ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ:
1. В истории американского государства становление и развитие системы разведывательных органов происходило одновременно со становлением и развитием самого американского государства.
От первых разведывательных служб, создававшихся в связи с участием США в военных конфликтах и решавших в основном задачи по обеспечению потребностей армии и флота в разведывательной деятельности, американская разведка проделала огромный путь развития, превратившись в мощную и достаточно централизованную систему разведывательных служб, решающих общегосударственные задачи.2. Первые разведывательные службы в США возникли в связи с необходимостью разведывательной поддержки военных операций в войне за независимость от Англии восставших североамериканских колоний. На момент появления первых разведывательных служб разведывательная деятельность выступала в США лишь в роли составной части военной деятельности, поэтому, по окончании активных боевых действий разведывательные службы упразднялись и в мирное время в первые десятилетия после образования США разведывательная деятельность практически не велась.
3. Постепенное развитие экономики и усиление американского государства в последней четверти XIX века поставили США перед необходимостью создания действующих не только в военное, но и в мирное время разведывательных служб в составе крупнейших федеральных министерств Соединенных Штатов. Одновременно произошло расширение задач разведки. Наряду с обеспечением военной деятельности, разведка начала решать задачи, направленные на поддержку дипломатической и правоохранительной деятельности государства.
4. Ведомственная организация разведывательных служб, которая вполне соответствовала потребностям американского государства в разведывательной деятельности в конце XIX века, оказалась малоэффективной в XX веке. В силу ведомственной разобщенности разведывательных служб, в годы Первой мировой войны разведка США была неспособна решать общегосударственные разведывательные задачи по причине межведомственной конкуренции и нежелания ведомственных разведок делиться добытой ими информацией.
5. Усилия Франклина Д. Рузвельта по созданию централизованной и эффективной системы разведывательных служб, предпринятые им накануне и в
ходе Второй мировой войны способствовали существенному улучшению результатов деятельности разведывательных служб США и стали первым шагом на пути трансформации разведывательной деятельности в один из самостоятельных видов деятельности государства. Однако, в целом задачу превращения совокупности ведомственных разведывательных служб в централизованную общегосударственную разведывательную систему Франклин Д. Рузвельт решить не смог.
6. Основной задачей деятельности американской разведки после окончания второй мировой войны становится противостояние СССР и мировой системе социализма. Специфика развития приоритетных направлений разведывательной деятельности США в этот период, как и закономерности развития всей разведывательной системы США полностью предопределялись спецификой тех задач, которые вытекали из реалий «холодной войны». Именно глобальность задач американской разведки в борьбе с Советским Союзом позволила США окончательно трансформировать разведывательную деятельность в самостоятельный вид деятельности государства и создать такую организационную общность, объединяющую все ведущие разведывательные службы, как разведывательное сообщество США.
7. Приоритетное развитие в первые десятилетия после окончания Второй мировой войны технических направлений разведывательной деятельности, таких как космическая разведка или разведка на каналах связи и каналах передачи информации, предопределялось с одной стороны достижениями научно-технического прогресса, на определенном уровне развития которого серьезные финансовые вложения в технические направления разведывательной деятельности стали приносить соразмерные вложениям результаты, с другой стороны, эффективностью контрразведывательной деятельности СССР и неспособностью американской разведки добыть интересующие политическое руководство страны разведывательные данные лишь при помощи традиционных способов ведения разведывательной деятельности: агентурной разведки и сбором информации из открытых источников.
8.
Вплоть до 70-х годов XX века при организации работы по сбору и добыванию разведывательной информации разведывательные службы США ориентировались лишь на достижение максимальной эффективности своей деятельности, направленной на сбор и добывание разведывательных сведений, ине считались с необходимостью соблюдения гражданских прав и свобод, закрепленных Биллем о правах и законодательством США. Расчет при этом строился на неосведомленности общественности о тайных приемах и методах деятельности разведки, построенных на соблюдении строгого режима секретности и скрытности самой деятельности. Результатом ошибочных взглядов политического руководства США и американской разведки стали серьезные политические скандалы, ударившие не только по разведке но и по всей политической системе США.
9. Законодательные ограничения разведывательной деятельности, введенные в середине 70-х годов XX века серьезно усложнили деятельность разведывательных служб США по сбору и добыванию разведывательной информации, став закономерным следствием нарушений и злоупотреблений, допущенных разведкой в предшествующий исторический период. Лишь огромные усилия руководства США и взвешенных подход американских законодателей позволили с началу 80-х годов прошлого века последствия скандалов, вызванных злоупотреблениями разведки и создать определенный баланс между интересами спецслужб в сфере сбора и добывания разведывательной информации и потребностями защиты конституционных прав и свобод американских граждан.
10. Изменение, произошедшие в мире в после распада СССР, привели к серьезной трансформации круга задач, решаемых в США при помощи разведки. Наряду с традиционными задачами, которые разведка США решала в годы
«холодной войны», в 90-е годы XX века в качестве дополнительных приоритеных задач разведки были обозначены: борьба с терроризмом, наркобизнесом, организованной преступностью, противодействие распространением оружия массового поражения. При этом новые задачи разведки не следует рассматривать как временное явление, нарушающее общую логику деятельности государства и в порядке исключения допускающее "непрофильное" использование разведывательных органов.
Напротив, подобную практику необходимо расценивать как удачное и логичное решение, позволяющее американскому государству задействовать для решения стоящих перед ним задач, потенциал тех органов государства, которые в конкретных исторических условиях в наибольшей мере приспособлены для их решения.11. Проявившаяся в начале XXI века тенденция к усилению
разведывательной деятельности США на информационных каналах (преимущественно осуществляемой АНБ) с одной стороны стала следствием развития информационных технологий, открывших перед разведкой невиданные доселе перспективы по глобальному сбору информации, с другой стороны, отразила геополитические устремления США к мировому господству, стремлению установить контроль за политическими, экономическими, социальными процессами, происходящими в мире, и их желание воздействовать на эти процессы в выгодном для Соединенных Штатов направлении.