От авторов
Субъектами местного хозяйства являются юридические и физические лица, производящие продукцию, оказывающие услуги с использованием ресурсов, средств производства, относящихся к разным формам общественной и частной собственности. Ресурсы, воспроизводственная способность и результаты деятельности субъектов местного хозяйства образуют муниципальный сектор. Его выделение обусловлено не правовым статусом, формой собственности, а принад-лежностью, привязкой хозяйствующих субъектов к определенной территории. Каждая территория образуется не произвольно, а в соответствии с административно-территориальным устройством и имеет форму управления — местное самоуправление. Оно исполняет установленные законодательством полномочия на своей территории неза-висимо от ведомственной или другой принадлежности хозяйствующих субъектов. Территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, становится муниципальным образованием. Следовательно, первичными производственно-территориальными единицами муниципального сектора являются муниципальные образования.
Экономика муниципального сектора как учебная дисциплина предназначается для изучения при подготовке специалистов высшей квалификации в области государственного и муниципального управления.
Эта дисциплина позволяет понять важность муниципального сектора в структуре национального хозяйства, специфики управления социально-экономическими процессами, организации деятель-ности предприятий и учреждений основных отраслей производственной и социальной сферы с учетом полномочий местного самоуправления, функционирования финансовых механизмов, внутренних и внешних связей муниципального сектора.
Сложность изучения дисциплины «Экономика муниципального сектора» обусловлена большим разнообразием условий, в которых функционируют муниципальные образования на огромной территории страны. Кроме того, муниципальный сектор традиционно
изучают с позиций правовой, управленческой науки, недооценивая экономический аспект, ограничивая рамками муниципальной собственности, что стало неприемлемым, когда смена формы собственности превратилась в обычную, без идеологизации, хозяйственную сделку, хотя и вызывающую определенные юридические последствия.
Разнообразие условий проживания населения и организации местного хозяйства не позволяет применять при изучении и разработке конструктивных предложений универсальные подходы, формализацию социально-экономических процессов.
Без знания специфики развития конкретных территорий нельзя принимать управленческие решения на более высоком уровне.Изучение дисциплины поможет сформировать теоретические знания и современные представления в области экономики муни-ципального сектора, управления местным хозяйством, умение анализировать конкретные ситуации и обоснованно принимать решения по проблемам местного значения.
Авторский коллектив
А.В. Пикулькин — п. 1.1—1.4, 1,8; гл. 2; п. 3.1—3.3, 3.5, 3.6, 3.9, 3.10, 4.1 (совместно с В.И. Коробко); гл. 5 (совместно с Ю.М. Дур- дыевым); гл. 7.
Ю.М. Дурдыев — п. 3.8; гл. 5 (совместно с А.В. Пикулькиным).
JI.JI. Святышева — п. 1.5, 3.7.
Г. Кудрявцева — п. 4.2—4.6.
В. Кузнецов — п. 1.6.
В.Е. Комов — п. 1.7.
В.И. Коробко — п. 3.4; 4.1 (совместно с А.В. Пикулькиным); при-ложение.
Д.И. Кошкина — п. 6.1.
J1.A. Харитонова — п. 6.2—6.7.
Научный редактор и руководитель авторского коллектива — А.В. Пикулькин, профессор Академии бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации.