Цели создания Европейского Союза. Цели деятельности Европейского Союза.

Понятие «цели Европейского Союза» обозначает две группы правоположений: во-первых, цели создания, во-вторых, пели деятельности Союза.

Цели создания Европейского Союза отражают волю, стремления, ценности государств-членов и их народов, во имя которых они учредили организацию Европейский Союз и наделили ее властной компетенцией.

На этой основе призваны осуществляться другие цели: дальнейшее развитие демократических и эффективных институтов; экономический и социальный прогресс и др.

Преамбулы учредительных договоров не являются сами по себе источниками правовых норм. Закрепленные в них положения не имеют юридически обязательного характера. Они приобретают таковой путем Трансформации в цели деятельности Европейскою Союза, которые со­держатся в конкретных статьях основной части союзной «конституции». Они

также широко используются судами для телеологического (исходящего из целей) толкования положений права Европейского Союза.

Цели деятельности Европейского Союза - благоприятные изменения в общественной жизни, к которым должна стремиться данная организация при разработке и принятии правовых актов и других решений.

Общие цели деятельности Европейского Союза закреплены в ст. 3 его учредительного договора.

В зависимости от предмета данные цели могут носить общий харак­тер, т.е. охватывать все направления деятельности Союза, и специальный, т.е. относиться к отдельным видам общественных отношений.

В зависимости от предмета данные цели могут носить общий харак­тер, т.е. охватывать все направления деятельности Союза, и специальный, т.е. относиться к отдельным видам общественных отношений.

Общие цели деятельности ЕС закреплены в ст. 3 Договора о Евро­пейском Союзе, который в настоящее время ставит перед собой четыре вида целей.

Политические цели - содействие миру, своим ценностям и благо­состоянию народов.

Правоохранительные цели - Союз предлагает своим гражданам про­странство свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ, в рамках которого обеспечивается свободное передвижение лиц во вза­имосвязи с соответствующими мерами по вопросам контроля внешних границ, предоставления убежища, иммиграции, а также предотвращения преступности и борьбы с этим явлением.

Социально-экономические и культурные цели - Союз старается обеспечить устойчивое развитие Европы на основе сбалансированного экономического роста и стабильности цен, наличие высокой степени конкурентоспособной рыночной экономики, стремящейся к полной занятости и социальному прогрессу, а также высокий уровень охраны и улучшения качества окружающей среды. Он способствует техническому

прогрессу.

Для реализации этих целей Союз создаст внутренний рынок (про­странство без внутренних границ, на котором обеспечивается свобода движения товаров, лиц, услуг и капитанов), и, кроме того, отдельно ука­зывается создание экономического и валютного союза, денежной единицей которого является евро. Таким образом, внутренний рынок и единая валюта не выступают в качестве целей Союза, а являются средствами достижения его целей.

Кроме того, Союз ставит перед собой целый комплекс общесоциальных целей: борьба с обездоленностью и дискриминацией, содействие социальной справедливости и социальной защите, равенству женщин и мужчин, солидарности поколений, охране прав ребенка.

Иными словами, целью Союза является повышение благосостояния народов, входящих с эту организацию.

Внешнеполитические цели - в своих отношениях с миром СОЮЗ ут­верждает и продвигает свои ценности и интересы и содействует защите своих граждан. Союз способствует миру, безопасности, устойчивому развитию планеты, солидарности и взаимному уважению народов, свободной и справедливой торговле, искоренению бедности и защите прав человека, в том числе прав ребенка, а также неукоснительному соблюдению и развитию международного права, особенно принципов Устава ООН.

«Союз достигает свои цели надлежащими средствами в пределах компетенции, которая предоставлена ему в Договорах» (п. 6 ст. 3 Договора о Европейском Союзе).