Классификация прав и свобод в Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г.

Абсолютное большинство прав, содержащихся в Хартии, - это права человека, признанные за каждым лицом, находящимся на территории Европейского Союза (следовательно, и за гражданами России).

В Хартии присутствуют также некоторые новые права, впервые признанные здесь в качестве основных, в частности, право на целостность личности (ст. 2) и право на хорошее управление (ст. 41).

Отличительной особенностью Хартии является ее уникальный способ классификации основных прав и свобод. Хартия систематизировала основные права человека и гражданина, но сделала это по-особому. Основанием классификации здесь выступает не предмет субъективного права (права личные, политические, экономические и т.д.), а ценности, на защиту которых они направлены:

- человеческое достоинство (часть I);

- свобода (глава II);

- равенство (глава III);

- солидарность (глава IV);

- гражданство (глава V);

- правосудие (глава VI).

Соответственно именуются главы Хартии и распределяются закрепленные в них основные права и свободы. При этом гражданство Союза предопределяет наличие прав и свобод, а правосудие - закрепляет гарантии их судебной защиты.

Такая классификация призвана продемонстрировать одинаковое отношение Союза как к личным, так и к политическим и социально­экономическим правам.

Союзный «билль о правах» не отменяет и нс ограничивает действие конституционных и международно-правовых гарантий основных прав и свобод. Они сохраняют в полном объеме силу «в рамках своей соответствующей области применения» (ст. 53).

Не утрачивает своей силы в качестве источника права Европейского Союза и Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Более того, если Хартия и Конвенция закрепляют одинаковое по содержанию право (например, свободу объединения), то оба источника должны применяться также одинаковым образом, в соответствии с толкованием Европейского суда по правам человека.

большую, чем Конвенция (ст. 52).

В соответствии с преамбулой Хартии Европейского Союза об основных правах «пользование этими правами влечет за собой ответственность и обязанности как по отношению к другим лицам, так и в отношении человеческого сообщества и будущих поколений». Обязанности личности, таким образом, выступают как производные от ее прав и носят вторичный характер.

В Хартии зафиксировано несколько видов обязанностей, которые могут рассматриваться в качестве основных. К ним относятся:

- обязанность уважать и защищать человеческое достоинство других людей, вытекающая из ст. 1;

- обязанность учитывать мнение ребенка «с учетом его возраста и зрелости», распространяющаяся в первую очередь на родителей (п. 1 ст. 24);

- получение бесплатного обязательного образования, которое в равной мере выступает как право и как обязанность личности (п. 2 ст. 14);

- в форме нормы-принципа начинает формироваться обязанность защиты и повышения качества окружающей среды;

- наиболее общая обязанность негативного характера (запрет) вытекает из нормы ст. 54 Хартии: «запрещение злоупотребления правом». Уничтожение или чрезмерные ограничения прав и свобод других лиц - действия, недопустимые как для представителей власти, так и для каждого человека.

4.