H* Reading the Russian newspaper

8. 1. Read the article, find key sentences and translate them into Russian.

Роль правительств. Великие расточители

Алан Битти, lt;lt;Ведомости»

Правительственный контроль за расходами и производительностью, введенный в военное время, сегодня стал прерогативой развитого государства.

Некоторые правительственные институты оказались удивительно стойкими. Например, система налогообложения Великобритании, введенная 200 лет назад для финансирования войн с Наполеоном, сохранила свой первоначальный облик. Единственная угроза ее многолетнему статусу — ежегодное утверждение путем голосования в Парламенте.

Подобная долговечность системы налогообложения — не только дань привычке и традиции. Сам тот факт, что правительство в состоянии контролировать экономическую ситуацию в стране, свидетельствует о ее развитости.

До XIX в. государственные расходы были в значительной степени ограничены нуждами на ведение различных войн. Необходимость содержать профессиональную армию сама по себе была достаточной, чтобы подстегивать проведение политических реформ в стране: английская междоусобная война XVII в. потребовала от правительства жесткого контроля за общественными финансами, что подразумевало, в частности, борьбу за уплату налогов на содержание армии.

Но, когда в XIX в. произошла индустриальная революция, а технологии производства стали более сложными, правительства решили немедленно принять участие в создании инфраструктуры, которая дала бы возможность развиваться частной коммерции.

То есть, система налогообложения должна была быть модифицирована, чтобы быть в состоянии вести учет повысившихся расходов. Традиционно, акцизные сборы на товары и таможенные пошлины на импорт составляли основной источник дохода. В 1850 г. таможенные пошлины были источником дохода для федеральных правительств США, и более чем на 40 % для Великобритании.

Отмененный в конце войн с Наполеоном подоходный налог был вновь введен в 1841 г. консервативным правительством Роберта Рила, которое столкнулось с финансовым кризисом в железнодорожной системе и с растущим государственным дефицитом.

Но помимо этого, вплоть до XX в. усиление правительственного контроля за экономикой было весьма незначительным. В 1900 г. только 10 % (а в США только 3,3 %) национального дохода в индустриальных странах извлекалось из налогов. Правительства придерживались доктрины свободных предприятий и свободной торговли.

Однако в результате войн XX в. общественные расходы приблизились к современному 30-40 %-ному уровню. Начиная с 1930 г. два фактора влияли на рост общественных расходов — суровый опыт депрессии в индустриальном мире и появление теоретического обоснования необходимости правительственного вмешательства в экономику. В США запросы государства, связанные с депрессией, позволили президенту Рузвельту расширить сферы влияния федерального правительства. Некоторые обращали восхищенные взгляды на Россию, которая в ходе строительства коммунизма осуществила удивительно быструю индустриализацию, установив тотальный надзор над экономикой.

Послевоенный период в Западной Европе закрепил за правительством роль столпа экономики. В большинстве стран правительства берут на себя еще большую ответственность за социальное благополучие с помощью социальной системы страхования.

Эта послевоенная модель смешанной экономики была модифицирована, после того как в 1970 г. разностороннее вмешательство правительств в экономику продемонстрировало свою несостоятельность. В частности, правительства лишили себя национализированных индустриальных предприятий, рассчитывая на то, что повышенная эффективность частного управления начнет перевешивать стратегические и дистрибутивные причины общественного владения экономикой.

Однако, несмотря на то, что большинство критиковало государственный контроль в течение 1980-х гг., ограничить его было непросто. К 1995 г. доля занятых в государственном секторе Великобритании сократилась начиная с 1979 г. наполовину до, приблизительно, 16 %. Но невмешательство государства в производство не остановило расходы.

Пока осознание необходимости «изгнания» государства из всех экономических сфер не придет в следующий век, мало вероятно, что будет сокращено прогрессирующее правительственное расточительство.

8. 2. Render the article using the active vocabulary.