<<
>>

§ 2.2. Европейский конституционализм и его рецепция в правовых актах североамериканских штатов

Прежде чем говорить о зарождении идей конституционализма в Англии и ее колониях, необходимо отметить, что конституционализм есть взаимозависимое сочетание (система) конституционной идеологии, конституционной теории, конституционного законодательства и конституционной практики, подразделяемой на практику политического конституционного процесса и практику действия, реализации, гарантирования и охраны конституционных норм, принципов и институтов[428].

Конституционализм может рассматриваться как: 1) конституционная идеология (система идей и концепций), 2) процесс (политический процесс вокруг конституционных вопросов, за или против принятия той или иной Конституции, а также политико-юридический процесс по принятию и изменению Конституции), 3) цель (установление определенного конституционного строя как определенного механизма власти), 4) политико-юридическая реальность (существование конкретного конституционного строя, само наличие Конституции, реальность или фиктивность ее социального действия), 5) юридический результат (реализация конкретных норм, принципов и институтов Конституции), 6) средство (разрешение политических кризисов, подавление внеконституционных форм оппозиции, установление форм диалога между народом и властью), 7) тип нормативной основы правовой системы страны (выход конституционного регулирования за рамки текста Основного Закона и возможность постановки проблемы об уровнях конституции), 8) тип конституционных основ в системе отношений «Общество - Государство - Личность» (ограничение государственной власти по либеральному типу в виде «минимизации» государства или по социальному типу в виде ответственности Государства и Личности перед Обществом), 9)тип взаимодействия в системе «конституционность - демократия - народовластие», 10) тип конституционного строя (либеральный - формально-юридическое осуществление государственной власти от имени народа.[429]

Американский тип конституционализма берет свое начало задолго до начала истории американской конституции.

Поэтому не случайно, как указывают ряд исследователей, конституционализм как духовное направление и практика ограничения государственной власти появляется лишь в Новое время.2

Некоторые важные принципы конституционализма существовали уже задолго до основания Соединенных Штатов; некоторые из этих принципов, хотя и довольно слабо, введут свое происхождение с Великой Хартии Вольностей 1215 г.. Это означает, что для того, чтобы знать полностью воздействия и идеи, повлиявшие на конституционную систему США, необходимо совершить историко-правовой экскурс в истоки европейского конституционализма. Возьмем простой пример - в Конституции Соединенных Штатов условия и положения раскрывают свой полный смысл только тогда, когда изучишь часть английской истории права - судебный приказ о передаче арестованного в суд, парламентский закон о конфискации имущества и лишении прав состояния, общего права, суд присяжных и другое. Кроме того, институты всех важных конституционных принципов не родились неожиданно в Америке восемнадцатого века и даже в последние годы, суды этой страны считают необходимым изучать законы и конституционные принципы Англии, которые были уже устаревшими еще тогда, когда Учредительный конвент

собрался в Филадельфии в 1787 году.

Кроме того, организационные формы, в отличие от конституционных принципов, являются результатом длительного роста и более отчетливо видны в американских колониях. К примеру, когда эти колонии стали штатами, то их институты были отражением в большей мере тех принципов, по которым они жили как колонии в предыдущие десятилетия. Создатели же федеральной Конституции США в свою очередь, руководствовались уже конституциями штатов, т.к. они не ставили своей задачей игнорирование прошлого, но и не стремились в какой-либо значительной степени изобретать что-то новое и неопробованное.

Таким образом, генезис конституционализма Соединенных Штатов «будет включать в себя, прежде всего, отпечатки колониального развития». Одна их зпадач диссертационного исследования состоит в изучении формирования конституционной системы, закрепленной в Конституции Соединенных Штатов.

Определенное внимание нужно уделить превращению колоний в самоуправляющиеся содружества, а также принципам, на которых основаны конституции штатов.

Существуют два основных направления, в которых можно проследить перемещения европейского конституционализма на американскую почву в течение трех десятилетий до 1787. Одна из них отмечает направление развития принципов ограничения правительства, которые должны охранять свободу личности. Юридически ограничение форм правления являлось впечатляющим достижением поколения, которое сформировала конституции штатов и привела Соединенные Штаты к политической системе в том виде, в котором она существует в настоящее время1. Другое направление связано с той особой формой правления, которую использовали Соединенные Штаты, с принятием федеральной Конституции как основы федеративного государства. Как система политического порядка федерализм характеризуется распределением основных полномочий суверенной власти между правительствами. Каждое правительство имеет долю отдельных полномочий и до тех пор, пока система остается неизменной некоторыми конституционными процессами, каждый имеет свое неприкосновенное управление в своей сфере деятельности[430] [431]. Если сказать конкретней - Соединенные Штаты являются федеративным государством, потому, что эта система является составной и сложной политической организации, т.к. она имеет качество диверсификации, а не концентрации или полной консолидации. Центральное правительство с одной стороны и каждый штат с другой, имеют свои индивидуальные сферы правовых полномочий, где США отличается от добровольно объединенных суверенных государств и от полностью унитарных государств1.

Если анализировать революционный период как этап, на котором конституционные принципы были развиты и нашли свое отражение и в какие институты были включены, есл, не беря во внимание войну и распад старой империи, изучить характерные признаки развития государства и права, то можно обнаружить два основных достижения, которые уже были упомянуты - создание ограниченного правительства и создания федеративного государства, т.е.

