<<
>>

Введение

Проводимые в нашей стране политические, социальные и экономические преобразования затрагивают фундаментальные общественные основы, изменяя коренным образом все отношения между людьми, трансформируя социально-

^              экономические   формы,   в   которых   эти   отношения   реализуются.   Данная

многофакторная трансформация, несомненно, в первую очередь касается отношений собственности, ее содержания, субъектов и объектов, форм и механизмов реализации.

Однако трансформация собственности не сводится только к смене ее субъектов, происходящей в результате комплекса актов приватизации, хотя бы и носящих формально революционный характер, не ограничивается   узкими   временными   рамками,   а   представляет   из   себя

^              непрерывный процесс видоизменений отношений собственности на макро- и

микроуровнях как отражение основополагающих экономических и социально-политических тенденций развития (включая и системные изменения), а также перераспределение и рекомбинацию прав собственности в результате организационных преобразований (трансформации организаций). Практика российских реформ  показала, что сам по себе акт смены

р              собственника   еще   не   создает   достаточных   условий   для   эффективного

функционирования предприятий (организаций). Для этого требуется комплексная перестройка всей системы социально- экономических и правовых отношений вне и внутри организации, что особенно остро ставит проблему спецификации прав собственности (правовая функция государства) и выбора адекватной внешней и внутренней формы экономической организации, связанного с изменением отношений и прав собственности на микроуровне.

#

С этой точки зрения исследование изменения отношений и прав собственности на уровне экономической организации, их содержания и тенденций является чрезвычайно актуальным как в теоретическом, так и в прикладном плане, в аспекте целенаправленного воздействия на трансформационные процессы, их планирования и управления ими.

Возрастающая потребность в обосновании теоретико-методологических подходов к исследованию трансформации собственности на микроуровне, разработке концепции организации как совокупности отношений и прав собственности и анализе процессов преобразования организационных форм как рекомбинации и перераспределения частичных правомочий обусловили выбор темы диссертационного исследования.

В политико-экономическом плане фундаментальные проблемы собственности широко разрабатываются современными отечественными экономистами в преломлении их через систему производственных отношений и экономических интересов. Среди исследований в данной области необходимо отметить работы, принадлежащие таким видным ученым, как Л.Абалкин, М.Васюнин, Б.Бабаев, А.Бузгалин, С.Глазьев, Г.Горланов, Г.Гутман, А.Еремин, Г.Журавлева, С.Ильин, В.Исправников, Н.Колесов, А.Колганов, Я.Кронрод, И.Кузьминов, В.Куликов, А.Лившиц, О.Ожерельев, А.Покрытан, В.Рутгайзер, П.Савченко, С.Сдобное, А.Сидорович, К.Хубиев, Н.Цаголов, В.Черковец, В.Шкредов, В.Юрьев, Е.Ясин и др.

Наряду с этим в последние десятилетия возрастает интерес к анализу рассматриваемых явлений в духе неоинституциональных идей теории прав собственности (property rights theory), разработанной американскими учеными Р.Коузом и А.Алчианом и развитой впоследствии другими исследователями, такими, например, как Р.Познер, С.Пейович, Л.Бальцерович. Популяризаторами положений данной теории в России являются, прежде всего, Р.Капелюшников («Экономическая теория прав собственности»), а также А.Олейник, Р.Нуреев, А.Шаститко. Ряд российских ученых активно используют неоинституциональные идеи для объяснения современных тенденций трансформации собственности. Следует отметить, в частности, работы Г.Клейнера, Ю.Лапыгина, А.Радыгина и др.

Теория организаций на основе общей теории систем, классификация организационно-экономических и организационно-правовых форм, их трансформация в современных условиях, организационное проектирование, создание адекватных нынешнему лапу развития экономики новых организационных структур - все это является предметом исследования современных зарубежных и отечественных ученых, таких, как И.Ансофф, В.Алиев, Ю.Винслав, Х.Виссема, О.Виханский, В.Дементьев, Р.Джонсон, Ф.Каст, Э.Коротков, Р.Коуз, К.Менар, Б.Мильнер, Х.Мингазов, Р.Патюрель, Г.Саймон, Э.Смирнов, О.Уильямсон, М.Хаммер, Д.Чампи, Ю.Якутии.

