Национальная хозяйственная система
Завершая изучение первого раздела учебника («Сущностный анализ»), читатель сделал, очевидно, правильный вывод о том, что экономическая теория изучает принципы функционирования хозяйственной системы, общие как для микро-, так и для макроэкономики, т.
е. исследует хозяйство как единое целое.Каждая страна имеет свое национальное хозяйство.
Национальное хозяйство — это исторически сложившаяся в определенных территориальных границах система общественного воспроизводства.
Для анализа сложной структуры национального хозяйства используются такие понятия, как сектор, отрасль, сфера.
Сектор представляет собой совокуность хозяйствующих единиц, объединенных определенным видом собственности. Так, государственный сектор представляет собой совокупность предприятий, функционирующих на основе общественной формы собственности. Частный сектор — это совокупность фирм, основанных на частной собственности. В него входят и мелкотоварные, и частнокапиталистические, и акционерные хозяйства. В зарубежной статистике выделяют четыре сектора: домашние хозяйства, фирмы, государственный сектор и внешний, осуществляющий внешнеэкономические связи.
Отрасль как структурное подразделение национального хозяйства представляет собой совокупность фирм, учреждений и организаций, выполняющих в процессе общественного воспроизводства одинаковые по социально-экономическому содержанию функции, независимо от своего территориального расположения. Отраслевое деление — результат сложного исторического процесса развития общественного разделения труда.
Группа однородных отраслей образует сферу национального хозяйства.
В марксизме выделяют две сферы. К первой относят все отрасли, в которых создается общественный продукт. Ко второй — отрасли/производящие услуги, осуществляющие медицинское и культурнее обслуживание, управление, оборону и т.
п. В зарубежной литературе деление на сферы практически не применяется. Однако используются близкие к нему понятия: «хозяйство экономическое» и «хозяйство неэкономическое». Первое включает в себя фирмы и другие подразделения, осуществляющие на коммерческой основе производственно- экономические сделки с целью получения прибыли. Вторы! — это хозяйственные агенты, связанные с выполнением неэкономических работ и*не приносящие доходов. В круг их деятельности входит защита социальных, правовых, экологических и иных интересов общества. Взаимосвязи отраслей и секторов национального хозяйства отражаются в балансах и в системе национальных счетов, которые исследуются в 13-й главе учебника.Успешное функционирование хозяйственной системы страны определяется многими факторами, основными из которых являются: природно-географическая среда, климатические условия, ресурсная база и демографическая ситуация. О них речь шла во 2-й главе учебника.
Уровень развития хозяйственной системы в значительной мере зависит от степени развития производительных сил, обогащенных достижениями науки и техники. Правда, производительные силы иногда могут играть и деструктивную роль, выступая в форме либо природных, либо общественных разрушительных сил. К первым относятся экологические проблемы в виде загрязнения окружающей среды, обеднение растительного и животного мира и т. п. Вторые подразделяются на: вещные разрушительные силы (оружие, наркотики и т. д.), деятельные разрушительные силы (войны, непродуманные реформы), интеллектуальные разрушительные силы (распад систем научных знаний, информационных связей и т. д.).
Иногда понятие «хозяйство» и «экономика» отождествляются. Между тем в них сокрыт разный смысл. Термином «хозяйство» определяют любую хозяйственную деятельность человека, в то время как под термином «экономика» понимают такую хозяйственную деятельность, которая основана на товарном обмене и использовании денег. Значит, экономика — это частный случай, особая форма, специфическое бытие хозяйства вообще.
Такое хозяйство ведется на основе и с помощью экономического, т. е. денежного, расчета. Экономический расчет породил «экономике», т. е. теорию рыночной организации производства, основанную на расчетно-количественном учении математического типа. Напротив, плановая экономика, существовавшая в СССР и странах социалистической ориентации, базировалась не на экономическом (денежном), а на хозяйственном расчете, в основе которого лежало планирование.В Российской хозяйственной системе, в которой всегда ведущую роль играло государство, тенденция планового начала доминировала над тенденцией рыночной стихии. России выпала доля реализовать тенденцию планомерности в форме плана, которая была подхвачена многими странами мира. Плановое хозяйство отвергало вмешательство рыночных рычагов регулирования. В связи с переходом России к рыночной экономике центральным вопросом развития ее национального хозяйства становится вопрос об оптимальном соотношении рынка и плана. Теоретически план и рынок как методы регулирования экономики часто противопоставляются как антиподы. Между тем в практике хозяйствования большинства стран мира и тот и другой находят широкое применение. Смешенная экономика, которая постепенно становится преобладающей формой ведения хозяйства в мировом масштабе, основана на «регулируемом рынке», при котором рыночный механизм регулирования дополняется элементами планового регулирования как на микроуровне, так и на макроуровне: на микроуровне составляются бизнес- планы; на макро- возникает потребность в планировании различных сторон общественной деятельности, в том числе и самого рынка.
Общей чертой плана и рынка является то, что они выступают регуляторами хозяйственных процессов, направленных на достижение экономического роста, полной занятости и стабильности цен.
Разделяет их прежде всего приоритетность целей. В плановой экономике на первом месте стоит реализация государственных интересов, а производство рассматривается как главная фаза воспроизводственного процесса.
План как главный метод хозяйствования выступает в виде рычага прямого воздействия на экономику. В рыночной экономике частные интересы превалируют над государственными. В воспроизводственном цикле на первом месте оказывается не производство, а обращение (торговля). Рынок как метод хозяйствования косвенно, через цену, воздействует на развитие национального хозяйства. Уместно поставить вопрос: совместимы ли план и рынок? Ярким примером возможности их сочетания стала Новая экономическая политика (НЭП), которая в 20-е гг. в СССР через легализацию рынка создала условия для планирования. С началом экономических реформ правительственные органы отказались от использования плановых методов регулрфо- вания экономики. В науке также наметилась тенденция, согласнсуко- торой полностью отрицалась возможность использования как директивного, так и индикативного планирования. В этот период широкое распространение получила идея «отделения государства от экономики». Она была основана на противопоставлении плана и рынка/ Этот тезис нашел отражение в процессе либерализации экономики і виде форсированной приватизации, внедрения свободного ценообразования, распространения рыночных отношений на социальную сферу (здравоохранение, образование, наука, культура и т. п.). В настоящее время все чаще утверждается, что концепция вытеснения государства из экономики не соответствует мировым тенденциям и российской специфике. В 1995 г. Государственная Дума приняла закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Закон предусматривает разработку прогноза на долгосрочную (10 лет), среднесрочную (от 3 до 5 лет), краткосрочную (1 год) перспективу, проект развития государственного сектора экономики на год и осуществление ежемесячного мониторинга состояния экономики.Совокупность национальных хозяйств отдельных стран с учетом их взаимосвязи образует мировое хозяйство.