ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ:
1. Правовая основа организации и деятельности разведки США развивалась параллельно с развитием самой разведки. Первоначально правовую основу составляли подзаконные нормативные правовые акты, издававшиеся руководителями федеральных министерств, в составе которых учреждались первые разведывательные службы.
В последующем, по мере трансформации разведывательной деятельности в один из видов деятельности государства, постепенно усиливалось влияние на развитие правовой основы организации и деятельности разведки нормативных правовых актов, издаваемых главой американского государства, а также федеральных законов США.2. Фундамент современной правовой основы организации и деятельности разведки составляют федеральные законы США, поскольку следствием непрерывно усиливающейся нормотворческой деятельности американского Конгресса стало урегулирование подавляющего числа отношений в сфере разведки именно при помощи законодательных актов. Однако нельзя утверждать, что правовая основа организации и деятельности американской разведки полностью строится исключительно на законах. Учитывая сложность и многоуровневость отношений, возникающих в связи с деятельностью разведывательных служб, необходимо признать, что все еще достаточно существенное воздействие на процесс развития правовой основы организации и деятельности американской разведки оказывают подзаконные нормативные правовые акты и судебные прецеденты.
3. Практика развития законодательной основы организации и деятельности разведки США с неоспоримостью доказала тот факт, что урегулирование нормами закона большинства отношений, связанных с деятельностью разведки порождает необходимость в еще более активной законотворческой деятельности Конгресса в данной сфере. Так как разведывательная деятельность является одним из видов деятельности государства и так как она неразрывно связанна с любой другой государственной деятельностью, изменения в общественных отношениях, политической сфере, экономике с неизбежностью вызывают необходимость внесения дополнений, поправок, изменений в том числе и в законодательство, регламентирующее отношения в сфере разведки.
4.
Усиление роли законов в процессе правового регулирования организации и деятельности разведки США не только не привело к сокращению числа подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере разведки, но напротив, породило значительное его увеличение. Следствием принятия любого нового закона как правило становилось то, что на всех уровнях исполнительной власти, начиная от президента США и заканчивая руководителями разведывательных служб издавались подзаконные нормативные акты, детализирующие законодательно закрепленные положения. Поскольку же разведывательная система США состоит из множества ведомственных разведывательных служб, подавляющее большинство из которых одновременно входит как в состав разведывательного или военно-разведывательного сообществ, так и является структурным подразделением одного из федеральных министерств, несложно прийти к выводу, что следствием принятия нового федерального закона может стать издание многих и многих десятков подзаконных нормативных правовых актов различными должностными лицами и органами, включая президента США, директора центральной разведки, министра обороны, руководителей разведывательных служб.5. Среди подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и деятельность разведки США, наиболее важное значение имеют акты, издаваемые президентом США. Даже принимая во внимание тот факт, что большинство отношений в сфере разведки сегодня регламентируются в Соединенных Штатах федеральными законами, следует признать, что такие акты президента как исполнительные приказы, директивы и меморандумы по- прежнему играют крайне важную роль в регламентации отношений в сфере разведки. При помощи нормативных правовых актов, издаваемых президентом США, не только детализируются законодательно закрепленные положения, но и регламентируются те аспекты разведывательной деятельностью, которые не могут быть урегулированы законом или иным нормативным правовым актом, не защищенным грифом секретности.