ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ:
1. В США все три ветви государственной власти (законодательная исполнительная и судебная) наделены полномочиями осуществлять контроль за разведкой. Наличие контрольных полномочий у каждой из властей отражает закрепленный в конституции США принцип сдержек и противовесов.
При этом контрольные полномочия каждой из властей различны, также как различны и те приемы и методы, при помощи которых каждая из властей осуществляет свою контрольную деятельность.2. Среди контрольных полномочий различных ветвей государственной власти в США в отношении разведывательных служб и осуществляемой ими разведывательной деятельности наибольшее значение имеют контрольные полномочия Конгресса США. Особая значимость контрольной деятельности законодательной власти с одной стороны предопределяется ее независимостью от других ветвей власти (и в первую очередь от власти исполнительной, к которой и принадлежат разведывательные службы), с другой стороны, первостепенное значение контрольных полномочий законодательной власти предопределяется развитостью механизмов парламентского контроля в США и наличием в обеих палатах Конгресса комитетов, специализирующихся на вопросах разведывательной деятельности
3. Сложившаяся в последние десятилетия в США практика осуществления значительной части контрольных полномочий Конгресса США в отношении разведывательных служб и осуществляемой ими деятельности через специализированные комитеты по разведке, созданные в конце 70-х годов XX века, доказала свою оправданность и целесообразность. При подобном подходе с одной стороны обеспечивается эффективный и профессиональный контроль за разведкой со стороны независимой законодательной ветви власти, с другой стороны, члены разведывательных комитетов, в подавляющем большинстве своем являющиеся бывшими высокопоставленными сотрудниками спецслужб, активно способствуют отстаиванию интересов разведывательных служб в Конгрессе, добиваясь принятия законов, необходимых для успешного функционирования разведки, обосновывая необходимость выделения дополнительных бюджетных ассигнований на разведывательную деятельность.
4.
Важное место в системе государственного контроля за разведкой занимает контроль за разведкой со стороны исполнительной власти. Хотя подобный контроль в отличие от контроля со стороны Конгресса и не отличается такой же степенью независимости и беспристрастности в силу принадлежности самих разведывательных органов к исполнительной ветви, контрольная деятельность органов исполнительной власти играет не менее важную роль в процессе развития и совершенствования внутренней механизмов управления, координации и взаимодействия в разведывательном сообществе США. Как показывает опыт контрольной деятельности исполнительных органов власти в США, именно выводы контрольных групп, комитетов и комиссий, создававшихся в рамках правительства Соединенных Штатов, зачастую способствовали проведению коренных преобразований в системе разведывательных служб США.5. Признавая важность контроля за разведывательной деятельностью и разведывательными службами со стороны законодательной и исполнительной ветвей власти, нельзя, вместе с тем, не отметить значение той контрольной деятельности в отношении разведки, которую осуществляет судебная власть США. Наделенная полномочиями выносить окончательное суждение по всем вопросам, связанным с толкованием федерального законодательства на предмет его соответствия Конституции США, судебная власть часто предопределяет пути развития законодательства, направленного на регулирование отношений в сфере разведки, а также законодательства, устанавливающего меру допустимых ограничений прав и свобод личности в интересах обеспечения безопасности государства и гражданского общества.