Однако организация (в том числе и экономическая) законы и принципы ее функционирования, а также процессы, составляющие ее содержание, изучаются преимущественно либо в рамках теории организации как «всеобщей организационной науки» (основываясь на теории и методологии А.Богданова), либо теории организаций, исследующей социальные системы различного типа. В контексте теории фирмы проблемы организации во многом перенесены в различные дисциплины менеджмента, хотя она («теория фирмы») является плодом институциональных концепций. Кроме того, большое количество вопросов эффективного функционирования предприятия (в последнее время стали употреблять и термин «организация») рассматривается в рамках конкретных экономических дисциплин. Лишь ограниченный круг проблем, как правило, становится предметом теоретико-экономических исследований. Здесь следует особо упомянуть вышедшую в 1996 г. на русском языке книгу известного французского ученого К.Менара «Экономика организаций», в которой данная дисциплина рассматривается им как составная часть экономической теории, изучающая проблемы, «длительное время находившиеся вне этой науки или на ее периферии».

Отношения и права собственности экономичесих организаций, их

трансформация, в современных условиях России хотя и являются предметом

изучения ряда отечественных экономистов (Р.Капелюшников, Г.Клейнер,

Ю.Перевалов, А.Радыгин и др.), все же исследованы недостаточно широко. Целый

ряд вопросов методологического и концептуального характера не имеет своего

разрешения. В методологическом плане это, в первую очередь, касается синтеза

традиционных политико-экономических и современных институциональных

подходов к анализу собственности как на макро-, так и на микроуровне. В

концептуальном - это рассмотрение организации через призму комбинации прав

собственности и исследование организационных трансформаций как изменения

отношений и прав собственности (рекомбинация и перераспределение).              |

Цель диссертационной  работы заключается в разработке целостной    i концепции трансформации отношений и прав собственности экономических

i

организаций, определении ее содержания и современных тенденций.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие основные задачи:

разграничить макро- и микроподходы к изучению проблем собственности, определив характерные черты и особенности их анализа на микроуровне, в качестве основного уровня диссертационного исследования;

разработать методологические основы и определить содержание категории «собственность» как совокупности отношений и «пучка» правомочий, во взаимосвязи и взаимовлиянии данных подходов;

выявить основные факторы и условия трансформации отношений и прав собственности экономических организаций;

исследовать совокупность отношений и прав собственности экономических  организаций,   выявив  специфику   их   распределения   между

подразделениями и уровнями в соответствии с конкретной организационной структурой;

определить важнейшие тенденции организационных изменений в условиях динамичной рыночной среды, исследовав адекватные данным процессам организационные формы и связанную с ними рекомбинацию прав собственности;

- обосновать     необходимость     включения     в     процесс     управления организационной трансформацией реорганизации «пучка» частичных правомочий и разработать основные ее этапы.

Объектом диссертационного исследования являются экономические организации. Предмет исследования составляет трансформация отношений и прав собственности на уровне экономической организации.

Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационное исследование в целом носит теоретико-методологический характер, содержит концептуальные обобщения, объясняя и истолковывая трансформационные процессы и их тенденции на уровне экономической организации, что позволяет выходить на определенные прогнозные и прикладные результаты. Обобщения и выводы делаются как в рамках позитивной, так и нормативной экономики и, в определенной степени, на междисциплинарной основе.

Многосложность и многомерность исследуемых явлений и процессов предопределяет необходимость использования совокупности методов исследования и, прежде всего, системного подхода, а также абстрактно-логического метода, широкого применения принципов полифундаментализма (многомерности) и дополнительности.

Изучаемые объекты исследуются в диссертации в единстве содержания и формы, сущности и явления. При этом с помощью принципа дополнительности анализируются несколько самостоятельных сущностей, которые несмотря на это не отрицают, а предполагают друг друга.

Диссертационная работа задумана и осуществлена во многом в ключе идей современного институционализма с использованием определенных политико-экономических подходов, что позволило, во-первых, выйти за пределы традиционных политико-экономических проблем, выявляя и неэкономические факторы и детерминанты, и, во-вторых, рассмотреть явления в динамике, в условиях меняющейся институциональной среды. Кроме того, в диссертации сделан некоторый акцент на организационно-управленческую сторону исследуемой темы, что позволяет, не теряя свойств фундаментальности исследования, увеличить возможности выдачи прикладных решений и прогнозов\'.

Научные результаты, полученные лично автором и их новизна. Результаты научного исследования позволили диссертанту обосновать целостную концепцию трансформации собственности экономических организаций, и сделать следующие выводы, обладающие научной новизной и выносимые им на защиту.

