Кто «за» и кто «против» государства


С тех пор как государство решительно вторглось в сферу управления национальным хозяйством, экономисты на Западе разделились на два противоположных лагеря. Одни выступают за свободный рынок, другие - за государственное регулирование хозяйственной деятельности.
Эта борьба за передел сфер влияния государства и рынка на экономику особенно обострилась с 1980-х гг. Полями теоретических сражений являются важные стороны макроэкономического регулирования.
О том, какие позиции отстаивают сторонники свободного рынка и поборники централизованного государственного управления, дает представление табл. 13.1. Таблица 13.1
Сравнительный анализ взглядов сторонников государственного и рыночного регулирования

QLE 120x240
Взгляды СТОрОГІПИКОВ рЫЕЗОЧЕЗОГО рГГУЛИрОВДНИЯ
Взгляды сторонников ГОСуДД рст ВГП Г1 О ГО регулир ОВЗН ия

Принцип эффективного спроса ( государстве ез и ые расходы гіа гіагсоплепиг И гоциалЕ,гіЕ,:г цели)
Loading ...
Расt::ирепие государственного обобщест ВЛЄ Г1 ИЯ ЭКОЕЗОМ и геи
L(ггзтрллиповагзгзпе государственное управление и планирование паниоЕзаль- пого хозяйства
Развитие государственных сациалызых программ (увеличение обществе иных благ и услуг)
Рґ)ст [залогового обложения населения и предприятий
Дефицитное финансирование и усиление и Езфляпин
При ЕЗ пип эффегсти иного предложения (с. вобода частгзого пред прин имательства, для получения ЕзаибодьшеЙ прибыли)
Приватизация зпачнтелЕ.гэой части госуда рСТЕЕ ЁЕЗЕЗОЙ оо6стеег ез езости
Офаничение государствеЕЗЕзого управления и свертывание пациоЕзалЕ.ного планирования
Урезание социалъЕзых профамм (умспЕ,- [II ей и е государе гв еппЕ,:х [я,:плаг паее-
ЛЄПИЕО )
ЗпачителЕ.гзое снижение Езалогов с населения и предпринимателей.
Сокращение бюджетного дефицита И укрепление ДЄГ1ЄЖЕЗОГО обращения

Сравнительный анализ взглядов сторонников двух противоположных макроэкономических регуляторов подводит нас к следующим выводам:
  1. Приведенные в табл. 13.1 взгляды двух групп экономистов выражают такие крайности, которые взаимно отрицают предельное развитие того или иного способа регулирования.
  2. В реальности ни в одной стране не существует как полного подчинения экономики государству, так и рыночного саморегулирования макроэкономики. Стало быть, спор «за» или «против» государства как единственного регулятора всего национального хозяйства является беспочвенным, безосновательным.

Поэтому необходимо продолжить поиск действенного механизма управления макроэкономикой.
«... Все современные экономики являются смешанными - находятся в промежутке между двумя крайностями: чисто командной и чисто рыночной системами».
Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика.
Каковы основные черты новой системы управления
Новая система регулирования национального хозяйства основывается не на одном, а на двух действующих механизмах. В ней соединены положительные качества государственного и рыночного воздействия на хозяйственную деятельность. Такое соединение позволяет добиться суммарного эффекта, который превосходит результативность отдельных типов управления.
Так, тип смешанного управления позволяет в наибольшей мере достичь высших целей развития национальной экономики:
  • эффективности хозяйствования;
  • устойчивости экономического роста;
  • социальной справедливости.

Важно заметить: более высокий результат развития национальной экономики достигается потому, что эффективность рыночного хозяйствования сочетается с экономической политикой государства, направленной на обеспечение устойчивости экономического роста и достижения большей социальной справедливости. Смешанная система управления включает качественно новые совместимые между собой элементы.
а)              регулируемый рынок (см. гл. 5);
б)              регулирующую деятельность правового и демократического государства, использующего разнообразные, в первую очередь экономические способы воздействия на хозяйственную деятельность.
Смешанная система управления - современный тип управляющего воздействия на хозяйственную деятельность, соединяющий регулируемый рынок и правовое государство, использующее преимущественно экономические методы руководства.
«Экономические инструменты совершенно необходимы, чтобы общество сумело найти золотую середину между принципом неограниченной свободы предпринимательства (т. е. рыночными механизмами) и демократическими «правилами дорожного движения»: хорошая смешанная экономика - это, если необходимо, ограниченная смешанная экономика. Эффективному и гуманному обществу требуются две составляющие смешанной системы - рынок и государство. Для эффективного функционирования современной экономики нужны обе эти половинки - одной рукой аплодировать невозможно».
Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика.
Страны мира во многом различаются по степени развития рыночных отношений и регулирующей роли государства.
В силу этого возможно большое многообразие вариантов смешанного типа управления макроэкономикой.
Что представляют собой варианты смешанной системы
В разных странах существует множество моделей смешанной системы управления экономикой. Они различаются по:
  • сферам действия рынка и государства;
  • функциям регуляторов;
  • формам и методам государственного управления хозяйством. Мы ограничимся анализом двух моделей.

