3. Социальные фонды потребления, их роль в формировании семейных доходов

Второй формой распределения и формирования доходов выступают средства из общественных или социальных фондов. Эти фонды созданы в целях гарантированного удовлетворения общественно значимых потребностей людей и для выравнивания доходов той части населения, которая поставлена в неравные экономические условия, т.е.

Все потребности подразделяются на:

– индивидуально гарантируемые;

– индивидуально не гарантируемые.

Индивидуально гарантируемые потребности удовлетворяются самим человеком.

Индивидуально не гарантируемые потребности – это потребности в образовании, медицинском обслуживании, льготные путёвки в дома отдыха, санатории, оздоровительные лагеря; пособия, стипендии, пенсии, поддержка занятости, правоохранительных органов, обороны – финансируется государством из средств бюджета и соответствующих целевых внебюджетных фондов.

Создание целевых внебюджетных фондов диктуется условиями дефицита государственного бюджета, ограниченностью финансовых ресурсов и необходимостью финансирования целевых программ. Аккумулируемые в них средства носят целевой характер, позволяют в определённой степени снять нагрузку с бюджета и выступают в качестве источников финансирования.

В РБ созданы следующие внебюджетные фонды социального назначения:

фонд социальной защиты населения;

государственный фонд содействия занятости населения;

фонд защиты граждан, пострадавших от Чернобыльской трагедии;

фонд содержания детских дошкольных учреждений и др.

Так, фонд социальной защиты населения РБ создан 1 июля 1993 года на основе Пенсионного фонда и фонда социального страхования. Средства из этого фонда выплачиваются дифференцированно в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и других условий труда.

Фонд социальной защиты населения. Источником образования этого фонда выступают:

единый тариф взносов в размере 35% доходов для основной массы плательщиков предприятий (независимо от форм собственности), а также лиц, которые нанимают на работу граждан по договору;

15% от доходов предпринимателей и фермерских хозяйств;

обязательный страховой взнос граждан в размере 1% от заработной платы;

4,7% от общественных организаций инвалидов и пенсионеров их предприятий, организаций, объединений и учебных заведений;

предприятия при благотворительных организациях, на которых работает не менее 50% инвалидов и пенсионеров, производят отчисления в Фонд по тарифу 20,4%;

колхозы, совхозы и другие предприятия, которые занимаются производством с/х продукции, тариф отчислений – 30%;

коллегии адвокатов тариф отчислений – 5%. Государственный фонд содействия занятости населения создан с целью оказания помощи гражданам, временно оказавшимся в числе безработных.

Источником его образования являются отчисления в размере 1% из фонда оплаты труда предприятий всех форм собственности. Таким образом, его формируют сами трудовые коллективы, создавая на случай безработицы своеобразный страховой резерв. В него могут привлекаться средства местных Советов народных депутатов и из других источников. Они направляются на создание дополнительных рабочих мест, профессиональную ориентацию, обучение и переподготовку кадров, материальную поддержку безработных. Фонд оказывает поддержку предприятиям в предупреждении безработицы, предоставляя им льготные кредиты сроком от 3 до 6 месяцев. В США этот фонд формируется за счёт средств государства – 50%, фирмы – 25%, работающего – 25%.

Фонд защиты пострадавших от Чернобыля формируется согласно методическим указаниям от 21.06.2000 года за счёт отчислений от фонда оплаты труда в размере 4%. В фонд оплаты труда не включаются: выходные пособия по уходу за ребёнком, суточные, материальная помощь при рождении ребёнка, стоимость спецодежды и т.д.

Фонд детских дошкольных учреждений формируется за счёт отчислений от фонда оплаты труда в размере 5% (согласно Положению от 1998 года). Льготы имеют: бюджетные организации, лечебно-производственные мастерские, предприятия, использующие труд инвалидов и участников ВОВ, пенсионеры.

За счёт социальных фондов финансируются пособия многодетным семьям и поддерживается должный уровень воспроизводства рабочей силы, поскольку на современном этапе особое значение приобретает человеческий фактор, инвестиции в человека.

Источниками финансирования общественных фондов потребления выступают денежные средства:

– централизованные – 70% за счёт государства;

– децентрализованные денежные средства – 30% за счёт предприятий.

В странах с рыночной экономикой эти средства формируются за счёт благотворительности. За счет государства финансируются образование, медицинское обслуживание, культура.

Доля общественных фондов в структуре семейного дохода в былом СССР составляла 25%, на заработную плату приходилось 67%, а остальные 8% на домашнее и личное подсобное хозяйство.