Тема 2.1. Национальная экономика. Государственное регулирование экономики
Для граждан гораздо важнее, когда процветает все государство в целом, а не когда отдельные лица преуспевают, целое же разрушается.
Фукидид, древнегреческий историк.
Купец может потерять, когда выигрывает государство.
Форбонне.
Если бы нам указывали из Вашингтона, когда сеять и когда жать, мы бы вскоре остались без хлеба.
Томас Джефферсон, Президент США.
Понятие национальной экономики
Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию «национальная экономика». В наиболее общем виде определение национальной экономики дал американский учёный русского происхождения лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев:
Национальная экономика - саморегулирующаяся система, состоящая из большого числа различных взаимосвязанных видов деятельности.
Но это определение не совсем точно, т.к. его можно отнести и к политической, и к социальной системе. Поэтому национальную экономику можно определить так:
Национальная экономика - исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная совокупность отраслей, видов производства и территориальных комплексов, охватывающая все формы общественного труда.
Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединённые экономическими взаимоотношениями.
Основные цели национальной экономики:
У Экономический рост (высокий темп роста объёма производства);
У Стабильность цен (регулирование цен, т.к. низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя, высокие цены стимулируют производителя, но снижают покупательскую способность);
У Высокий уровень занятости (все желающие получить работу должны находить её, т.е. обеспечение в стране естественного уровня безработицы);
У Экономическая безопасность (безопасность занятий любым законным видом деятельности);
У Экономическое равенство (равные возможности всех жителей страны в получении образования и работы);
У Сохранение внешнеторгового баланса (достижение относительного равновесия между экспортом и импортом страны, достижение стабильности обменного курса национальной валюты на валюты других стран);
У Экономическая свобода (свобода выбора любого законного вида деятельности);
У Экономическая эффективность (результативность производства, т.е.
достижение максимального результата при минимальных затратах).Характер и способ достижения целей национальной экономики зависят от типа экономической системы и специфики данной национальной экономики.
Цели определяют государственную экономическую политику. В зависимости от ситуации, складывающейся в национальной экономике, приоритетность целей может быть разная, у одного государства - это достижение полной занятости и экономического роста, у другого - это достижение стабильного уровня цен.
Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное производство, непроизводственная сфера.
Материальное производство - важнейшая составная часть национальной экономики, создание средств производства и предметов потребления.
В материальное производство входят такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и др. В экономической теории выделяют в материальной сфере предприятия по производству средств производства (группа «А» или I подразделение в статистических отчётах) и предприятия по производству предметов потребления (группа «Б» или II подразделение в статистических отчётах).
Нематериальное производство - создание нематериального продукта, т.е. научные знания, информация, произведения литературы, искусства, кино, театр, образование, здравоохранение.
Непроизводственная сфера - содержание армии, судебные и юридические органы, религиозные учреждения и т.д.
Структура национальной экономики - устойчивое количественное соотношение между её составными частями.
Различают воспроизводственную, социальную, отраслевую, территориальную структуры и инфраструктуру национальной экономики.
Воспроизводственная структура - это деление на наиболее массовые виды экономических субъектов, которые воспроизводятся сами и воспроизводят потоки товаров и услуг. В экономике каждой страны выделяют три группы воспроизводственной структуры: домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство.
Социальная структура - деление экономики на секторы по группам предприятий, населения, видам труда и др. Важное значение имеет деление национальной экономики на секторы в соответствии с формами собственности на средства производства.
Отраслевая структура - деление национальной экономики на отрасли. В отраслевой структуре выделяют крупные народнохозяйственные отрасли: промышленность, сельское хозяйство, наука и др. Отраслевая структура играет в национальной экономике важную роль, т.к. именно по отраслям осуществляется планирование и прогнозирование, происходит учёт статистических данных. Об отраслевой структуре можно судить по доле отраслей в национальном доходе страны.
Территориальная структура - деление национальной экономики на экономические районы с учётом размещения производительных сил на территории страны.
Инфраструктура - это отрасли, обслуживающие производство, к ним относятся шоссейные и железные дороги, энерго-, газо-, водоснабжение, связь и др.
Структура любой экономики имеет тенденцию к усложнению под воздействием НТП, расширения и углубления разделения труда, специализации производства, возникновения новых видов производства и др.
Особенностью структуры национальной экономики Республики Беларусь является то, что она сложилась в условиях бывшего СССР и поэтому содержит все специфические черты разделения труда между республиками в едином народнохозяйственном комплексе страны. Для неё характерны высокая степень концентрации металлообрабатывающих предприятий, сборочных производств, предприятий химической промышленности и др., отличающихся высокой металлоёмкостью, энергоёмкостью и т.д. Республики Беларусь фактически представляла собой «сборочный цех» бывшего Союза и поэтому для нормальной работы предприятий необходимы постоянные поставки комплектующих изделий из других стран.
Для республики характерна высокая доля сельского хозяйства, предприятия которого специализируются на производстве зерна, мяса, молока, льна, картофеля и др.
Существенная черта национальной экономики - сложившиеся макроэкономические пропорции.
Макроэкономические пропорции - количественные соотношения между различными подразделениями и сферами общественного производства, отраслями, территориально-производственными частями национальной экономики.
Каждый тип национальной экономики имеет свои особенности формирования макроэкономических пропорций. В командной экономике они устанавливаются централизованно, в рыночной - на основе спроса и предложения, в смешанной - рынком с учётом воздействия государства.
Пропорции меняются под влиянием НТП, избранного направления экономического роста, изменений потребностей общества и др.
Виды макроэкономических пропорций:
Общеэкономические - между крупными сферами национальной экономики: производством и потреблением, материальным и нематериальным производством и др.
Межотраслевые - между отраслями промышленности, сельского хозяйства и др.
Внутриотраслевые - между взаимосвязанными производствами внутри отрасли: например, выпуском чугуна и стали в металлургии.
Территориальные - общеэкономические, меж- и внутриотраслевые в границах определённой территории.
Межгосударственные - между государствами на основе международного разделения труда.
Натурально-вещественные - между производством и потреблением отдельных видов продукции.
Стоимостные - между отдельными элементами стоимости валового национального продукта: выручкой, доходами в сферах материального и нематериального производства и др.
Ресурсные - соотношения трудовых ресурсов в материальной и нематериальной сферах, в городе и деревне и др.
Главными в национальной экономике являются пропорции между I и II подразделениями материального производства (соотношение объёмов производства средств производства и предметов потребления в ВНП, численностью работающих в каждом подразделении, стоимостью основных производственных фондов).
Каждая страна стремится к установлению оптимальных пропорций своей экономики, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение потребностей при минимальных затратах ресурсов. Пропорциональность составляет основу сбалансированности национальной экономики.
Сбалансированность национальной экономики - соответствие между взаимосвязанными отраслями, между объёмами производимых благ и потребностями в них.
Пропорциональность и сбалансированность постоянно нарушаются, так как экономический рост ведёт к установлению новых пропорций. Поэтому существует необходимость в поддержании сбалансированности путём корректировки пропорций между сферами экономики и внутри них.