Первая предполагает минимальное участие государства в регулировании экономики. Например в США около 4/5 валового национального продукта обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под контролем государства.
Сторонники этой модели признают необходимость государственного регулирования макроэкономики, по крайней мере, в следующих направлениях:
  • обеспечивать экономику нужным количеством денежных средств, которое должно предотвращать инфляцию;
  • устранять отрицательные последствия хозяйственной деятельности предприятий, приводящей к нарушению природного баланса и экологической безопасности людей, а также производственной работы, наносящей вред здоровью работников;
  • управлять нерыночным сектором национального хозяйства. Речь идет о национальной обороне, государственном управлении единой энергетической системой и национальной сетью коммуникаций; способствовать развитию образования, здравоохранения, фундаментальных наук и т. п.

На практике даже минимальное участие государства в экономическом макрорегулировании предполагает выполнение ряда других задач. К ним относятся: а) обеспечение правовой базы, способствующей эффективному развитию рынка; б) защита конкуренции; в) перераспределение доходов и богатства; г) влияние на распределение ресурсов в целях улучшения структуры национального продукта; д) контроль за уровнем занятости и инфляции, а также поощрение экономического роста. При регулировании национального хозяйства государство применяет преимущественно экономические, а не административные методы.
Другая модель смешанного хозяйственного механизма предполагает максимально допустимое государственное регулирование.
Данная модель основывается на значительном развитии государственного сектора экономики, чему следуют, например Швеция, Германия, Япония (до 40 % ВНП находится под государственным контролем).
Поборники государственного регулирования считают важным и необходимым сочетать такое регулирование с совершенствованием рыночных отношений. Это способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. В целях улучшения рыночного механизма государство:
  • разрабатывает «правила игры» для всех бизнесменов (определяется правовая основа предпринимательства, деятельности бирж, банковской системы, налогообложения и др.);
  • обеспечивает сохранность рыночных связей (преодолевается монополизация экономики, проводится антиинфляционная политика и др.);
  • борется за конкурентоспособность национального капитала на внутреннем и международном рынках, разрабатывая общенациональные программы, направленные на ускорение научно-технического прогресса, поощрение экспорта капитала и товаров и т. п.

Кроме того, государство старается стабилизировать экономическое развитие: сглаживать взлеты и падения деловой активности, сдерживать инфляцию и безработицу, поддерживать устойчивый экономический рост. В период спада производства оно увеличивает выплаты пособий по безработице, расширяет возможности получения кредита, уменьшает норму процента. Напротив, в период хозяйственного подъема сокращаются выплаты по безработице, уменьшается объем государственного кредита, повышается норма процента.
К. Макконнелл и С. Брю пишут о США ? «Государственные закупки начиная с 1960 г. составляли около 20 % внутреннего продукта. Однако трансферты значительно возросли, так что общая величина государственных расходов в настоящее время составляет около 1/3 внутреннего продукта».
Макконнелл К., Брю С. Экономикс.
Государство в системе смешанного управления, как известно, регулирует социальные отношения (см. гл. 9). Особое внимание при этом уделяется отношениям между работодателями и трудящимися. Государство устанавливает размер минимальной заработной платы, следит за выполнением трудового законодательства, включая коллективные договоры между предпринимателями и профсоюзами, страхование работников и т. п. Через систему прогрессивного налогообложения доходы высокооплачиваемых работников и предпринимателей частично перераспределяются в пользу малоимущих. Разрабатываются и проводятся в жизнь программы развития здравоохранения и образования.
После рассмотрения смешанной системы управления может показаться, что теперь нам известны все три типа хозяйственного механизма, регулирующих макроэкономику. Однако существует еще один механизм экономического управления национальным хозяйством - командно-административный.
<< | >>
Источник: Евгений Филиппович Борисов. Основы экономики, 2005. 2005

Еще по теме Кто «за» и кто «против» государства:

  1. Кто владеет акциями и кто заключает сделки
  2. Титул V. Если кто-либо, вызванный в суд, не пойдет или если кто-либо вызовет лицо, которое он не должен был вызывать на основании эдикта
  3. Объясните как то, что вы посылаете резюме предполагаемому предпринимателю является маркетингом. Кто является покупателем? Кто является продавцом?
  4. КТО?
  5. Кто виноват?
  6. Кто же занимается электронной торговлей?
  7. Кто собирает деньги?
  8. КТО ДОЛЖЕН ПЛАТИТЬ ЗА УСТАНОВКУ ГАЗОВОЙ ПЛИТЫ ?
  9. Глава 1.5. Кто такой информационный менеджер?
  10. Кто кормил наших революционеров?
  11. 85. Кто такие наблюдатели?
  12. Титул VI. О тех, кто является (лицами) своего или чужого права
  13. КТО ВОЗМЕСТИТ УЩЕРБ ЗА ВИНОВНИКА ДТП?
  14. Кто должен платить налоги
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -