Акт 5 ноября и его последствия.
Актом от 5 ноября 1916 г.императоры Германии иАвстрииВильгельмІІ и Франц Иосиф I объявили о создании Польского Королевства, нового государственного творения, зависимого от Германии и Австрии и призванного служить их целям.
Этим актом, известным как акт двух императоров, Германия и Австрия нарушили международное право, которое не позволяет осуществлять коренных изменений, касающихся оккупированных территорий. Как бы то ни было акт двух императоров вынудил Антанту заняться польским вопросом. Указанный акт не уточнял ни границ, ни системы правления в Королевстве (кроме монархической формы).Первым органом прокламируемого Королевства явился Временный Государственный Совет (ВГС), образованный в 1916 году варшавским и люблинским генерал-губернаторами. ВГС состоял из 25 членов (15 — из территорий, оккупированных немцами, и 10 — из территорий, оккупированных австрийцами), назначаемых из числа сторонников оккупационных государств. Это были так называемые активисты, в то время как противников ориентации на центральные государства называли — пассивистами. Эти вторые ожидали победы Антанты. Вследствие разлада с оккупационными державами ВГС уже в августе 1917 года подал в отставку.
Важным событием, приходящимся на годы оккупации, было открытие в ноябре 1915 года Варшавского университета, как польского учебного заведения (императорский университет в Варшаве был эвакуирован русскими властями в Ростов-на-Дону). Вслед за этим началось развитие польской национальной школы всех ступеней. C 1 октября 1917 г. руководство школой было передано в ведение созданного тогда же польского ми* нистерства народного просвещения. Месяцем ранее была создана система польских судов, руководимых вновь созданным польским Министерством юстиции. И то и другое было вырвано у оккупационных вла* стей.
B администрации и хозяйственной жизни по-прежнему господствовали немцы, использующие Королевство для своих целей, черпая из него продукты питания, вы- ’возя машины, сырье и рабочую силу в Германию.
Только на территории, оккупированной австрийцами, в военной и гражданской администрации находилось немалое число поляков.Политическая жизнь в Королевстве легальная и конспиративная набирала силу. K важнейшим факторам относилось объединение действующих здесь крестьянских организаций и образование новой крестьянской партии, которая от названия своего печатного органа приняла название — «Вызволение». СДКПиЛ и ППС- левица занимали антивоенную интернационалистскую позицию.
Регентский совет. Подобием верховной власти в Королевстве служил Регентский совет, образованный немецкими и австрийскими властями в сентябре 1917 года. Он должен был исполнять свои функции до момента, когда трон займет будущий король. Что касается самой особы короля, ни немцы, ни австрийцы не желали высказываться определенным образом. B состав регентского совета вошли представители аристократии и епископата: князь Здислав Любомирский, самая выдающаяся фигура в этом кругу, председатель Гражданского комитета, Варшавский архиепископ, позднее кардинал, Александр Каковский, а также граф Юзеф Островский. Вместе с назначением этих лиц активистское движение в Королевстве решительно склонилось вправо. Совет осуществлял руководство польскими вооруженными силами (Polnische Wehrmacht), которые так и не удалось сколько-нибудь развить. Он образовал правительство, создавая министерства.
Подобием законодательной власти служил Государственный совет, образованный декретом регентского совета в феврале 1918 года. Он состоял из 12 вирилистов — членов по должности, 43— членов, персонально назначаемых Советом, и 55 членов, избираемых городскими советами и поветовыми сеймиками. Государственный совет не сыграл и не мог сыграть сколько-нибудь значительной роли и 7 октября 1918 г. был упразднен.
Польский вопрос после Октябрьской революции.
Впервые за границами Польши идея ее государственной независимости была выдвинута в обращении Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов от 27 марта 1917 г.
«К народу польскому». Совет заявлял, что Польша имеет право быть совершенно независимой в государственно-международных отношениях. Полно и решительно поставила польский вопрос Великая Октябрьская социалистическая революция, выдвинувшая, как известно, принцип национального самоопределения.Ленин говорил о глубокой общности интересов рабочих всех стран мира и очищении международного права от вредных сорняков, оправдывающих притеснение одних народов другими. B соответствии с этим Советское правительство 29 августа 1918 г. обнародовало Декларацию об отказе от договоров и актов, заключенных правительством бывшей Российской империи о разделах Польши.
Ha Западе лозунг независимости Польши осенью 1917 года выдвинула итальянская палата депутатов. Более полное выражение он нашел в воззвании президента Соединенных Штатов Вильсона, направленном конгрессу США в январе 1918 года. Тринадцатый пункт вильсоновского воззвания, оставляющий поле для различных интерпретаций, объявил одним из элементов будущего мира образование независимой Польши на всей этнически польской территории со свободным доступом к морю.
5 января 1918 г. за возрождение польской государственности, ограниченной бесспорно польскими землями, высказался британский премьер Ллойд Джордж. 5 июня 1918 г. с общей декларацией о независимости Польши выступили правительства Великобритании, Франции и Италии.
После развала Австро-Венгрии и Ноябрьской революции в Германии 11 ноября 1918 г. регенты передали командование польскими военными силами возвратившемуся из заключения в Магдебурге Юзефу Пилсуд- скому, а 14 ноября, когда даже самому Регентскому совету стало ясно, что он не располагает никаким авторитетом в обществе,— и всю власть. Пилсудчики позже открестились OT того, что источником власти их руководителя, как начальника государства, был акт Регентского совета.
Теперь ясно, какое существенное значение для польского национального дела имели революционные перемены, происшедшие во всех трех государствах, участвовавших в разделе Польши.