<<
>>

СУБЪЕКТЫ, РАСПРЕДЕЛЯЮЩИЕ БЛАГА И НАЛАГАЮЩИЕ ВЗЫСКАНИЯ

Должностные лица низшего уровня часто обладают достаточной свободой в решении вопросов о том, кто должен получить редкое благо, — например, муниципальную квартиру, немедленный доступ к важному лицу, лицензию на торговлю спиртными напитками, направление дела к конкретному судье.

Другие субъекты — такие, как санитарные инспектора, инспектора по технике безопасности и полицейские, — имеют полномочия налагать штрафы, но при этом могут по своему произволу воздерживаться от исполнения этой функции. Хотя легальный ценовой механизм может в ряде случаев служить субститутом взяток, с точки зрения государственной политики часто существуют серьезные причины для того, чтобы отвергнуть рыночное решение проблемы.

Как можно осуществлять контроль над коррупцией при реализации программ, для которых рыночное решение является нежелательным? Один из вариантов, рассмотренный мною в книге «Коррупция» (Rose- Ackerman, 1978, р. 137—166), заключается в создании конкуренции с целью снижения размеров взяток, которые люди готовы платить; это должно способствовать снижению заинтересованности должностных лиц в получении взяток, поскольку их размер перестает компенсировать риск задержания и изобличения. Когда чиновники распределяют редкое благо, конкуренция может быть создана путем предоставления претенденту на получение этого блага права на подачу повторной заявки в случае, если предыдущая отклонена одним из чиновников. Тогда, если издержки повторной подачи заявки невелики, первый чиновник не сможет требовать уплаты крупной взятки за утверждение заявки; предлагаемый размер взятки может оказаться столь низким, что чиновник может отказаться от ее получения и вести себя честно. Таким образом, наличие нескольких честных чиновников при такой системе может содействовать честному поведению остальных. Отметим, однако, что у подателей заявок, не имеющих законного права претендовать на получение блага, желание давать взятки не пропадет, причем они будут готовы платить чиновникам больше, если ожидают, что большинство других чиновников, к которым они могут обратиться, являются честными.

Вопрос о введении конкуренции между инспекторами или полицейскими несколько отличается от только что рассмотренного, и его решение зависит от возможности частичного дублирования сфер ответственности и связанных с этим издержек. Так, содержатель игорного дома не будет давать крупную взятку коррумпированному полицейскому, если ожидает, что в скором времени с проверкой придет другой, «независимый» полицейский. Чтобы дача крупных взяток была целесообразной, нужно подкупить (т.е. монополизировать) весь полицейский участок.

Таким образом, использование конкурентных факторов в предотвращении коррупции может служить важным элементом борьбы со взяточничеством чиновников низшего ранга, однако оно требует широкомасштабного исследования воздействия организационной и рыночной структуры на стимулы к коррупции, имеющиеся как у чиновников, так и у их клиентов.

<< | >>
Источник: Дж. Итуэлл, М. Милгейт, П. Ньюмен. Экономическая теория / Под ред.: Пер. с англ. / Науч. ред. чл.-корр. РАН B.C. Автономов. — М.: ИНФРА-М,2004. — XII, 931 с.. 2004

Еще по теме СУБЪЕКТЫ, РАСПРЕДЕЛЯЮЩИЕ БЛАГА И НАЛАГАЮЩИЕ ВЗЫСКАНИЯ:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -