Свобода учреждения.
При рассмотрении принципа свободы учреждения необходимо отметить, что под учреждением понимается не организационно-правовая форма юридического лица, а часть общества, предприятия, бизнеса.
В Договоре о функционировании Европейского Союза понятие «учреждение» не содержится, и этот пробел восполняется прецедентным правом. В соответствии с решением по делу С-221/89 «Factortame» концепция учреждения в значении договора включает «фактическое осуществление хозяйственной деятельности путем создания структур в другом государстве- члене на неопределенный период».Согласно ст. 49 Договора о функционировании Европейского Союза запрещаются ограничения на свободу учреждения частных лиц одного государства-члена в другом. Это касается как ограничений на создание так называемых первичных структур предпринимательской деятельности - создания обществ и получения статуса гражданина предпринимателя (первичная свобода учреждения) и ограничения, так и ограничений на создание представительств, филиалов и дочерних компаний (так называемая вторичная свобода учреждения).
Таким образом, свобода учреждения включает в себя свободу передвижения предпринимателей (граждан) с целью создания первичных структур и ведения бизнеса в другом государстве-члене, а также свободу передвижения юридических лиц с целью создания первичных и вторичных структур и ведения бизнеса в другом государстве-члене.
Гарантии передвижения граждан в целях реализации свободы
учреждения предоставляются на основании Директивы № 2004/38/ЕС, не содержащей каких-либо серьезных отличий от режима передвижения всех остальных граждан.
Главным препятствием реализации этой свободы являются расхождения в национальных стандартах выдачи дипломов о соответствующем образовании и присуждения профессиональных квалификаций. На преодоление этих препятствий направлена Директива Европейского парламента и Совета № 2005/36/ЕС о признании
профессиональных квалификаций (7 сентября 2005 г.), согласно которой лицо, обучавшееся в вузе не менее трех лет, получившее диплом по его окончании, если это дает право заниматься профессиональной деятельностью на территории своего государства-члена, вправе заниматься такой деятельностью в другом государстве-члене.
Из свободы учреждения предусмотрены два исключения:
- положения о свободе учреждения не применяются к деятельности, связанной с выполнением официальных обязанностей;
- государства-члены могут по собственной инициативе вводить ограничения по мотивам общественной безопасности, общественного порядка и здравоохранения.
7.