Понятие и сущность права Европейского Союза. Предмет и метод права ЕС.

Право Европейского Союза - самостоятельная и особая (надна­циональная) правовая система, нормы которой интегрированы в на­циональное право государств-членов и регулируют посредством методов гармонизации и унификации развитие процессов комплексной интеграции между странами и народами, объединенными в государствоподобную организацию политической власти - Европейский Союз.

Право Европейского Союза является оформленным в юридических нормах результатом интеграции и одновременно - правовым инструментом сознательного и целенаправленного развития интеграционных процессов.

Таким образом, юридическая сущность права ЕС, характеризуется тем, что право ЕС, это самостоятельная и одновременно особая правовая система (наднациональное право), итерированная в правовые системы государств-членов.

Социальная сущность права ЕС, характеризуется тем, что

интеграционное право является результатом и инструментом интеграции (изначально экономической).

Организационную сущность права Союза составляет то, что его нормы создаются общими институтами и функционируют в рамках го­сударство подобной организации политической власти - Европейском Союзе.

В развитии права Европейского Союза наиболее отчетливо проявля­ется тенденция к добровольному ограничению государствами-членами своих суверенных прав и усилению государствоподобных характеристик Союза.

Право Европейского Союза, развиваясь на базе накопленных веками традиций и лучших правовых достижений передовых стран Европы, впитывает их в себя и приобретает принципиально новые качественные характеристики. Так, в частности, оно сочетает в себе черты континентальной и англосаксонской правовых систем и поэтому пред­ставляет собой синтез как романо-германского, так и общего права. Возникающая в результате всех этих взаимодействий уникальная правовая система Европейского Союза будете неизбежностью отличаться от составляющих и сплавленных вместе ее базовых компонентов, и приобретет принципиально новые качества, многие из которых нам еще не известны.

Предмет права Европейского Союза - это общественные отношения, которые оно регулирует. Содержание права Европейского Союза складывается из отдельных правил поведения - юридических норм, среди которых особое место занимают нормы-принципы.

В западной доктрине содержание права Европейского Союза принято делить на две части: институционное и материальное право.

Предметом институционного права является сам Европейский Союз как интеграционная организация, статус его руководящих органов (институтов). Например, правила, регулирующие порядок формирования Европейского парламента или юрисдикцию судов Союза, - это нормы его институционного права.

Материальное право - право, создаваемое Европейским Союзом в целях регулирования общественных отношений, которые складываются на его территории между гражданами, юридическими лицами, государствами- членами и другими субъектами. Например, таможенное или уголовное законодательство Союза выступают источниками его материального права.

Материальное право Европейского Союза неоднородно по своему характеру и включает нормы разных отраслей, в том числе относимых традиционно к процессуальному праву (конституционное, административное, гражданское, трудовое, гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное, аграрное и т. д.).

Поскольку право Европейского Союза сформировалось на основе взаимовлияния и взаимопроникновения различных правовых систем, правовых семей, права разных государств (в том числе и бывших республик СССР, и социалистических государств), то в нем различные методы правового регулирования творчески переплетаются.

Прежде всего, это методы, характерные для двух базовых для права Европейского Союза составляющих - международного права и госу­дарственного (конституционного) права. Так, для конституционного (и внутригосударственной системы) права более всего характерен метод субординации, или централизованное, имеющее свою иерархическую систему, императивное регулирование.

Для международного права, с которого начиналось строительство Европейского Союза, наоборот, характерен метод координации (согласования воль суверенных и равноправных субъектов международного права), или децентрализованного, диспозитивного регулирования, основанного на признании «автономии» участников правоотношений.

И во внутригосударственной, и в международной правовой системах используются методы запрещения и дозволения.

За годы существования Европейского Союза в его праве сфор­мировались свои собственные, специфические методы регулирования

ускоренно развивающихся правоотношений. Более всего специфику европейского права отражает метод скоординированной субординации, возникший из соединения метода международного права (координации) с методом государственного права (субординации). Сначала сохраняющие суверенитет государства координируют свои интересы и приходят к соглашению, а затем его выполняют, несут за это ответственность и подчиняются ими же добровольно созданным наднациональным органам, имеющим властные полномочия в договорных сферах. Такой метод можно назвать методом скоординированной субординации. Кроме этого, правоотношения в Союзе весьма четко регулируются посредством принятия обязательных для всех государств-участников регламентов, воплощающих в себе метод унификации. Более гибким, учитывающим особенности правовых систем отдельных государств является метод гармонизации, реализуемый посредством принятия директив.

2.