результаты обсуждений и стремлений жителей колоний. Каждый период в истории американского конституционализма должен оцениваться по его результатам и только таким образом осмыслится в реальной жизни. Революционный период, через который прошло целое поколение и который завершился принятием федеральной Конституции, характеризовался цикличностью богатой конституционными идеями, принципами и политической философией практического характера, которые вылились в успешную политическую структуру[432] [433].

Многие авторы отмечают значимость тех исторических актов, которые привели в итоге к созданию институтов американского конституционализма.[434] Так, резолюции, которые были выдвинуты для того, чтобы поддержать колониальную позицию, с одной стороны, привели к ограничению правительства и способствовали защите свободы личности, а с другой стороны, обусловили окончательное закрепление основ федеративного государства. Некоторые авторы отмечают, что «заявления против парламентских налогообложений включают потребность в защите личности от произвольного налогообложения, а также право колоний как составной части империи облагать налогом самостоятельно. К ним относятся, таким образом, стремление для установления личных прав и признания колониальных компетенции, где права личности и права каждой колонии определились, вполне логично и отличались, опираясь лишь на общественную основу»1.

В юридической литературе можно обнаружить утверждение о том, что хронологический порядок более последователен чем чисто логический; некоторые авторы отмечают необходимость определить те аргументы и факты, которые «привели к конечной цели ограничения правительства, охраняемые писанной конституцией или доказать принципы диверсификации, которые воплотились в федеральных штатах. В сознании людей того времени, неизбежные и целиком развитые итоги американской революции, конечно, были совершившимся фактом, где они были участниками большого революционного движения»[435] [436] [437].

Имет место и суждение о том, что «было бы легче описать Соединенные Штаты, как организм, в котором суверенитет делится между государством и нацией..Но, здесь возникает вопрос, может ли суверенитет быть разделен...Если суверенитет является абсолютной политической единицей, то представляется только единственный владелец суверенитета в политической системе, а именно власть, которая может внести поправку в Конституцию Соединенных Штатов».

Уместно при этом обратить внимание, что в середине восемнадцатого века Великобритания была огромной колониальной империей; существовали два вида колоний: корпоративные колонии и провинции. Корпоративные колонии выбирали своих представителей и имели налог без существенного вмешательства Вестминстера в их внутренние дела. Существовали два вида провинций: собственнические с представлением хартии обладающей значительными полномочиями и королевские провинции (только Массачусетс, имел Хартию), в них Королевский губернатор как представитель Короны, должен был осуществлять королевские указы. Совершенно очевидно, что именно королевские колонии

наиболее эффективно контролировались Вестминстером1.

В каждой колонии была ассамблея, в которой как минимум одна палата - избиралась. В значительной степени колонии решали свои собственные внутренние вопросы, иногда сдерживаемые королевскими инструкциями и упразднением колониальных актов. Однако внешние дела находились в руках короны, и акты парламента, особенно различные меры, направленные на развитие внешней торговли, более или менее исполнялись. Бесспорным является тот факт, что существовала сложность в существовании имперской системы, в которой существовала значительная степень самоуправления колониями. В колониях ежедневно росла самодисциплина, экономическое благосостояние и приближалось время, когда они были готовы объявить свои права или гарантии.[438] [439] [440]

Фактически колонии жили своей собственной жизнью со значительной степенью свободы. Виржинии, например, удавалось решать свои внутренние дела более века, а ее политический потенциал был очень высок: при малейшей попытки изменить политическую систему путем посягательства на колонии, особенно в вопросах налогообложения, активизировались оппозиционные силы. Коннектикут, корпоративная колония, с предоставленным в ее распоряжение самоуправлением, служит еще одним примером, где ярко прослеживается влияние европейского

конституционализма на его образование.

В начале 17-го столетия земли Коннектикута были родиной для нескольких племен американских индейцев, которые довольно хорошо понимали своих соседей, поскольку общались между собой на диалектах одной языковой группы - Алгонкин (Algonquian). На землях Коннектикута насчитывалось приблизительно 7 тысяч индейцев, где наиболее мощной этнической группой коренных американцев Коннектикута были индейцы племени Пекот (Pequot), которые жили на востоке штата, на побережье пролива Long Island Sound ( на землях, отвоёванных в 16 веке в борьбе с другими индейскими племенами штата).1

В начале 17 века множество индейцев откололось от главного племени Пекот. Под управлением своего вождя по имени Анкас (Uncas), они захватили побережье реки Темз (Thames River) и стали называть себя «мохиген» (могикане) (Mohegan). Другие родственные группы индейцев поселились на северо-востоке Коннектикута и назвали свое племя Нипмак (Nipmuc). Индейцы племени Ниэнтик (Niantic) жили на восточном побережье, а на центральных и западных землях штата поселились племена Хаммонасет (Hammonasset), Квиннипиэк (Quinnipiac), Пагассетт (Paugussett), Сиваной (Siwanoy), Поданк (Podunk), Покванок (Poquonock), Массако (Massacoe) и Танкси (Tunxi).[441] [442] [443]

Первыми европейцами, достигшими земель Коннектикута, были голландцы, которые были очень заинтересованы в установлении торговых факторий в районе реки Гудзон (Hudson River).

В 1624 г. голландцы основали поселение Новый Амстердам (сейчас Нью- Йорк), а также торговый пост на Connecticut River, который назвали Kievits Hoek

(скоро он был покинут) . Рассказы о плодородной долине реки Коннектикут достигли англичан, и вскоре Совет Новой Англии даровал права на эти территории графу Уорвику (the Earl of Warwick). Голландцы были обеспокоены притязаниями соседей и, чтобы закрепиться в этом месте, они выкупили земли у индейцев, считавшихся законными хозяевами, и в срочном порядке построили форт, который назвали «Форт Доброй Надежды» (Fort Good Норе). В настоящее время здесь располагается Хартфорд (Hartford).[444]

В течение следующих двух лет (1634-35) колонисты с побережья залива Массачусетс основывали новые города, сформировавшие вскоре ядро колонии штата Коннектикут. Английский торговец Д. Олдхэм привел на эти земли большую партию людей из Уотертауна, которая основала город Везерсфилд. Д. Винтроп (John Winthrop) - младший сын губернатора Массачусетса основал в устье реки Коннектикут поселение Сэйбрук, назвав его так в честь лорда Сэя (Lord Saye) и лорда Брука (Lord Brooke) - двух основателей колонии. В настоящее время эта территория является частью современных городов Дип-Ривер (Deep River) и Олд Сэйбрук (Old Saybrook)1.

Под предводительством Р. Лудлоу с земель Массачусетса, из Дорчестера, в Коннектикут пришла группа колонистов, поселившихся в районе города Виндзор. Самую большую группу колонистов, насчитывавшую около сотни человек, привел из Массачусетского города Ньютаун (сейчас - Кембридж) в Коннектикут в 1636 году священник Т Хукер. Колонисты поселились в Хартфорде, и в течение нескольких лет англо-говорящие колонисты Виндзора, Везерсфилда, Сэйбрука и Хартфорда значительно превысили численность голландских поселенцев.[445] [446]

Большинство коренных индейцев Коннектикута довольно дружелюбно отнеслись к европейцам, а некоторые племена индейцев даже пригласили англичан селиться по соседству, надеясь найти в новых поселенцах хороших торговых компаньонов и союзников в борьбе с агрессивным племенем Пекот, которое доминировало в этом регионе. Европейские поселенцы обычно покупали у индейцев их земли и, хотя зачастую белые непрошенно вторгались на исконные

территории аборигенов, споры обычно улаживались мирным путем.

Исключение в мирном соседстве с индейцами составляли лишь трения между европейцами и индейцами племени Пекот. Они не могли смириться с тем, что белые чувствуют себя хозяевами на землях, испокон века принадлежавших индейцами. Их раздражали новые соседи и их новые порядки: скот белых частенько уничтожал урожаи индейцев, белые продавали спирт, который одурманивал индейцев и приносил огромный вред, недобросовестные торговцы постоянно обманывали в сделках.4

1783-1860 (1921; Boston: Houghton,

The Maritime History of Massachusetts, Mifflin, 1961. Р.187.

4 Ibid.

И самое главное - белые полагали, что сам Бог дал им право осваивать Новый Свет. Они считали индейцев презренными дикарями, которых нужно поставить на путь истинный, обратив их к Богу, поскольку поселенцы считали себя выше во всём, и даже по отношению к индейцам, которые приняли христианскую веру.1

Безусловно, индейцы были в трудной ситуации, но именно Пекоты всемерно пытались помешать распространению колоний, не желая идти ни на какие компромиссы. Множественные конфликты, убийства, набеги и обоюдные репрессии сторон друг против друга в конце концов переросли в первую НовоАнглийскую войну, которая вошла в историю, как Война с Пекотами (1637 год).

В 1637 г. штат Коннектикут официально объявил войну племени Пекот, а союзниками белых в этой войне выступили индейцы племен Могикан и Наррагансетт (Narragansett). Война началась с внезапного нападения объединенных сил на деревню Пекотов близ реки Мистик (Mystic River), где белые и их краснокожие союзники сожгли деревню и истребили ее жителей. Сотни Пекотов, включая женщин и детей, были убиты.[447] [448] [449]

В результате этой короткой войны почти все Пекоты были истреблены, многие из них захвачены в плен и проданы в рабство. Те Пекоты, что выжили - бежали с земель Коннектикута и рассеялись по территории Новой Англии.

Весной 1638 г. жители Хартфорда, Виндзора и Везерсфилда - трех важнейших поселений в долине реки Коннетикут - выбрали представителей для встречи в Хартфорде. Было необходимо совместно обсудить план объединения

- 3

поселений в одну колонию.

Thomas Hooker, John Haynes, and Roger Ludlow были наиболее активными участниками работы над документом, который вошёл в историю как «Fundamental Orders» (Фундаментальные распоряжения)[450].

14 января 1639 г. была официально учреждена колония Коннектикут, и колонисты проголосовали за ее основной свод законов «Fundamental Orders», установив свой собственный порядок правления.1

Этот документ можно назвать первой конституцией в истории Америки. Свод законов, оформленный Хукером, Лудлоу, Джоном Хейнесом и другими лидерами колонии, провозглашал ее самоуправление. Жители колонии должны были защищать ее территорию и быть более преданными именно ей, а не Англии. Были учреждены два основных собрания: законодательное и судебное. В эти собрания были выбраны представители от каждого города. Губернатор Колонии Залива Массачусетс - Джон Хейнес (John Haynes) был избран первым губернатором Колонии Коннектикута[451] [452] [453].

