной из сторон такой ущерб, который невозможно было предвидеть в свое время. В те же годы доктрина "непредвиденных (изменившихся) обстоятельств" была признана в судебной практике Англии (1918\' г.) и США (1929 г.). Она получила широкое распространение и после Второй мировой войны.

Свобода договорных отношений подверглась своеобразной пе­реоценке и с других позиций. Согласно ст. 1134 Кодекса Наполео­на, "соглашения, законно заключенные, занимают место закона". На практике это не только означало сближение силы договорен­ностей с силой законных требований, но одновременно давало ос­нование полагать, что для составителей кодекса была очевидной следующая истина: "все, что оформлено договором по обоюдному согласию, является справедливым". Эта истина приходит в явное противоречие с практикой заключения договоренностей об исполь­зовании детского труда или включения в договор найма только фиксированных условий для возмещения ущерба, вызванных несча­стным случаем, т. е. без надлежащего учета обстоятельств, приво­дящих к несчастному случаю, степени вины потерпевшего и т. д.

Семейное право. Послевоенный период отмечен некоторыми подвижками в такой консервативной области правового общения, как семья и лично-имущественные отношения в семье. Во Франции признание полной правоспособности замужней женщины произош­ло в первой трети текущего столетия, хотя семейное право потре­бовало здесь еще одной систематизации в 1970 г. С этого периода жена уравнивалась с мужем в праве выбора места жительства, фамилии, профессии и работы, в правах по воспитанию детей, г

Семейное право было систематизировано в Англии в 1964—1969 гг. В США Модельный кодекс законов о браке и разводе 1970 г. содей­ствовал унификации семейного законодательства в штатах. В ряде стран признается законной гражданская церковная регистрация брака (Англия, Италия) либо только религиозная (исламские госу­дарства, Израиль и др.). В США в 1960—1970-х гг. признаны некон­ституционными законодательные запреты межрасовых браков и абортов. Однако долгое время обсуждавшаяся XXVII поправка о признании равноправия мужчины и женщины так и осталась одной из непринятых поправок к 200-летней Конституции.

Наиболее трудным по-прежнему является вопрос о регулиро­вании имущественных отношений супругов. Французский кодекс закрепил режим общности имущества обоих, в послевоенный период аналогичное закрепление было осуществлено в Австрии (1970 г.) и Италии (1975 г.). Режим раздельности имущества супругов сохра­няется в странах общего права. Смешанная система распростране­на в Скандинавских странах. Во время брака имущество каждого из супругов имеет обособленный статус, и только в случае разво­да все семейное имущество и денежные накопления объединяют­ся и делятся поровну. Такой режим именуется режимом пользова­ния условной, или отложенной, общности (deferred community).

Следует обратить внимание на то, что признание равнопра вия мужчины и женщины в правовом, в том числе политико-пра вовом, общении было закреплено в послевоенных конституция как бы в две волны: сразу после окончания войны — Франци (1946 г.), Италия (1947 г.), Япония (1947 г.), ФРГ (1949 г., в 1957 i принят специальный Закон о равноправии мужа и жены) — и за тем в 70-е гг. Португалия записала в своей Конституции 1976 г. положение о равной гражданской и политической правоспособно­сти супругов и о равных обязанностях в отношении содержания и воспитания детей (ст. 36), Испания в Конституции 1978 г. зафик­сировала положение о юридическом равноправии сторон, пребы­вающих в браке. Таким образом, к концу 70-х гг. дискриминация женщин в ряде европейских стран имела уже не формально-юри­дический, а социальный характер. Так, в Англии, которая тоже приняла специальный Закон о равноправии в 1990 г., женщина получала в 1977 г. в среднем в два раза меньше, чем мужчина.