Тенденции и факторы динамики цен в России
Цены в плановой экономике. До
начала 90-х гг. в СССР преобладало плановое ценообразование. Цены на товары и тарифы на услуги устанавливались, как правило, государственными органами ценообразования, строго контролировалось их соблюдение.
Проводилась государственная политика цен, направленная на их стабилизацию и планомерное снижение. Однако время от времени осуществлялись реформы цен, которые устраняли накопившиеся ценовые диспропорции и сопровождались повышением уровня цен. Например, индекс оптовых цен всей промышленности в 1965 г. был на 30% ниже уровня 1949 г. Однако в 1967 г. индекс вырос на 10%, а по отраслям тяжелой промышленности — на 18%, в том числе по топливной промышленности — на 74%\'.Цены на продукцию машиностроения систематически снижались. Внешнеэкономические цены складывались на базе цен мировых рынков, но в торговле со странами СЭВ применялись контрактные цены, отличные от мировых. Стабильность цен облегчала разработку текущих и перспективных планов, гарантировала рост реальной заработной платы по мере повышения номинальной. Однако цены с запозданием реагировали на изменения рыночной конъюнктуры, не позволяли преодолевать дефицит многих товаров на рынке. Расширялась сфера теневой экономики со стихийно-рыночным характером ценообразования.
Реформа и цены. Экономические реформы начала 90-х гг. в России начались с провозглашения свободного ценообразования. Хотя государство сохранило за собой право регулирования цен на продукцию естественных монополий, однако это регулирование носило формальный характер и сопровождалось опережающим ростом цен в этих отраслях. Так, в электроэнергетике цены производителей выросли за 1991 — 1999 годы в 26,9 тыс. раз, тарифы на грузовые перевозки в 22,8 тыс. раза при росте потребительских цен за тот же период в 16 тыс. раз и цен производителей на сельхозпродукцию в 5,2 тыс.
раз[110]. Были лик-видированы государственные органы ценообразования, открыт доступ зарубежным товарам и услугам на внутренний рынок.
Результатом подобной “шоковой терапии” (скорее хирургии) стал скачкообразный рост цен, резкое изменение их соотношений. Об этом можно судить по данным табл. 17.
Таблица 17
Индексы цен в секторах экономики
(декабрь к декабрю; декабрь 1990 г.=1; в разах)
| Показатели | 1992 г. | 1994 г. | 1996 г. | 1998 г. | 2000 г. |
| Индекс потребительских цен | 67,9 | 2041 | 5718 | 11704 | 19203 |
| Индекс цен производителей промышленной продукции | 114,9 | 3792 | 10955 | 14509 | 31945 |
| Индекс цен производителей сельхозпродукции | 15,04 | 365,5 | 1731 | 2700 | 6315 |
| Индекс цен производителей в строительстве | 49,9 | 1853 | 6355 | 7479 | 14840 |
| Индекс тарифов на грузовые перевозки | 74,8 | 4841 | 15959 | 18793 | 33653 |
| Индекс номинальной заработной платы | 19,8 | 727 | 2608 | 3470 | 7342 |
| Соотношение индексов, %: заработной платы и потребительских цен цен сельхоз-промышленной продукции | 29,2 13,1 | 35.6 9.6 | 45,6 15,8 | 29.6 18.6 | 38,2 19,8 |
Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2001. С. 171, 583.
В результате такой “революции цен” произошло перераспределение стоимости между отраслями — в пользу более монополизированных отраслей промышленности и транспорта и в ущерб сельскому хозяйству. Индекс потребительских цен почти в трое превысил динамику номинальной заработной платы, что привело к обнищанию значительных слоев населения и падению доли зарплаты в общих его доходах.
Это подорвало основы воспроизводства рабочей силы и в сельском хозяйстве. Лишь с 1999 г., при наметившейся тенденции к оживлению экономики и усилению ее государственного регулирования, темпы роста цен замедлились, хотя инфляционные тенденции сохра-нились. Однако нарушенные ценовые пропорции практически не восстанавливаются.
Перспективы динамики цен. Очевидно, что в перспективе возврат к дореформенным уровням и соотношениям цен невозможен. Важнейшими тенденциями динамики цен на перспективу могут быть прежде всего сведение к минимуму темпов инфляции, предпосылки чего складываются в условиях оживления экономики. Второй момент — постепенное восстановление позиций в ценовых пропорциях, с тем чтобы улучшить условия воспроизводства в сельском хозяйстве и рабочей силы, повысить стимулирующую роль оплаты труда. Большая роль отводится усилению антимонопольного регулирования цен, ограничению возможностей отечественных монополий и транснациональных корпораций завышать цены в погоне за сверхприбылью.
Реализация этих тенденций предполагает усиление работы по прогнозированию цен, выработке и последовательной реализации государственной политики цен. Это, разумеется, не освободит от колебаний цен, синхронизированных с динамикой мировых цен и фазами экономических циклов.