1. В диссертации сформулированы методологические подходы к анализу экономического содержания категории «собственность» как к совокупности отношений и как к пучку правомочий. При этом исследование осуществляется на трех логических уровнях научного познания одного и того же исследуемого явления. На первом уровне собственность рассматривается как совокупность отношений присвоения-отчуждения. На втором уровне экономическое содержание собственности раскрывается через анализ отношений владения - пользования -распоряжения. Третий уровень предполагает изучение собственности как определенного пучка частичных правомочий. Следует подчеркнуть, что движение по ступеням научного познания исследуемого явления, представленное автором, не определяет путь от экономического содержания собственности к ее правовой форме.

Правовая форма собственности может анализироваться на каждом из конкретных уровней, т.е. на каждом уровне исследования собственность выступает как экономико-правовая категория, а шире - многогранная синтетическая   категория   в   единстве   ее   многообразных   составляющих: экономических, юридических, политических, социально-психологических, морально-этических и т.д.

Проведено разграничение макро- и микроуровней научного анализа отношений и прав собственности. При этом на уровне макроэкономики собственность исследуется как специфический институт, рассматриваемый в качестве целостной системы и составляющих ее подсистем (элементов). Микроуровень анализа предполагает исследование отношений и прав собственности на уровне организации, ее структурных элементов и отдельных индивидуумов, входящих в эту организацию и связанных между собой различными экономическими и неэкономическими отношениями.

Основываясь на гегелевском разграничении «внешней» и «внутренней» формы, нами предложена типология экономических организаций, в соответствии с которой выделяются, во-первых, типы экономических организаций; во-вторых, типы организационно-экономических «внешних» форм; в-третьих, правовые («внешние») формы; в-четвертых, «внутренние» организационные формы (структуры) собственно фирм; в-пятых, «внутренние» формы (структуры) подразделений ассоциативных организаций; в-шестых, «внешние» формы ассоциативных организаций.

На основе предложенного автором методологического подхода в диссертационном исследовании разработана концепция экономической организации как определенным образом упорядоченной совокупности отношений и прав собственности, обладающей конкретной структурой, иерархией и распределением экономической власти.

На основе разработанной концепции структура организации представлена в диссертации как определенным образом упорядоченные распределение и комбинация частичных правомочий. Различные варианты их распределения и комбинации - это различные варианты организационных форм (структур),   отличающихся   друг   от   друга   сложностью,   формализацией, централизацией и децентрализацией. В соответствии с распределением и концентрацией частичных правомочий автор выделяет две «идеальные» («чистые») организационные формы: консолидированную и неконсолидированную, между которыми располагается множество смешанных вариантов.

6.              Экономическая трансформация рассматривается в диссертации как

непрерывный процесс видоизменений. При этом проводится разграничение

понимания экономической трансформации в «широком» и «узком» смыслах.

Трансформация в широком смысле - это постоянный процесс преобразований,

превращений системы, ее элементов, связей и отношений между ними как

отражение изменений внешней среды, либо реакция на проблемы, возникающие

внутри системы, что особенно характерно для социально-экономических систем

(организаций). Являясь открытыми, социально-экономические системы,

испытывая воздействие внешней среды, отвечают стремлениям к все большей

дифференциации и специализации своих элементов, усложнению структуры,

изменению границ, созданию новых суперсистем. В узком смысле под

трансформацией понимается коренное видоизменение (системное),

затрагивающее сами основы функционирования данной макро- и микросистемы.

Трансформация в таком понимании - процесс ограничений во времени и связан с

поворотными событиями в жизни общества или отдельной организации. В

диссертации выделены две составляющие экономической трансформации:

трансформация собственности и организационная трансформация.

7.              Трансформация собственности в современной России рассматривается в

работе как сложный и противоречивый процесс, одновременно включающий в

себя: 1) системную трансформацию в условиях перехода от командно-

административной системы к рыночной (точнее: смешанной экономике); 2)

видоизменения в рамках глобальной эволюции собственности; 3) изменение

отношений и прав собственности в процессе трансформации экономических организаций (и как выражение сути этого процесса).

8. Организационная трансформация представлена автором как многоуровневый процесс изменений, включающий в себя: во-первых, изменение отношений между субъектами собственности организации; во-вторых, перераспределение прав собственности между ними; в-третьих, рекомбинация и перераспределение частичных правомочий между иерархическими уровнями, подразделениями и членами организации; в-четвертых, изменения межличностных (персонифицированных) отношений.