По сравнению с Соглашением Mayflower (Mayflower Compact), которое декларировало, что право принятия решений в интересах общего благосостояния принадлежит большинству, «Fundamental Orders» устанавливали подробную схему управления, в котором верховная власть принадлежит народу. Во всём документе

3

не содержится ни единого упоминания о короле.

Этот документ был шагом в сторону будущей республики, и особая заслуга её создателей в том, что он явился примером письменной конституции как основы управления - конституции, которая могла быть прочитана и понята всеми и каждым, и не могла быть изменена по желанию одного человека или небольшой группы людей. Другими словами, понятие конституция наполнилось принципиально новым содержанием, закрепившим основы управления, где власть была ограничена правами человека и гражданина.[454]

Этот документ начинался таким образом: «Как это было угодно всемогущему Господу Богу по мудрой воле его божественного провидения во имя порядка и распоряжения теми вещами, которыми обладаем мы, обитатели и жители

Виндзора, Хартфорда и Везерсфилда, ныне живущие вдоль реки Коннектикут и на землях, которые к ней примыкают; Для оправдания ожиданий тех людей, которые собираются вместе для слова Божьего, прося у него поддержание мира и союза, должно быть создано регулярное и пристойное правительство, созданное во имя Господа, чтобы направлять и определять дела людей во все времена года по мере необходимости; это необходимо для того, чтобы объединиться в народное государство или содружество.1 Необходимо для нас самих, наших потомков и любых других, которые могут к нам присоединиться в любое время, объединиться в союз и конфедерацию для поддержания и чистоты Евангелия Господа нашего Иисуса, которого мы исповедуем, как проповедует церковь, которая делает это в соответствии с истиной Евангельской. Кроме того, наши гражданские дела должны руководствоваться и регулироваться в соответствии с теми законами, правилами, постановлениями и указами, которые будут сделаны, приказаны и постановлены в последующем.[455] [456]

1. Устанавливается... что ежегодно должны быть две генеральные ассамблеи или два суда, в первый и второй четверг сентября; первая должна зваться Суд Выбора, в котором должны ежегодно избираться. столько чиновников и других должностных лиц, сколько будет сочтено необходимо: один из них будет губернатор, который будет избираться на один год до тех пор, пока не будет выбран другой, и никакой другой государственный чиновник не может быть избран больше, чем на один год; ставиться условие, при котором всегда будут шесть избранных помимо губернатора; губернатор должен быть избран и должен принести присягу, созданную для этой цели, чтобы он имел право осуществлять правосудие в соответствии с законами, которые здесь приняты, и чтобы соблюдалось слово Божие; выбор губернатора должен быть сделан всеми полноправными гражданами, принявшими присягу верности, всеми теми, кто живет в пределах нашей юрисдикции (допускались жители большей части города, в которой они жили) или кто будет жить на новой большой части нашей

территории в будущем...1

4. Устанавливается. что ни один человек не может быть избран губернатором больше одного раза в два года и что губернатор всегда должен быть членом какого-либо утвержденного собрания, где его членами также все бывшие государственные деятели без своей компетенции и все действующие государственные деятели Содружества. [457] [458] [459]

5. Устанавливается. что для работы вышеупомянутого Суда Выборы города должны посылать своих представителей, а когда Выборы закончатся они могут продолжить государственную службу в других судах. Также другой Генеральный суд в сентябре должен созываться для принятия законов и для любого

события, которое касается блага Содружества..

7. Устанавливается. что после того, как были изданы указы Генеральных Судов, констебль.каждого города должен незамедлительно уведомить об этом жителей в то время и в том месте.которые установил он или Генеральные Суды; люди, встречаясь и собираясь вместе, выбирают и избирают представителей в Генеральный Суд, затем следует обсуждение дел Содружества; представители (депутаты) должны быть избраны населением нескольких городов и должны принести присягу верности; им ставится условие, что они не будут избраны депутатами в любой другой Генеральный Суд, не находящийся в Содружестве..

8. Устанавливается. что Виндзор, Хартфорд, Везерсфилд - каждый город должны иметь полномочия посылать своих граждан как депутатов в каждый Генеральный Суд; и все другие города, которые в последствии присоединятся к нашей юрисдикции, должны будут отправить столько депутатов (представителей), сколько постановит суд на встрече, в соответствии с разумной пропорцией числа граждан, которые будут проживать в нем; депутаты должны иметь полномочия всего города, чтобы голосовать и принимать все те законы и постановления, которые будут способствовать общественному благосостоянию и которые будут действовать на территориях всех городов.

9. Документ устанавливал, что депутаты имеют право и свободу по назначению времени и место встречи вместе до того, как Генеральный Суд вынесет рекомендации и консультации по вопросам, которые могут касаться благо общественности, точно также он может провести экспертизу собственных выборов...1

10. Кроме того устанавливалось, что каждый Генеральный Суд. должен состоять из губернатора, или другого лица, выбранного Судом, 4 других чиновников, из которых большая часть депутатов городов, которые избирались согласно закону; в случае если граждане или большая их часть через пренебрегают или отказываются от губернатора и большей части чиновников, должен быть созван Суд, состоящий из большей части граждан, которые присутствуют или которых заменяют их представители (депутаты) и председателя, выбранного ими: Генеральные суды должны состоять из верховной власти Содружества, и они имеют право только принимать законы или отменять их, собирать налоги, признавать граждан, распоряжаться нераспределенной землей некоторых Городов и людей, и также имеют полномочия призывать суды, чиновников, либо других лиц к ответу в случае правонарушения, а также дел связанных со смещением с должности чиновников или при их правонарушениях; также они могут принимать решения и в других случаях, если от этого зависит благосостояние Содружества, за исключением решений, связанных с выбором чиновников, которые должны быть избраны гражданами.[460] [461]

В некоторых случаях, губернатор или председатель должен иметь полномочия, чтобы требовать от суда свободу слова, тишину при пустой болтовне, отложения решения других вещей, пока он не проголосует и чтобы все голоса имели равную силу. Но ни один их этих Судов не может прекратить свои полномочия или быть закрыт без согласия большей части Суда.

11. Устанавливается. что , когда Генеральный Суд договорился с Содружеством о какой-либо сумме денег, которые будут переданы ему под его юрисдикцию, тогда должен быть избран комитет, чтобы утвердить и назначить соотношение того, сколько должен выплатить каждый город, при условии, что комитеты будут состоять из равного числа от каждого города».

На этой основе, в которой явно прослеживается рецепция европейского конституционализма, были приняты другие правовые акты. Среди них следует отметить документы «Олбанского конгресса (1754 г.)»; «Декларация прав штата Мэриленд (1776 г.); « Билль о правах Вирджинии (1776 г.); «Декларация причин и необходимости поднятия оружия (1775 г.); Конституции штатов Нью-Джерси (1776 г.), Вермонт (1787 г.), Массачусетса (1780 г.) и др. 1

Особое внимание вызывает «Декларация причин и необходимости взяться за революцию» от 6 июля 1775года, где идеи европейского конституционализма получают четкое оформление. Документ начинается со слов «Наше дело правовое и наш союз является совершенным. Мы с благодарностью отмечаем, что знаменательная божественная поддержка нас, его провидение не позволили бы нам выдержать этот тяжелый спор, он позволил нам иметь нынешнюю силу, ранее закованную в воинственной эксплуатации, а также позволил обладать средствами самозащиты. С сердцами, укрепленными этими оживляющими размышлениями, перед Богом и миром, мы торжественно заявляем, что, прилагая все те полномочия, которые наш благодетельный Твоей милостиво даровал нам, оружие, которое нам пришлось использовать против наших врагов, мы, вопреки всякой опасности, с непрекращающейся твердостью и настойчивостью, мы используем для сохранения нашей свободы; мы единодушно решили умереть свободными гражданами, а не жить рабами.[462] [463]

Чтобы это заявление беспокоило умы наших друзей и товарищей во всех частях империи, мы убеждаем их, что договорились не распускать союз, который так долго и так счастливо существовал между нами и который мы искренне желаем увидеть восстановленным. - Необходимость еще не загнала нас к отчаянным мерам, не заставила нас волновать любую другую нацию в борьбе с ними. - Мы не собирали армии с амбициозными планами отделения от Великобритании и создания независимых государств. Мы боремся не для славы или для завоевания. Мы покажем человечеству впечатляющее зрелище - нападение людей на несправоцированных врагов, без каких-либо обвинений или даже подозрений в правонарушении. Они хвастаются своими честью и культурой, и в то же время не предлагают более мягких условий, чем рабство или смерть.1

На нашей родной земле, в защиту свободы, которая является нашим неотъемлемым правом и которой мы пользовались до ее ущемления, для защиты нашей собственности, приобретенной исключительно нашим трудом и трудом наших предков, от защиты, от насилия, мы призываем взяться за оружие. Мы отпустим их, когда прекратятся боевые действия со стороны агрессоров и когда все признаки опасности будут от нас удалены, и не раньше.[464] [465]

Со скромной уверенностью в милости верховного и беспристрастного судьи и правителя вселенной, мы благоверно умоляем о его божественной благости, чтобы защитить нас в этом подвиге, чтобы расположить наших противников к примирению на разумных условиях и, тем самым, отвести империю

от бедствий гражданской войны» .

Необходимость постоянно обороняться от нападений индейцев, а также угроза голландской экспансии послужили поводом для того, чтобы в мае 1643 года представители четырёх английских колоний Массачусетса, Плимута, Коннектикута и Нью-Хейвена объединились в оборонный альянс, названный Ново-Английская Конфедерация (New England Confederation).

Управление возлагалось на восемь представителей, по два от каждой колонии, которые должны были избираться ежегодно. Управляющие были уполномочены на принятие решений, касающихся объявления войн: как оборонительных, так и наступательных. Каждая колония была обязана послать для участия в такой войне определённое количество солдат, в зависимости от численности мужского населения в возрасте от 16 до 60 лет. Кроме того, управляющие получали права касательно всех вопросов, связанных с межгосударственными ссорами, беглыми слугами, скрывающимися от наказания, а также по всем делам, связанных с индейцами.1

Ежегодные сессии проводились вплоть до 1664 года, затем происходили встречи по мере необходимости - вплоть до 1675 года, до войны с Королём Филипом (King Philip's War), которая дала повод для возобновления деятельности. Позже взаимодействие фактически прекратилось и союз был расторгнут.

Поселения множились и разрастались. В 1644 году колония Коннектикут купила земли колонии Сэйбрук. Надо сказать, что колонии вначале не были самостоятельными административными единицами, поскольку изначально основывались на торговых интересах.[466] [467]

К примеру, до 1662 года Англия не хотела признавать колонии Коннектикут и Нью-Хйевен административными единицами. Был известен лишь один юридический документ, так называемый «Уорвикский Патент» (Warwick Patent), который был выдан основателям колонии Сэйбрук графом Уорвиком в 1632 году. Скорей всего, этот патент перешел к властям колонии Коннектикут, когда она купила земли Сэйбрука. Тем не менее, законность владения этой землей была, с формальной точки зрения, сомнительна. Губернатор колонии Коннектикут Джон Уинтроп Младший (John Winthrop), избранный на эту должность в 1657 году, специально отправился в Англию для урегулирования законодательных вопросов и в 1662 году добился от короля документального подтверждения собственности

колонии Коннектикут на землю. Этот документ вошел в историю как «Charter».

После смерти короля Чарлза II наследник престола Джеймс II, и Великобритания захотела большего контроля над новыми землями. Джеймс Второй назначил своего посланника - аристократа сэра Эдмунда Андроса (Sir Edmund Andros) управляющим созданного в 1686 году Доминиона Новой Англии (Dominion of New England), в состав которого вошли колонии Массачусетс,

Плимут, Мэн, Коннектикут, Род-айленд, Нью-Хэмпшир.

Весна 1689 г. принесла весть о Великой Революции в Англии, а король Джеймс Второй бежал во Францию. Колонисты Коннектикута убедили преемников Джеймса Второго подтвердить положения «Чартера» 1662 года.1

Как и в других частях Новой Англии, главную роль в общественной и политической жизни пуританского Коннектикута играли религиозные вопросы. И хотя принадлежность к определённой конгрегации не было обязательным требованием к колонистам штата, дающим им право голосования, все колонисты были обязаны платить церковные налоги.[468] [469] [470] [471]

К концу 17 столетия религиозные споры между официальной пуританской церковью и конгрегационной автономией стали серьезно угрожать единству колонии. Чтобы уладить спор законодательное собрание Коннектикута в 1708 году созвало представителей религиозных концессий в город Сэйбрук, где было принято компромиссное соглашение, известное, как «Saybrook Platform». По этому документу, наряду с официальной религией колонии, допускалось и существование

- 3

других автономных религиозных концессий.

В период с конца 1680 года и до 1763 года - в годы борьбы Великобритании и Франции за право контролирования земель Северной Америки - Коннектикут снабжал английские войска солдатами и деньгами. И, конечно, столкнулся с угрозой французов и союзных им индейских племен.

В 60-х годах 18-го века английские колонии как никогда ранее начали ощущать гнёт Британской короны. Правда, тогда никто не задумывался о возможности получения полной независимости, а сами колонисты ограничивались лишь требованиями одинаковых с Англией прав политического и правового

4

режима.

Активная борьба началась в 1763 г., после принятия английским парламентом «Закона о гербовом сборе». Этот закон затронул интересы практически всех жителей колоний, поскольку требовал уплаты налога на все официальные американские документы, газеты и брошюры - на них должна была стоять обязательная печать Британской налоговой службы1.

В 1765 г. колония Коннектикут отправила своих делегатов на межконтинентальное собрание, состоявшееся в Нью-Йорке, чтобы потребовать от английского Парламента аннулирования «Закон о гербовом сборе» (Stamp Act). Этот закон так и не вступил в силу, т.к. собрание, в котором приняли участие представители всех колоний, опротестовало новый налог, введенный без их ведома английским парламентом. Напуганное масштабами сопротивления американцев, английское правительство в 1766 г. отменило этот Закон[472] [473] [474].

Однако конфликт обострялся и в начале 70-х уже любое действие английского правительства воспринималось как часть плана по порабощению американских колоний.

В 1773 году Британия приняла «Чайный закон», отдав Ост-индской компании монополию на торговлю чаем. Реакция американцев была совершенно неожиданной - они собрались в бостонском порту и не позволили разгрузить три корабля с чаем. Несколько человек забрались на суда и сбросили тюки с чаем в море. Это событие переполнило чашу терпения английского парламента, были приняты законы, ущемляющие права бостонцев, королевский флот блокировал

3

гавань.

Во всё нарастающей борьбе колонисты понимали, что необходимо объединение. Уже действовали патриотические организации, осуществляющие организованное сопротивление и благодаря их деятельности в сентябре 1774 года был созван Первый Континентальный Конгресс.[475]

Делегаты Коннектикута также представляли свою колонию на Первом Континентальном Конгрессе, собравшемся в Филадельфии. Делегаты от Новой Англии предложили принять Декларацию прав колоний и ввести экономические санкции против метрополии. Представители из Виргинии поддержали эти требования, но компетентные лица остальных колоний предпочли не вступать в дебаты.

На этом Конгрессе были приняты два важных документа - «Декларация прав и жалоб», в которой был выражен протест против таможенной и налоговой политики метрополии, и «Ассоциация», санкционировавшая прекращение торговых отношений с Великобританией. Одновременно была составлена петиция к королю (в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной) 1.

Критическая ситуация, сложившаяся в колониях, побудила

Великобританию к решительным действиям против мятежников и 19 апреля 1775

2

английские войска выступили на Лексингтон и Конкорд.

В мае 1775 года колонисты собрали Второй Континентальный конгресс, который констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Джордж Вашингтон. Началась война за независимость в Северной Америке, которую также называют Американской революцией (American Revolution) 1775-1783 гг. Каждая колония

объявляет себя независимой республикой-штатом.

После капитуляции англичан 19 ноября 1781 при Йорктауне, военные действия на территории США практически прекратились. В Париже состоялись мирные переговоры, в ходе которых американские дипломаты Б. Франклин, Дж. Адамса и Дж. Джей заключили 30 ноября 1782 предварительное мирное соглашение с Великобританией. Этот документ, 1-я статья которого признавала независимость США и предложенные американской стороной границы, был заключен на выгодных для американцев условиях и 3 сентября 1783 вошел составной частью в Парижский мирный договор.[476] [477] [478] [479]

Во время военных событий Коннектикут был известен, как «Штат Поставок» (Provisions State), поскольку снабжал американскую Континентальную армию (Continental Army) продовольствием, оружием и боеприпасами. В результате этой войны американцы освободились от власти короля и английской аристократии, установили республиканский строй, дали простор развитию. Так возникло независимое государство, которое получило название США, которое тогда насчитывало 2,5 миллиона человек.1

Однако ещё задолго до окончания войны собрался третий Конгресс, на котором была разработана и принята американская Декларация Независимости (the Declaration of Independence). 4 июля 1776 года конгресс утвердил «Декларацию независимости», которая провозгласила объединение штатов (бывших колоний) и отделение их от Англии. В этом важнейшем документе эпохи, в основном составленном Т Джефферсоном, обосновывались «естественные права» и принципы демократического правления. Главный из них состоит в том, что «политическая власть исходит от народа и призвана защищать интересы всех граждан»[480] [481].

Законодатель Коннектикута судья Роджер Шерман (Roger Sherman) и другие делегаты от Коннектикута: Сэмюэль Хантингтон (Samuel Huntington), Вильям Вильямс (William Williams) и Оливер Уолкотт (Oliver Wolcott) - от имени колонистов своего штата - поставили свои подписи под этой Декларацией, которую одобрило подавляющее большинство жителей штата, включая его губернатора

Л

Джонатана Трамбула (Jonathan Trumbull) .

Благодаря Д. Адамсу, Т Джефферсону, А. Гамильтону и другим руководителям и идеологам национально-освободительной борьбы были сформулированы основные принципы борьбы за независимость. Убедившись в безуспешности попыток защитить права американцев - подданных короны, ссылаясь на свободы английской конституции, они обратились к идеям естественного права. Опираясь на то, что права и свободы человека являются прирожденными и неотъемлемыми, вытекающими из самой «природы» и потому неотчуждаемыми, создали теоретическую базу для утверждения того, что государство не может нарушать эти права, более того, оно обязано их защитить1. В противном случае, оправданной признавалась борьба с государственной властью, попирающей права человека. Эти идеи легли в основу важнейших программных документов американской революции, в том числе и общей для всей страны Декларации независимости.

В Декларации объявлялось об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образования независимых Соединенных штатов Америки. Разрыв мотивировался нарушением английским правительством «естественных» прав американцев. «Все люди, - говорилось в Декларации, - сотворены равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами. К числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью». Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и такой организации власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью»[482] [483] [484].

Именно 4 июля празднуется в США как День независимости, хотя до полной победы американцев оставались ещё пять лет, а до подписания Парижского мирного договора семь лет, а Коннектикут вошел в состав США одним из первых

13-ти американских штатов. В 1787 г. в Филадельфии состоялось Конституционное собрание, на которое от Коннектикута были делегированы Шерман, Оливер Эллсворт (Oliver Ellsworth) и Вильям Джонсон (William Samuel Johnson). Когда собрание зашло в тупик при обсуждении вопроса, каким образом в Конгрессе США будут представлены граждане каждого отдельного штата, делегация Коннектикута предложила свой план, вошедший в историю, как «Коннектикут или Большой Компромисс»1.

По этому плану была учреждена структура Конгресса США, которая остается неизменной и по нынешнее время: Конгресс США состоит из двух палат. В верхнюю палату входят по два сенатора от каждого штата (сегодня верхняя палата состоит из 100 сенаторов). В нижней палате, штаты представлены их гражданами, на основе процентного соотношения численности населения.[485] [486]

9 января 1788 года Коннектикут стал пятым по счету штатом США, принявшим Конституцию Соединенных Штатов Америки. В 1786 году штат уступил правительству США большую часть своих западных территорий, принадлежавших Коннектикуту по королевскому «Чартеру» 1662 года. В распоряжение государства перешли территории Западного Резерва (Western Reserve) - полоса земли на южном берегу озера Эри (Lake Erie), которая сейчас принадлежит штату Огайо. В 1792 году земли Западного Резерва выдавались гражданам Коннектикута в качестве компенсации за дома, разрушенные британскими войсками во время Американской революции. В 1795 г остаток земель Западного резева был продан за 1,2 млн. долларов, которые государство отложило на нужды образования[487].

К 1795 г. в штате Коннектикут проживало уже 238 тысяч граждан, что составляло 6% всего населения США. Численность населения штата в последующие десятилетия росла медленно, поскольку многие граждане штата эмигрировали в другие районы страны: на север Новой Англии, в штаты Нью-Йорк и Огайо.

В начале 19-го века Коннектикут был консервативным штатом и являлся цитаделью партии Федералистов (Federalist Party), которая стояла во главе коммерческих интересов и выступала за усиление центрального правительства страны. На президентских выборах 1800 года Коннектикут упорно противостоял кандидату Томасу Джефферсону (Thomas Jefferson), поскольку Джефферсон являлся лидером республиканцев, которые находились в оппозиции к партии федералистов и выступали за защиту самостоятельных прав штатов и их граждан.1

К 1800 г. в Коннектикуте и других штатах Новой Англии успешно развивалась морская торговля. Но доходы от нее резко снизились после того, как Джефферсон стал президентом США и в 1807 г. принял акт о запрете (Embargo Act) на торговлю с европейскими странами, который был направлен против Франции и Англии.

По мнению Т Джефферсона этот акт породил большие экономические проблемы и вызвал широкое общественное недовольство граждан США, а особенно среди коммерсантов и моряков прибрежных штатов, таких как Коннектикут. Когда между США и Британией возник военный конфликт, известный как война 1812 года (War of 1812), Коннектикут отказался снабжать провизией отряды национальной армии. [488] [489]

На собрании в Хартфорде, известном, как Хартфордская конвенция (Hartford Convention) 1814-го года, федералисты Коннектикута и делегаты из других штатов Новой Англии тайно обсуждали свое недовольство федеральным правительством. Ходили слухи о том, что эти штаты собираются выйти из союза США. Но война 1812 года вскоре закончилась, и никакого соглашения между штатами Новой Англии о выходе из США принято не было. Партия федералистов дискредитировала себя этими закулисными переговорами о расколе и потеряла контроль над политикой штата Коннектикут.[490]

В 1816 г. республиканцы Коннектикута объединились с представителями «религиозных меньшинств» штата, коими были баптисты и англиканцы для того, чтобы совместными силами бросить вызов влиянию главенствующей в Коннектикуте Конгрегациональной церкви и провести политические реформы. Они сформировали Партию Терпимости (Toleration Party), кандидат которой - Оливер Уолкотт Младший (Oliver Wolcott, Jr) был избран в 1817 году губернатором штата.1

На следующий год Коннектикут принял новую Конституцию, заменившую положения старого «Чартера» 1662 г.. Согласно этой новой Конституции впервые в штате Коннектикут церковь была отделена от государства, и всем религиозным

Л

конфессиям гарантировался равный статус . В результате усилилась власть местного правительства, судебные органы получили дополнительные права, а общественные законы штата стали более либеральными.

Таким образом, в условиях политического конфликта с метрополией, идеи европейского конституционализма и его рецепция в правовых актах североамериканских штатах, позволили создать собственные конституционные акты, которые содержали модели нового социального порядка и были способны не только воплотить в жизнь идеи прав человека и гражданина, но и стать

фундаментом общественного соглашения.

Европейский конституционализм стал тем фитилем на американском континенте, который взорвал феодальные преграды на пути социальноисторического прогресса и способствовал принятию новых конституционно-

4

правовых актов .

Именно европейский конституционализм и его теоретические предпосылки, обобщенные идеологами американской революции в лице Т Пейна, Дж. Адамса, Т Джефферсона и других, реципирован в правовые акты независимых штатов, что привело к появлению новой системы организации власти и управления американского сообщества.[491] [492] [493] [494] [495]

<< | >>
Источник: Миряшева Екатерина Владимировна. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ ШТАТОВ В ПЕРИОД ФОРМИРОВАНИЯ АМЕРИКАНСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА (XVII - СЕРЕДИНА ХХ ВВ.) Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва, 2015. 2015

Еще по теме § 2.2. Европейский конституционализм и его рецепция в правовых актах североамериканских штатов:

  1. Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) Банка России, его должностных ли
  2. 48. Понятие нормативно-правового акта и его признаки.
  3. 51. Понятие подзаконного нормативно-правового акта: его виды и характеристика.
  4. ГЛАВА III. Европейское кооперативное общество и иные организационно-правовые формы юридических лиц по праву ЕС
  5. ГЛАВА III ПОНЯТИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ, ЕГО ОСНОВАНИЯ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
  6. ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ КОНЦЕПЦИЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ВО ФРАНЦИИ И ИХ ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ В РАМКАХ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ
  7. ОГЛАВЛЕНИЕ
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. § 2.2. Европейский конституционализм и его рецепция в правовых актах североамериканских штатов
  10. § 3.2. Традиционное и новое в политико-правовом содержании конституционных актов североамериканских штатов
  11. § 4.1. Становление и эволюция правосудия в североамериканских штатах и его влияние на формирование федеративных основ государства
  12. § 3. Проблема «мнимого конституционализма» и особенности отечественной политико-правовой мысли второй половины XIX - начала ХХ века
  13. § 1.1. Правовой статус Европейской полицейской организации в со­ответствии с учредительными договорами и актами вторичного пра­ва Европейских сообществ и Европейского Союза
  14. Особенности взаимоотношений Суда ЕС и Европейского суда по правам человека материально-правового характера.
  15. Европейский союз и его правовая система
  16. Иерархия правовых актов Европейского союза
  17. ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ БОРЬБЫ С ЭКСТРЕМИЗМОМ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ЕГО ПРОЯВЛЕНИЯ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -