ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА «ОБТТТЕГО РЫНКА» ДЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Основой политики Европейских сообществ являются пять принципов:

• свободный торговый обмен (свободная торговля);
• свободное передвижение граждан стран-членов;
• свобода выбора места жительства;
• свобода предоставления услуг;
• свободный оборот капиталов и свободный платежный оборот (трансферт капиталов).

Первым шагом в реализации целей «Общего рынка» явилось создание свободного

единого рынка) иными словами осуществление торговли без взимания пошлин, установления товарных контингентов и введения других ограничении.

Последние две задачи - таможенная уния и внешнеторговая политика фактически уже реализованы. Однако на практике во внешней торговле продолжают существовать отдельные немаловажные ограничения. На границах между странами-членами еще имеют место случаи проведения таможенного досмотра и контроля, а порой и других дорогостоящих формальностей. Большие неприятности странам-членам «Общего рынка» доставляет существование различных стандартов и технических норм в отдельных отраслях, как, например, в области здравоохранения, охраны окружающей среды, защиты интересов потребителей и т. п.

В некоторых государствах еще сохраняются государственные монополии (Франция и Италия - табачная промышленность), хотя по договорам «Общего рынка» их следовало бы ликвидировать.

Существование различных налоговых систем с неодинаковыми налоговыми ставками, прежде всего в сфере косвенного налогообложения (налоги с оборота и на предметы потребления), тоже препятствует ведению свободной торговли между странами-членами.

Вполне понятно, что свободная торговля внутри «Общего рынка» в соответствии с его Уставом возможна только в том случае, если все названные препятствия исчезнут.

Так, значительные сдвиги произошли в области туризма. Контроль пассажиров из стран-членов на границах практически уже не осуществляется. Постепенно для всех граждан «Общего рынка» начал вводиться единый паспорт.

Однако гармонизация национальных законодательств - дело далеко не простое, поскольку оно затрагивает наиболее уязвимые стороны жизни различных общественных слоев. Особую сложность представляет эта проблема в области тех налоговых систем, где вопрос распределения государственных доходов между прямыми и косвенными налогами имеет и социальные аспекты. Косвенные налоги в меньшей степени обременяют высокооплачиваемые слои общества и крепче бьют по бюджету тех, у кого заработки низкие. К тому же, налоговые системы различных стран развивались органически, а посему они с трудом поддаются изменениям.

Первым шагом в этом направлении стало введение во всех странах ЕС системы налогов на добавленную стоимость как единой системы налога с оборота. Данная система налога с оборота зарекомендовала себя в такой степени, что была внедрена и в других странах Европы.

Преимущество данной системы состоит в том, что она позволяет освободить товары от налогового бремени на границах и поэтому является нейтральной по отношению к их конкурентоспособности.

Но, как уже сказано, гармонизация налогов сталкивается со многими проблемами, существующими в отдельных странах-членах «Общего рынка». Ведь уровень налогов (налоговые ставки) косвенно влияет на государственные бюджеты.

В ФРЕ доля косвенного налога в валовом общественном продукте составляет 6%, в Италии - 5%, в Дании - почти 10%, во Франции - свыше 10% ( это - большая часть государственных доходов). А средняя налоговая ставка в «Общем рынке» - 6,5%.

Долгосрочная налоговая политика «Общего рынка» нацелена на то, чтобы уменьшить долю прямых и увеличить долю косвенных налогов. При этом во внимание должна приниматься тенденция к перераспределению государственных доходов более или менее равномерно между косвенными и прямыми налогами.

Уже в 1975 г. Комиссия Европейских сообществ разработала проект общего налога на прибыль корпораций, но он так и остался проектом.

Большие успехи были достигнуты в области трансферта капитала. Согласно статьям Зс, 67-73 Устава ЕС все препятствия, стоящие на пути свободного перемещения капиталов, должны быть устранены. В последние годы «Общий рынок» практически достиг этой цели, и сейчас среди стран-членов почти не существует никаких ограничений для свободного трансферта капиталов.

Проблемы гармонизации национальных законодательств неизбежно обострятся с введением в 1991 г. Единого внутреннего рынка. При этом одним из центральных станет вопрос о налогах, ибо существующие различия в их уровнях по отдельным странам-членам приводят к искажениям конкурентоспособности при сбыте товаров.