В перманентном процессе трансформации организационных структур в

современных условиях нами выделено четыре основных его тенденции (формы):

организационная рационализация; реструктуризация организационных форм;

образование ассоциативных структур и создание сетевых организаций. В условиях

транзитивной экономики России данные тенденции имеют свою специфику

проявления, связанную: 1) с недостаточной спецификацией прав собственности; 2)

высоким уровнем неопределенности;              3) слабостью централизованного

инфорсмента; 4) экономической и финансовой ситуацией в России.

9. Определены этапы проведения целенаправленного процесса организационной трансформации, основываясь на инвентаризации прав собственности, которыми располагает организация. Инвентаризация прав собственности может быть осуществлена: 1) по объектам; 2) по субъектам; 3) по объему; 4) по структуре. При этом важно выделить все их ограничения, систематизировав как по существу самого ограничения, так и по его форме. В диссертации предложено деление ограничений прав собственности на формальные и неформальные и разработан их перечень.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности теоретического, методологического и прикладного применения его выводов и обобщений при решении проблем организационной трансформации в условиях переходного характера российской экономики.

Предложенное разграничение макро- и микроуровней анализа отношений и прав собственности позволяет более четко определить круг вопросов, решение которых связано с деятельностью государственных органов, и выделить проблемы отношений и прав собственности, определяемые непосредственно процессами, происходящими на уровне экономических организаций и их деловой среды.

Разработка концепции организационной трансформации как изменения отношений и прав собственности, их рекомбинации и перераспределения позволяет прогнозировать процесс реорганизаций исходя из тенденций развития собственности на микроуровне, а также проектировать организационные структуры с учетом не только целей, функций, процессов и ресурсов, но и комбинации частичных правомочий, их распределения и перераспределения.

Предложенные автором этапы целенаправленной трансформации организации позволяют планировать этот процесс. Этой цели служит также и разработанное содержание, например, такого существенного этапа, как «инвентаризация прав собственности», для упорядочения которого в диссертации приводится совокупность матриц организационного проектирования.

Апробация работы. Диссертационное исследование осуществлено в соответствии с планом научно-исследовательских работ кафедры экономики и управления производством Ковровской государственной технологической академии по теме «Становление новых организационно-экономических форм предприятий и управление ими в условиях переходного периода», проводимой под руководством автора.

Основные положения и выводы диссертационного исследования содержатся в отчетах о научно-исследовательской работе кафедры, докладывались автором и обсуждались на международных конференциях «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (С.-Петербург,  1996), «Проблемы управления на рубеже веков: экономика, управление, информатика» (Владимир, 1999); Всероссийской конференции «Управление персоналом и занятостью» (С.Петербург, 1994); межвузовских конференциях «Актуальные проблемы экономической теории и практики» (Владимир, 1998, 2001); юбилейной конференции «Актуальные проблемы естественных и гуманитарных наук» (Ярославль, 1995); региональной конференции «Русская мысль в поисках смысла истории» (Ковров, 1998); внутривузовских конференциях (Ковров: 1992, 1993, 1995, 1997, 1999).

Результаты исследования использованы при анализе проблем и совершенствовании деятельности управления экономики и муниципальной собственности Ковровской городской администрации, в работе технико-экономического совета при Главе администрации г.Коврова, выработке рекомендаций по повышению эффективности функционирования организаций различного профиля, осуществленных в ходе выполнения хоздоговорных работ и работ о творческом содружестве. Под нашим научным руководством была разработана методика проектирования организационных структур адаптивного типа для машиностроительных предприятий, которая апробировалась при оптимизации и совершенствовании организационных структур ряда предприятий Владимирской области.

Апробация работы также осуществлена в учебных курсах «Экономическая теория», «Макроэкономика», «История экономических учений», читаемых автором в Ковровской государственной технологической академии. Некоторые идеи диссертации использованы при разработке и совершенствовании рабочих программ дисциплин «Экономика организации» и «Теория организации», а также выработке концепции подготовки специалистов и тематики дипломных проектов по специальностям 0611 - «Менеджмент организации» и 0608 - «Экономика и управление на предприятиях машиностроения» на факультете экономики и менеджмента Ковровской государственной технологической академии. Основные

положения диссертационного исследования использованы при разработке спецкурса для аспирантов специальности 08.00.01. - «Экономическая теория» кафедры экономики и управления производством КГТА.

По теме диссертации опубликовано 25 работ, включая 2 монографии, общим объемом 48,18 печатных листа.

16

<< | >>
Источник: Ульянов Геннадий Владимирович. Трансформация отношений и прав собственности экономических организаций: содержание, взаимосвязь, тенденции. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Иваново - 2001. 2001

Еще по теме Введение:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -