Свобода передвижения лиц.
Свобода передвижения лиц, реализуемая в праве Европейского Союза, понимается в двух значениях: узком и широком смысле. В широком смысле свобода передвижения лиц включает:
- свободу передвижения работников;
- свободу передвижения неработающих лиц (студентов и пенсионеров);
- свободу передвижения граждан третьих стран;
- безвизовое передвижение лиц в Шенгенском пространстве;
- свободу учреждения (свободу передвижения юридических лиц).
Свобода передвижения лиц в узком смысле охватывает только свободу передвижения работников и будет рассмотрена дальше.
В праве ЕС к неработающим лицам традиционно относят две категории: студентов и пенсионеров. Безработные по своему статусу приравнены частично (ищущие работу впервые) и полностью (оставшиеся на территории государства-члена с целью поиска новой работы) к статусу работника-мигранта.
Студенты и пенсионеры реализуют свое право на проживание в принимающем государстве-члене на основе Директивы № 2004/38/ЕС и в целом обладают теми же правами, которые предоставлены работникам- мигрангам данной директивой. Аналогичным статусом обладают члены их семей.
В течение первых трех месяцев, как и другие граждане Союза, неработающие лица могут проживать в принимающем государстве-члене без соблюдения каких-либо формальностей. Право на проживание предоставляется им в случае, если они обладают достаточными средствами для того, чтобы избежать нагрузки на систему социального обеспечения принимающего государства, и имеют медицинскую страховку. К студентам предъявляется еще одно требование: зачисление в учебное заведение для прохождения профессионального обучения.
Положение граждан третьих стран было гармонизировано рядом актов. Это: Директива Совета № 2003/109/ЕС о статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе (25 ноября 2003 г.) (условия предоставления такого статуса и условия реализации прав по нему), Директива Совета № 2003/86/ЕС о праве на семейное воссоединение (22 сентября 2003 г.) (право граждан из третьих стран, трудящихся не менее года на территории государства-члена, проживать в нем совместно с детьми до 12 лет).
5.